采油厂加强基层服务型党组织建设研究

冯丽娜

摘要：党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，采油厂加强基层服务型党组织建设”的要求，为了进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，根据油田党委有关要求，采油三厂课题调研组就加强基层服务型党组织建设开展了深入的调研和思考，发放调查问卷1000余份，现就有关情况汇报如下：

关键词：基层服务型；党组织；研究

一、采油厂基层服务型党组织建设现状

目前，我厂有基层党委1个，党总支17个，党支部96个（包括直属党支部8个）。目前共有党员1393名。其中预备党员23名，占党员总数的1.65%。女党员171名，占党员总数的12.28%。少数民族党员11名，占党员总数的0.79%。35岁及以下的党员219名，占党员总数的15.72%。大专以上学历的党员731名，占党员总数的52.48%。近年来，全厂各级党组织紧扣服务中心工作宗旨，全力打造服务型党组织，取得了一定成效。

二、存在的主要问题及原因分析

今年四月份以来，课题组针对科级干部、党员、职工群众等不同层次，下发调查问卷1000余份，基本掌握了服务型党组织建设存在的主要问题。调查结果如下：

对基层党组织服务的评价：满意的占36%，基本满意的占48%，不满意的占16%；对党组织服务方式的评价：最满意的，是落实干部承包点，占55%，其次是成立服务中心，占25%，第三是设立服务热线和领导干部接待日，占20%；对哪些群体更需要党组织提供服务评价：排在第一的是困难职工群众，占60%，排在第二的是困难党员占25%，排在第三的是其他弱势群体占15%；对目前服务型党组织建设现状的评价：认为形式多样，有新意占30%，常规做法、效果一般占45%，循规蹈矩，缺少活力占25%；对党组织服务群众的重点方面评价：认为应多开展务实惠民的活动占50%，畅通上传下达的诉求渠道占22%，创建公平、廉洁高效的制度环境占18%，切实转变工作作风占10%；对服务型党组织创建工作中存在的突出问题评价：重视程度不够占37%，氛围不浓、载体不活占50%，制度不全 、导向不明占13%；对建设服务型党组织的关键的评价：认为要筑牢服务理念占30%， 转变服务作风占35%，提高服务质量占25%，完善服务机制占10%。

三、当前面临的主要任务

党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，对新时期基层党组织职能和作用的发挥做出了新定位，这为我们加强基层服务型党组织建设指明了方向，也提供了不竭动力。同时，也对服务型党组织提出了更高的要求，基层服务型党组织建设将面临新的历史任务。服务型党组织建设的主要任务：一是加强基层组织建设，不断扩大党建工作覆盖面，形成顺畅的工作运行机制；党员管理更加规范，较好的发挥模范作用。二是巩固阵地建设，充分发挥党员活动阵地作用；进一步建立和完善基层党组织的各项工作制度。三是丰富党建活动，加强党员党性修养；扎实推进各项工作，分工明确，团结协作，确保基层组织生活的经常化、制度化、规范化；加强党员队伍建设，完善党员管理措施。

四、对策和建议

基层服务型党组织建设要将服务理念贯穿到始终，坚持服务油田发展、服务职工群众等要求，通过夯实基础、健全长效机制、激发内在动力，不断推动基层服务型党组织建设。

（一）以加强基层党组织建设为突破口，切实优化服务水平

加强软弱涣散党支部建设，加强对新任党支部书记的培训，提高其综合素质与工作能力；把表现突出的党员骨干选配到干部队伍中，解决党组织后继乏人问题；强化党员队伍管理，统一党员思想，凝心聚力，解决人心散乱的问题；通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和业务知识培训，解决党员示范表率不突出的问题；强化制度管理，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员管理等制度，保障基层党支部工作规范开展。

（二）以基层服务型党组织规范化建设为抓手，全面提升服务能力

要积极整合各种服务资源，通过改进服务手段、丰富服务内容等措施，为基层和群众提供多层次、多元化的服务。要加大基层党建活動经费等方面投入力度，确保支部正常开展工作，有效发挥服务职能；从物质到情绪，做好弱势群体的帮扶工作，充分体会党组织的温暖；不断丰富活动载体，用活动来凝聚基层党员，用活动来团结职工群众，激发基层党员的服务职工的热情；进一步规范基层党组织在制度建设，确保基层组织建设经常化、制度化、规范化，提升基层党组织服务党员和职工群众的能力。

（三）以健全考核制度为动力，激发服务活力

坚持把职工群众是否满意作为检验工作的根本标准，让广大职工群众评价基层党组织服务成效，要针对联系服务的内容、效果制定相应的评价制度。建立民意调查制度，将群众满意度测评纳入考核，了解对基层党组织服务群众工作情况的满意度；建立群众民主评议制度，每年定期开展向群众汇报、听群众意见、请群众评议活动，组织基层群众积极建言献策，不断提升基层党组织服务水平。

（四）以健全工作机制为保障，强化服务功能

通过建立健全干部述职和激励保障制度，各级党组织书记坚持当好“第一责任人”，带头深入一线积极解决生产问题、民生问题和发展问题，形成一级抓一级，层层抓落实，层层抓服务的良好局面。推行党组织和党员服务承诺机制，并将结果纳入目标责任考核及党员个人奖励、提拔考评之中，激发“服务型”党组织创建动力。探索建立党支部分类定级工作机制，坚持把服务效能作为党组织分类定级的第一标准，以评级带动创优，促进基层党组织整体晋位升级。

基层服务型党组织建设是油田发展的必然要求，我们要通过加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，切实转变党员干部工作作风，进一步密切党群、干群关系，领导和团结广大职工群众积极投身到基层党组织建设中去，确保油田持续有效和谐发展。

参考文献：

[1] 中共中央宣传部编著.习近平总书记系列重要讲话读本[M].学习出版社，人民出版社，2014年6月.

[2]建设服务型党组织，深入践行群众路线——《中国组织人事报》2014年4月4日，第8版，特别关注栏目。使服务成为基层党组织建设的鲜明主题——《中国组织人事报》2014年6月6日，第5版，基层党建栏目。