我国农业科技培训存在的问题及创新模式建议

李珂

摘要 农业科技培训是农业技术推广的最主要手段和方法，在现代农业发展过程中，农业科技培训发挥着重大的作用。本文在总结分析基层农业科技培训中培训方和受训方存在问题的基础上，就如何创新模式、提升农业科技培训质量提出了创新农业科技培训模式的相应建议。

关键词 农业科技培训；重要性；问题；创新模式；建议；中国

中图分类号 F323.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0286-03

党的十八届五中全会提出，我国“十三五”时期社会发展新的目标要求是全面建成小康社会，创新、协调、绿色、开放、共享是破解发展难题、厚植发展优势、实现发展目标必须牢固树立的基本理念。在当前我国全面建设小康社会、加快推进农业现代化的发展阶段，农业和农村的发展越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高，农业科技培训工作在两者之间发挥着重要的桥梁和纽带作用。如何通过发展新理念破解农业科技培训难题、創新农业科技培训模式、提升农业科技培训质量是应当思考的课题。

云南省昆明市农业科学研究院科技情报研究所的主要职能任务中就有一项是农业科技培训工作，既包含了全市种植业新技术、新成果等系统技术和项目技术的推广培训，也包含了农业技术推广法律、法规的宣传培训，同时还包含了市、县、乡三级推广体系农业科技人员的业务素质培训。“十二五”期间，云南省昆明市农业科学研究院科技情报所大力实施农业部“农业科技进村入户”工程，全力推进“科技进村入户，助力增产增收”，以农业科技园区和各类新品种、新技术示范基地为载体，以农业科研推广项目为抓手，积极开展高原特色农业科技综合培训和农村实用技术培训；同时结合“四群”教育、新农村建设指导以及扶贫工作，派出专业技术人员进驻“四群”点和贫困村，加强农业科技推广培训和对示范户的技术培训指导。“十二五”期间，在基层举办各类农业科技培训班80余期，接受培训人员累计达12 700人次，进村入户重点培训了科技示范农户100余个，起到良好的示范带头作用；还利用昆明市农业信息网和优酷网各举办“食用菌高效设施栽培技术”在线网络培训1期，点击率达1.6万次[1-3]。

1 农业科技培训的重要性

《中华人民共和国农业技术推广法》第二条明确：“农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导及咨询服务等把农业技术应用于农业生产全过程的活动”。农业科技培训是推广农业技术及成果最主要的手段和方法，科学技术是第一生产力，随着农业技术及成果的不断更新和科学技术的日新月异，农业科技培训在农业生产中的重要性日渐突出。在现代农业的发展过程中，农业科技培训发挥着至关重要的作用。只有加强农业科技培训，才能提高农业科技创新与成果转化能力，从而促进农业科技进步；才能提高农业综合生产力，从而增加农民收入；才能发展现代农业，从而切实保障农产品的稳定均衡供给，从而确保我国农业生产的稳定健康有序发展。

2 基层农业科技培训存在的问题

农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农业科技培训覆盖不广和工作难开展的现象普遍存在。通过几年的农业科技培训工作实践，取得了一些成绩，但存在的问题也逐渐显现，主要表现在以下几个方面。

2.1 培训方存在的问题

2.1.1 培训目标与需求目标存在差距。目前，农业科技培训模式主要是政府主导的公益型培训模式，它通过自上而下的上级行政指令或课题任务来完成。农民在培训计划的制订、实施与评估过程中参与程度低，不能满足农民实际需要，导致农业科技培训目标与农民实际需求目标存在较大差距，进而导致培训质量低、培训实效差。

2.1.2 农业科技培训体系不健全，培训服务难以到位。在农业科技培训工作中，不仅缺乏农、科、教之间的有效整合，而且在科研推广单位农业科技培训工作被弱化、边缘化的趋势越来越明显；在农村基层，原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”。农业科技培训工作没有得到应有的重视，培训体系不健全，培训服务难以到位，使农业科技培训工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁衔接。同时，对农村专业大户、科技示范户、农业龙头企业、农村专业合作社、农村经济组织等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导，难以发挥整体效益[4-5]。

