加强基层农机执法力度的措施

黄开鹏

摘要 发展现代农业需要配备现代化的农业机械设备，并且需要不断更新农业机械设备，以促进农业产业化发展。由此可见，做好农机监管工作非常重要。本文结合多年工作经验深入探讨了加强基层农机执法力度的相应措施，以期为基层农机执法工作提供科学参考。

关键词 基层农机部门；执法力度；措施

中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0175-01

为扎实做好农机监管工作，保障农民群众的合法權益，各地应该多措并举，加强基层农机执法力度，规范农机执法行为，提升服务质量和办事效率，改进工作作风，塑造农机监理队伍良好形象。现就如何加强基层农机执法力度进行探讨，以期为提高基层农机执法工作提供参考。

1 强化组织领导

各地农机管理部门应该成立农机执法服务活动领导小组，主要领导挂帅，各科室负责人为成员，全体工作人员共同参与。与此同时，还要将行政执法和农机系统行风建设结合起来，做到行风建设和业务工作同部署、同检查、同推进。以转变职能、强化服务、规范执法为重点，按照“内强素质、外树形象”的要求，努力建设一支开拓创新、敬业为民、优质服务、文明执法的高素质农机执法队伍[1]。

2 强化法制宣传

各地农机管理部门可通过广播、电视、农机培训、现场会、发放宣传资料等形式，积极宣传识别假冒伪劣农机产品的方法，提高农民的维权意识。结合科技下乡活动，在人员流动集中的乡镇集市设立咨询服务台，开展内容丰富的农机宣传活动。并且还可结合“行政执法服务月”“安全生产月”“平安农机”等活动和“平安农机通”短信平台开通，把宣传教育工作落到实处，增强农民机手的法治意识、安全生产意识，营造良好的农机执法服务和农机安全生产氛围[2]。

3 强化市场监管

基层农机执法人员深入农机经营户中，重点开展检查农机经营户是否合法经营活动，认真查验农机是否合法渠道购进，是否有产品合格证等有关资料，并要求经营户按规定建立农机商品进、销货台帐。与此同时，还要强化巡查力度。农机执法大队不定期开展农机市场督查工作，认真做好农机投诉受理工作，对群众反映强烈、问题突出的进行重点检查，严肃处理，有效维护群众利益。

4 开展农机产品专项整治行动

在农忙季节前夕，还要开展农机产品专项整治行动，重点清查农机及零配件“三无产品”，打击制售假冒伪劣农机产品及零配件的违法行为，规范农机销售维修市场经营秩序。例如广西某县近日开展农机打假执法行动，对辖区内农机补贴经销企业进行了一次全面彻底的检查。一是检查维修网点《农业机械维修技术合格证》是否有效、经营资质条件是否达标，维修人员资格、维修质量、维修设备以及安全生产情况的监督检查；二是联合收割机、拖拉机、农用运输车主要零配件或认为有必要检查的零配件的质量；三是查看经销企业农机零配件进货台账、销售登记情况、“三包”维修记录。对检查过程中发现的一些不合格农机配件，已经责令相关经销企业做下架处理[3]。

5 健全制度，强化督查督办

各地农机管理部门可建立健全岗位责任制度、行政违法处理制度、责任追究和倒查制度、政务公开制度和服务承诺制度等相关工作制度，做到“两卡四上墙”，公开举报电话，设立投诉信箱。落实“马上办、立即办、已经办”的工作要求，使用文明用语，开展微笑服务，不断提高办事效率和服务水平，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等行为。确保“一次性告知、首问负责、限时办结、服务承诺”等便民服务制度得到有效落实。杜绝工作不规范、不深入、不细致、不严谨、不亲民等“五不”问题。活动领导小组对农机执法服务活动的开展情况进行全程跟踪、督查督办。发现问题，及时通报，提出整改措施与处理意见，并督促相关责任人限期整改到位，确保工作取得实效[4]。

6 强化培训，推进农机监理

各地农机管理部门应该结合“阳光工程”积极开展农机驾驶操作人员业务培训，严格过程管理，强化培训效果，实现参训机手农机安全生产知识和驾驶技能双丰收。严格拖拉机、联合收割机注册登记管理，规范牌证办理程序，做到“三不上牌”，即不符合标准要求的不上牌、检验不合格的不上牌、跨行政管辖区域的不上牌。加强农机安全隐患排查和专项治理，坚持常规检查和专项检查相结合，宣传教育与技术检验相结合，大力提高农机安全“三率”。在执法检查过程中，执法人员着装规范、证件齐备，做到主体合法、依据合法、程序合法、行为规范。此外，还要努力提高农机执法人员的业务素质，重点抓好执法人员的政治思想、职业道德、法律法规和业务技能等方面的培训工作，增强执法人员的服务意识、法制意识和自身修养，全面提高业务理论水平、行政执法水平和服务质量，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的农机行政执法队伍。

7 参考文献

[1] 袁玉强，胡本发，蒋晓旭.完善基层农机管理工作 稳步推进现代农业建设[J].吉林农业，2015，18（1）：101-106.

[2] 魏凤传.新形势下乡镇农机管理工作的改革及创新探索[J].农民致富之友，2015，15（2）：145-148.

[3] 孙海龙.新形势下农机管理的发展方向探讨[J].农机使用与维修，2015，20（8）：171-175.

[4] 李龙.新时期农机安全监理工作存在问题与对策[D].武汉：华中师范大学，2015.