安龙县农业面源污染防控现状及对策

朱骏林++蒋利峰++王安宁

摘要 分析了安龙县农业面源污染防控的工作现状及存在的主要问题，提出了相应对策，以期为安龙县全面加强县域内农业面源污染治理和生态保护提供参考。

关键词 农业面源污染；防控现状；问题；对策；贵州安龙

中图分类号 X5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0184-02

随着产业结构调整、农业产业化和现代农业及其相应产业的深度发展，以及环境质量控制相关指标要求进一步严格，标准和水平逐步提高，各种农业面源污染方面的问题日益凸显。农业面源污染防控也越来越受到重视，并纳入重要议事日程。尤其是近年以来，安龙县为贯彻落实《省水利厅、省农业委员会、省交通运输厅、省公安厅、省环境保护厅、省水库和生态移民局关于开展重点河湖专项联合执法检查工作的通知》精神，大力发展绿色生态农业，深化农业面源污染治理，全面加强县境内江河湖库生态保护。

1 现状

通过深入实施化肥农药零增长行动，全面推进农业生态化种植、标准化生产、绿色化发展，大力发展生态循环农业，推进病虫害统防统治和绿色防控技术融合，力争逐年递减农药施用量，到2020年，实现农药施用量减少10%以上。

1.1 加强科学用药技术培训

1.1.1 深入开展农业面源污染普查工作。建立农业面源污染调查监测体系，大力宣传农业统防统治、病虫害绿色防控技术和农业面源污染防治措施；借助新型职业农民培训、基层农技推广体系建设等平台，对南、北盘江两大流域农民合作社、家庭农场和专业大户进行农业标准化用药培训。

1.1.2 加强农产品标准化基地创建。以争创“贵州省农产品质量安全县”为目标，全面推进农业项目与农业标准化生产有机融合，以落实农业面源污染专项治理为重点，在两大河流域创建小麦、油菜统防统治示范点、水稻联防联治示范区及万亩蔬菜绿色防控标准园。

1.2 积极推进绿色防控与统防统治相结合

推动绿色防控与统防统治融合发展，提高病虫草害防治效率。重点针对南、北盘江流域水稻种植区农业面源污染防治工作，对河流两岸水稻种植区、蔬菜种植示范区等采取集中连片推动绿色统防统治。大力发展农业生产性服务业，积极开展农药统一配送、统防统治等植保专业合作组织，推进农作物病虫草害绿色防控与统防统治融合发展，推广使用高效、低残、留农药[1]。政府统一采购吡虫啉、吡蚜速灭威、吡蚜酮、高效氟氯氢菊酯、戊唑米鲜胺等高效、低毒、低残留农药，以红豆农民专业合作社、绿能农民专业合作社等牵头，在两大流域推广水稻绿色防控和统防统治融合示范面积3 066.67 hm2。其中，普坪镇石冲河、香车河、大鸭区水库水稻种植区开展水稻统防统治示范区666.67 hm2，钱相街道办红旗水库、打凼河流域水稻种植区开展统防统治示范266.67 hm2；龙山镇龙山河流域水稻种植区开展统防统治示范400 hm2；招提街道办绿海子、乌寨水库、兴隆水稻种植区开展统防统治400 hm2；海子镇开展水稻统防统治400 hm2；万峰湖镇开展水稻统防统治266.67 hm2；栖凤街道办开展水稻统防统治400 hm2，笃山镇水稻种植区开展统防统治266.67 hm2。

1.3 切实加强农业投入品监管

1.3.1 健全农业投入品市场监管机制。加强领导，精心组织。专项整治行动期间，成立了以农业局局长为组长，农业执法大队队长、植保站站长为副组长，农业执法队、植保站、各乡镇街道办农服中心为成员的高毒、高残留农药专项整治行动领导小组，统筹协调全县农药经营专项整治工作。明确目标任务，确定重点整治对象，周密部署，精心组织，采取切实措施，农药执法专项整治取得良好效果。专项整治行动领导小组制订具体行动方案，抓好对农药经营企业、经销户和农产品生产基地、生产企业、专业合作组织、种植大户的整治工作；各乡镇配合抓好对农药经营户的整治工作，加大对高毒、高残留农药的查处力度，大力宣传整治成效。