2.1.3 农业科技培训手段单一，授课方式单调。现在普遍开展的农业科技培训工作基本上都是集中授课，追求的是学时和受训人数。多数仍以填鸭灌输培训方式讲授理论知识或进行验证试验，缺乏吸引力，无法抓住受训者的注意力，更没有留给受训人员动手与思考的空间。培训手段单一，不利于农业技术发展。

2.1.4 培训人员综合素质不高。农业技术是一个系统工程，所涉及的知识体系是由众多学科领域组成。而有些培训人员对于当前的农业技术发展趋势认识不清、知识理念陈旧、知识面狭窄，栽培专业的只能教授栽培方面内容，植保专业的只能教授植保方面内容，创新意识不强，经验主义意识浓厚，授课内容单调。加之培训人员在沟通学、心理学、农民行为学等方面的知识相当匮乏，导致在培训过程中与农民的沟通出现障碍，影响培训效果。

2.1.5 培训经费投入相对不足。经费投入是开展农业科技培训的前提，由于农业科研推广项目专项经费中培训科目所能列支的培训经费少之又少。受专项经费预算体制的制约，农业科技培训工作经费缺少预算渠道，经费投入相对不足，不能满足各类农业科技培训的需要。而乡镇农技推广培训机构绝大多数编制内财政经费不能落实到位，支出结构不合理且使用效率低，从而制约了农业科技培训工作的正常有序开展。

2.2 受训方存在的问题

2.2.1 农业“弱质产业”和农民“弱势群体”的地位。农业科技培训的服务对象是农业、农村和农民。农民思想观念落后，科技水平较低；农业生产经营方式落后，集约化程度低，抗御自然风险能力差。因此，形成了农业在经济上的贫困性、政治上的微弱性、社会竞争的低能性、风险承受的脆弱性。这诸多因素导致农业科技培训工作不能得到应有的重视，培训体系不健全，培训服务难以到位。

2.2.2 农民整体文化的素质性障碍。现阶段我国农民的整体文化素质同农业经济的发展极不适应。2010年第六次全国人口普查与2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的人数由3 611人上升为8 930人；具有高中文化程度的人数由11 146人上升为14 032人；具有初中文化程度的人数由33 961人上升为38 788人；具有小学文化程度的人数由35 701人下降为26 779人；文盲人口54 656 573人，减少了30 413 094人。反映了我国普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效。但是文盲和半文盲、初中和初中以下文化程度的人口90%以上都在农村。由于广大农民平均受教育年限较低，文化知识相对较少，尤其是贫困地区农民整体文化素质较低，致使接受和应用农业新技术的能力差、愿望低，不仅制约着农民对农业高新技术的需求，而且影响了先进农业适用技术和产品的推广与应用，使农业科技难以普及。特别在我国西部，地域广阔，加上交通与通信条件落后，一些地区仍然是科普工作的空白点，封建思想、迷信活动仍有一定市场，对先进农业技术有排斥感。

3 创新农业科技培训模式的建议

3.1 树立全新的农业科技培训理念

现代农业科技培训，不仅仅是农业新技术、新成果等系统技术和项目技术的推广培训和教育过程，而是综合运用现代传媒、心理学、农民行为学等理论，引导农民采纳新的农业技术和成果。因此，新型农业科技培训模式应该是培训方下基层走进村组，以解决生产中实际问题为导向，实现思想、感情和信息方面的交流与交换，引导农民更好地采纳新技术、新成果，以达到农业科技培训的目的。这就要求培训方和培训人员树立全新的农业科技培训理念，重塑培训方的自我形象、个性结构，更好地了解受训方的心理过程，更好地结成工作“纽带”，更好地实现传播与沟通，从而使受训方改变思想和行为。

3.2 建立完善的基层农业科技培训体系

基层农业科技培训体系是实施科技农兴的关键环节。为此，应根据各地实际，建立高效、精干、多元化的农业科技培训组织，不仅要有农广校这个专门从事农民培训工作的体系，也要有以农业科研推广部门为主体的公益性农业科技培训服务体系，更要有农、科、教之间有效整合的高效培训服务体系。在农村基层，要健全原有的四级农技推广培训网体系，使乡镇农业科技培训工作与农村、农民之间的桥梁重新衔接起来，促使农业科技培训服务到位。

