用系统思想指导治河实践

李松梧+李超然

治河是一项系统工程。在治河这一大系统工程之下，有防洪安全、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等多个分系统；而分系统之下，又有诸多子系统。治河各分系统、子系统之间通常是相互联系、相互依存、相互制约、相互作用的。因此，作为治河人，就应该遵循系统科学的规则，用系统思想指导治河实践。

系统思想的核心部分有三点，这三点都是治河所需要重点掌握的。

第一，全面地而不是局部地看问题。掌握这一思想，对治河来说至关重要。治河最突出的特点是综合性，也就是说治河中的诸多问题是相互作用的，往往是牵一发而动全身。这就要求治河人，无论解决哪些问题，都不能“单打一”，不要就局部而局部地解决问题，而应该从局部想到全局，从甲问题，想到乙问题、丙问题，等等。然后根据相互作用和影响的实际情况，制定出解决问题的方案，从而取得局部和全局的双赢。譬如：河道防洪。现实中造成河道洪灾的因素很多，有自然方面的，有人为方面的。自然因素有气候、地势、降雨强度等。人为因素有毁林毁草加重水土流失、压缩蓄洪区和天然蓄水设施空间、逐步蚕食两岸使河道变窄、过量硬化护岸阻碍雨洪下渗、河道内设置障碍物影响行洪，等等。正因为造成洪灾的因素很多，因此，要求我们治河人在制定防洪方案时，要全面考虑，统筹兼顾，而不是只取一点，不顾其他，通过综合性防治，达到标本兼治的目的。令人遗憾的是，在我国的不少地区，防洪“单打一”“头痛医头脚痛医脚”的现象较为普遍。一般而言，洪水冲毁堤防，决策者考虑的通常是单纯地加高加固堤防，再不然就是将河道裁弯取直，以利洪水快快离去。殊不知导致洪水决堤的原因是多方面的，而非全是堤防的问题，如果两眼只盯着堤防而不管其他，其结果非但降伏不了洪魔，反而使防洪陷于“筑堤—毁堤—再筑堤—再毁堤”的恶性循环怪圈。而将河道裁弯取直的后果，是将洪水威胁由高水位的威胁转化为快流速的威胁。相对而言，洪水高水位的威胁还比较容易对付，而来自快流速、强冲击力的威胁，显得更加危险。因为快流速极有可能对河岸的某一点造成冲刷破坏。可见，“单打一”的治河法不可取，解决治河中的水问题需要全面地、综合性地谋划，而不是单一地、局部地考虑。

第二，连贯地而不是孤立地看问题。治河另一个突出特点是关联性，治河中的各分系统和子系统之间，以及分系统与分系统、子系统与子系统之间关联性很强，具有“一拽耳朵腮动弹”的特性。这就要求我们治河人，在解决有关问题时，要连贯地，而不是孤立地看问题，要透过现象看本质，要追根求源找原因，从中找出矛盾的全部，然后根据轻重缓急，尋求最佳的解决方案。譬如：河流污染问题就是一个关联性很强的问题。其中至少存在着两方面的关联，一是河道内与河道外的关联。从表面上看污染物出现在河流内，但实际上不仅仅如此，河道外的地表水内同样存在着污染物。要治污，仅两眼盯着河流内不行，要以流域为单元，实行河道内与河道外结合治理。二是治理与预防的关联。除了各类污染物之间相互关联外，污染物与环境、与社会的关联也同样密切，特别是后者，其污染过程相互联系，其间既有社会因素这个大头，又有自然因素这个小头。为此，作为治河人，我们就应该高度重视治河的连贯性，要做到防治结合、突出“防”字。可是，在我们的不少地区，治理河流污染的做法往往是偏离“关联”这一思想。如：有些单位在河流治理中，认为只要堵住面向河流的排污口，只要杜绝向河流内倾倒垃圾等就完成任务了。可是，由于未按流域为单元实行河内与河外结合治理，结果是治了旧污染源，又来了新污染源，新旧污染源相互交织，使河流治污永无起色。如：有些单位抓河流治污重治轻防，仅满足于查堵了多少排污口，建了多少人工湿地等，而对运用行政、法律、经济手段治污，对激发社区群众共同参与防污却重视不够，结果边治理边污染，甚至是越治理越污染，治理速度赶不上污染速度。实践证明，孤立地看待水污染是治河的一大忌，要想河流治污效果好，就必须树立“联系”的、“连贯”的思想。

第三，发展地、动态地而不是静止地看问题。辩证唯物主义认为，运动是物质的存在形式，是物质的根本属性。一切物体都在不断地运动，它们的静止和平衡只是暂时的、相对的。其实治河也是如此，也始终存在着“运动”的问题，存在着“敌变我变”的问题。那么，作为治河人，我们就应该具有发展的意识、超前的思想，做到发展地而不是一成不变地看问题。譬如：就河流防洪方案的制定而言，一般来说，设计者都要根据历史资料去制定防洪标准，这本无可厚非。但是如果仅仅以此为依据而不考虑其他，那就片面了。因为历史资料毕竟是历史的，不是现实的。历史发展到今天，诱发和增大洪灾的因素越来越多，突出的是因全球气候变暖而导致的极端天气增多。另有流域内各种建筑设施和水泥硬化物的增多，河道变窄、变直、变“硬”的现实，林草地面积的减少，蓄滞洪区空间的缩小，等等。所以，作为河流防洪方案的制定者，对上述因素必须全部予以考虑，否则，所制定的方案必然是不可行的。在这方面，我们的教训是深刻的，在前些年的中小河流治理中，不少单位犯了类似的错误，每次犯错，都受到了大自然的无情报复，其代价是昂贵的。由此可见，静止地、一成不变地看待治河诸问题，其危害性极大，作为治河人，我们一定要总结经验，吸取教训，切不可重蹈覆辙。

综上所述，我国的河流治理需要以系统思想作指导。其实，系统思想不仅仅只是一种思想，它还是一种方法，是一种很实用的方法，但愿广大的治河人能够认真学习和掌握这一方法，以使我们的河流治理减少盲目性，增强科学性。