1.3.2 开展高毒、高残留农药专项检查。在全县开展了甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺等高毒农药的专项检查工作。共计检查11个农资市场的农药经销商105户，截至6月15日，共出动执法人员120人次，执法车辆40余次，未发现严禁使用的甲胺磷等高毒、高残留农药。

经过专项治理活动，全县农药市场秩序明显改善，农药产品质量大幅度提高。具体表现：一是农药经营户思想意识不断增强，经营的产品质量全面提高；二是高毒农药的市场份额逐渐下降，无公害农药品种占有率持续增加。

1.4 治理规模畜禽养殖场污染

主要通过实施大中型沼气池建设，对畜禽粪便进行无害化处理后排放。另外，采取打招呼、出主意、责令整改等方式和做法，也起到一定作用，但效果并不理想。

2 存在的主要问题

2.1 农药市场专项治理方面

一是全县农药市场以个体私人经营者为主体，流动销售现象依然存在，加大了监管难度。二是全县主要江、河、湖、库区流域的农业从业人员普遍文化程度较低，生产中还存在大处方购药、大剂量用药等现象，科学用药水平还有待提高[2]。

2.2 农业投入品使用方面

虽然各种农业实用技术推广、先进技术方法普及工作一直都在進行，但由于推广机构及人力限制，加之从业人员素质和习惯等方面原因，仍存在用药不规范、不科学现象，相关技术推广应用有待加强。

2.3 规模化养殖污染方面

近年来，农村基层畜牧养殖积极性高，但由于养殖场选址、场地建设及配套设施建设、相关手续办理步调上的原因，导致存在乱建滥建、选址不规范、排污设施不健全、缺乏有效的污染处理措施和防治手段等问题。治理过程中，建设不规范、整改不彻底、事后反弹等现象依然存在。

3 对策

3.1 继续加大市场检查力度，全面净化农药市场

做到市场检查不留死角，坚决杜绝禁用高毒农药的销售，对经营假冒伪劣农药者依照《农药管理条例》严肃查处。

3.2 加大绿色植保技术推广力度，实现农药使用“零”增长

实行和实现规范使用农药、科学合理防治，控制污染源，力避农药使用不当造成的污染[3]。

3.3 加强与新闻媒体的合作，建立舆论监督机制

通过新闻媒体及时发布国家有关农药管理方面的政策、法规，让广大群众及时掌握农药使用和管理方面的信息。

3.4 加强法律法规、政策及养殖技术培训

畜禽養殖涉及土地利用、环境影响、动物防疫等方面行政许可或备案的，要加大相关法律法规、政策、技术要求的宣传力度，让养殖户知晓相关要求，并依法从事养殖活动[4]。

3.5 加强部门联动，加大污染防治力度

国土、环保和农业部门各司其职，加强对养殖场、养殖小区用地的总体布局规划，加强审批事项管理，加大养殖场动物防疫条件审核和执法检查力度，加强养殖污染的治理和执法力度。实行综合干预，将养殖场的污染降到最低。

3.6 加大对畜禽粪污染处理基础设施建设的扶持力度

大力实施大中型沼气项目建设，积极探索，尝试其他农业污染生态治理模式[1]。

3.7 加强规模化养殖场粪污治理

对建在禁养区的养殖场，应利用现有节能减排相关政策引导其关停搬迁。对限养区和可养区原有养殖场污染，也应通过节能减排、以奖促治、以奖代补等政策措施，引导其改变养殖方式，减少排放甚至实现“零排放”，以推进规模化养殖场粪污治理[5]。

4 参考文献

[1] 任军，郭金瑞，闫孝贡，等.我国农业面源污染的现状与对策Ⅱ.农业面源污染的防控对策[J].吉林农业科学，2011，36（6）：55-58.

[2] 宋涛，成杰民，李彦，等.农业面源污染防控研究进展[J].环境科学与管理，2010（2）：39-42.

[3] 杨林章，冯彦房，施卫明，等.我国农业面源污染治理技术研究进展[J].2013，21（1）：96-101.

[4] 张文，周国珍，王跃春，等.农业面源污染防控途径及措施[J].南方农机，2016（12）：29-32.

[5] 洪燕婷，仇蕾.太湖流域农业面源污染防控措施研究分析[J].环境科技，2015，28（3）：17-21.