3.3 建立全新的农业科技培训机制

2017年中央一号文件提出要重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。各级农业职能部门和农业科研推广培训单位要以此为依据和导向，努力构建一套上下联动、多元参与、切实可行、扎实有效的培训制度，必须要建立以农民需求为导向的培训需求反馈机制。在制定农业科技培训计划或课题立项时，应成立培训研发小组或专业调研小组，寻访农村、农民、专业大户、科技示范户、农业龙头企业、农村专业合作社、农村经济组织等，做到“农民点菜、专家下厨”；对基层农业技术难题进行调研汇总，从市场实际需求出发，用科学手段分析研究农民增收、创业培训中的各种问题和知识需求，有针对性地进行课程设计，为农业科技培训提供智力支持，建立起全新的农业科技培训机制。通过扎实的培训引导工作，提高农业新技术、新成果的推广效率，从而实现农业科技培训目标与农民实际需求相一致。

3.4 选择合适的传播方式和沟通渠道

农业科技培训的核心不只是通过培训传授新理念、新技术、新成果，更重要的是调动农民的主观能动性，引导农民自愿改变行为。如何选择合适的传播方式和沟通渠道，在农业科技培训工作中尤显重要。作为培训人员，一定要避免在毫无依据的情况下，把农民千篇一律地看成是保守、无想象力、无创造性、见识少、缺乏远大抱负等的落后群体。其实在地理、气候、土壤的认识上，农民比培训人员了解更多，脱离了对农民的认识，培训会出现很多困难。因此，培训方首先应根据农民受教育程度决定培训方案的筹划和应用；其次是在培训中要学会用农民的语言和更清楚、简练的表达方式；再次是培训要让农民参与，通过互动能有效提高培训效果。在培训工作中要明确培训方与受训方是彼此信任、相互接纳的关系。在农业科技培训工作中，要努力避免控制型沟通，提倡理解型沟通，从而达到双方相互传递信息、相互理解、相互提高的目的。

3.5 采取丰富多样和机动灵活的培训模式

要解决基层农技人员和农民难以集中授课、知识传播速度慢等问题，就要采取丰富多样、机动灵活的培训模式。一是利用互联网技术，搭建网络学习培训平台，办好“空中课堂”，充分应用广播电视、信息网络、远程教育等网络资源，实时对基层农技人员、农民进行指导；二是办好村头课堂、田間课堂，组织培训人员深入田间地头，把各种培训班办到园区、办到田间、办到农民身边，把农业新成果、新技术、新信息及时便捷地传递到千家万户，落实到田间地头；三是通过召开现场会、观摩会等形式，推广新品种、新技术、新模式；四是采取“集中授课+田间实作+教学活动”的方式，寓教于乐，使其在轻松的氛围中学习农业知识，实践农业技能；五是组织种养大户、科技示范户到农民专业合作社、农业龙头企业、农业科技园区等生产基地，开展示范教学、现场培训和实际操作训练；六是采取“自助餐”或“保姆式”培训服务，生产中遇到的问题可随时电话咨询解答，以解决现实生产中的疑难杂症，切实达到培训实效；七是编写农民“一看就懂、一学就会、一用就灵”的“乡土教材”，普及现代农业知识，提升种植养殖技能。

在培训内容方面，要结合政府的农业农村政策、高原特色都市现代农业、基层农技推广补助项目、农业科技入户工程、粮食高产创建以及农事节令等，及时开展强农惠农政策、现代农业科技发展动态、高原特色农业综合技术、防灾减灾知识、种养殖业关键技术、特色经作种植技术、农产品质量安全、农机农艺融合关键技术、农产品加工与营销、农业技术创新等科技培训。

3.6 提升农业科技培训队伍的综合素质和能力

农民需要的农业科技培训人员不仅应是与时俱进、勇于创新、掌握现代农业技术、跟上时代步伐的专业人员，更应该是可以用简练的语言、可行的方式与农民建立沟通渠道，实现思想、感情、信息方面的交流与交换，使双方得到意图一致的反映，从而达到相互交流、相互影响、相互提高、信息共享目的的实用技术人员。因此，要成为一个合格的农业科技培训工作者，就需要不断学习、不断提升、不断创新，与时俱进不落伍，更新知识理念，拓宽知识层面，努力提高自身的综合素质和工作能力。不仅要全方位地掌握农业各学科知识和技能，同时也要具备一定的沟通学、心理学、农民行为学、社会学等方面的知识。在工作中，应该主动、积极地接触农民，经常与农民打交道，注重总结农民关心的问题、需要解决的问题以及培训过程中出现的现象，用简练的语言、可行的方式与农民沟通，使农民易懂、易接受，引导农民自愿改变行为，从而更好地采纳新技术和新成果，提高农业科技培训质量。各级农业职能部门和农业科研推广单位应该高度重视培训人员综合能力的提升，切实提高从业人员的队伍素质，培养建造一支能够完全胜任农业科技培训的人才队伍。

3.7 做好培训信息反馈和回访跟踪服务

每一期农业科技培训结束后，受训人员填写培训信息反馈表，分别从培训方式、培训内容、资料准备、课程实用性、案例与互动、培训效果、教师评价、总体印象等方面逐一评分，督促培训方更好地满足受训方的需求。同时，及时做好培训回访跟踪服务工作，留存培训人员的电话号码、QQ号等，加强双方的联系，方便咨询，随时解决在农业生产中遇到的问题。因此，做好培训信息反馈和培训回访跟踪服务是巩固培训效果、及时解决受训人员所遇到实际困难的重要环节。

3.8 加大财政投入，完善农业科技培训筹资渠道

开展农业科技培训，除了要在组织和政策上给予充分保障之外，更离不开资金上的大力支持。因此，要建立以政府投入为主的多渠道农业科技培训投融资体系。一是要强化国家拨款主渠道，增加农业科技培训工作经费的预算渠道，在制定培训计划的同时就要设立培训经费；二是要完善间接融资体制，设立农业科技培训基金，鼓励民间、私人投资到科技培训事业，从而提供重要资金来源；三是在农业科研推广项目经费中，要安排农业科技培训经费预算，加大培训资金的投入，保证培训资金投入的增长与项目工作经费的增长相协调；四是要鼓励农业科技培训部门兴办经济实体，增强自身的经济实力；五是要保证乡镇农技推广培训机构中有限的经费不被截留或挪用。

4 结语

农业既是全面建成小康社会的基础，也是实现现代化的基础，我国农业发展进入新的历史时期，对农业科技的需求不断加大，对新型职业农民和农业创新人才的培育更为紧迫。2012年中央一号文件提出要以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，大力培育新型职业农民；2014年中央一号文件提出扶持发展新型农业经营主体，加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度；2015年中央一号文件提出积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民，全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面；2016年中央一号文件提出加快培育新型职业农民，将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量；2017年中央一号文件提出优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新型农民。提高农民的文化素质和科学素养，培育和造就有文化、懂科学、会经营的新型职业农民，是推进社会主义新农村建设和现代农业发展的必然要求[6-10]。因此，在新时期、新形势、新任务下，要求农业科技培训工作也要有新理念、新设计、新战略，将农业科技培训工作放在更加重要的位置，深入贯彻新的发展理念，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、人才强农战略，加大力度、加大规模开展新型职业农民和农业创新人才培训，以适应现代农业发展的需要。

5 参考文献

[1] 任怡莲.浅析农业科技人员培训工作存在的问题及对策[J].宁夏农林科技，2011（3）：28-29.

[2] 殷立平，张文静，王玉玲，等.基层农业科技推广培训存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（2）：388.

[3] 郑李宏，屈军涛，李前进.新型农业科技培训模式调查研究[J].现代农业科技，2011（24）：392-394.

[4] 王德海，周圣坤.传播与沟通[M].北京：中国农业大学出版社，2002.

[5] 杨书成，杨振兴，贾新宇.信息传播技术与农业推广[J].山西农业科学，2011（6）：608-610.

[6] 2012年中央一号文件[A/OL].[2017-02-10].http：//baike.baidu.com/item/2012年中央一号文件.

[7] 2014年中央一号文件[A/OL].[2017-02-10].http：//www.sei.gov.cn/ShowArticle.asp？ArticleID=237121 .

[8] 2015年中央一号文件[A/OL].[2017-02-10].http：//news.sohu.com/20150201/n408303992.shtml .

[9] 2016年中央一号文件[A/OL].[2017-02-10].http：//www.china.com.cn/legal/2016-01/28/content_37680784.htm.

[10] 2017年中央一號文件[A/OL].[2017-02-10].http：//www.snkx.org/Article/news/201702/2638.html.