充分发挥龙头作用奋力开创哈尔滨全面振兴发展新局面

■中共哈尔滨市委理论学习中心组

充分发挥龙头作用奋力开创哈尔滨全面振兴发展新局面

■中共哈尔滨市委理论学习中心组

黑龙江省第十二次党代会，是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的大会。省委书记张庆伟同志所作的报告，政治站位高、目标定位准、思路谋划新、工作部署实，是指导龙江今后一个时期工作的纲领性文件。报告为哈尔滨今后发展指明了方向、明确了任务、提出了要求，特别是对哈尔滨未来发展给予明确定位。省委书记张庆伟同志参加哈尔滨代表团审议时，围绕哈尔滨更好地担负起经济和文化中心使命提出了四方面工作要求。我们将按照张庆伟书记的具体要求，抢抓机遇、乘势而上，凝心聚力、勇于担当，把大会精神转化为实际行动和发展成果，奋力开创哈尔滨全面振兴发展新局面。

坚持把讲政治作为第一要求，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向和省第十二次党代会确立的目标奋力前行。省第十二次党代会报告无论是总结经验、启示未来，还是确立方法、部署工作，都始终把讲政治放在首位、作为引领、贯穿全程。贯彻省第十二次党代会精神，我们将牢牢把握讲政治这个第一要求，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识融入血液、铸入灵魂。始终做到对党绝对忠诚，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树立新发展理念，贯彻稳中求进工作总基调。特别是在更高认识和实践层面深刻学习领会习近平总书记对我省重要讲话精神，确保党中央决策部署和省委工作要求在哈尔滨落地生根。

坚持把发展工业经济摆在更加突出位置，在转方式调结构中扎实做好“三篇大文章”。省第十二次党代会报告指出，坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，转方式调结构重点是着力优化产业结构，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展。哈尔滨作为老工业基地，推动振兴发展的基础在工业、潜力在工业、希望也在工业，未来五年转方式调结构主要在工业。因此，我们将以构建现代产业体系为目标，以供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设为根本抓手，大力推进工业扩量升级，振兴实体经济，推动集群发展，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，加快实现经济发展主要由第三产业拉动向二、三产业协同拉动转变，以实际行动为建设工业强省做出应有贡献。大力实施创新驱动发展战略，以创新推动新旧动能转化和结构优化升级。着眼服务支撑全省经济发展，提升金融、物流、科技服务等生产性服务业和生态旅游、健康养老、文体休闲等生活性服务业发展水平，大力推动三次产业融合，不断形成新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。

坚持以加快县域经济发展为依托，着力实现城乡统筹协调发展。省第十二次党代会报告强调，要坚持城乡一体、区域协同，在协调发展中拓宽空间，在加强薄弱领域中增强后劲。县域经济是统筹城乡发展的依托和载体。当前，我市经济发展的突出短板在县域。因此，我们要依托资源禀赋、区位特点，科学规划功能定位和产业布局，培育壮大产业园区和立县特色主导产业，促进县城扩容升级提质。以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为抓手，促进农业生产、加工、物流、研发、服务等相互融合，形成现代农业产业集群，提高农业全产业链收益；积极推进农业供给侧结构性改革，扩大中高端绿色有机农产品供给，成为优质绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房；深入推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验，稳步推进农村土地“三权分置”，启动村集体经济组织股份权能改革，在形成农民合理分享土地增值、产业发展收益的长效机制方面为全省创造经验。

坚持着力培育体制机制新优势，不断增强加快发展新动能和拓展对外开放新空间。省第十二次党代会报告指出，我省改革已经到了集中攻坚期，要坚决破除体制机制障碍和利益固化藩篱。对于哈尔滨来讲，也是到了一个不改革就不能前进的阶段。我们必须拿出自我革新的勇气和魄力，坚定不移深化改革、扩大开放，充分释放发展动力和活力。着力增强改革的系统性整体性协同性，强化顶层设计，以经济体制改革为牵引，突出抓好哈尔滨新区体制机制创新、行政管理体制改革、国资国企改革、财税和投融资体制改革。着力发展壮大非公有制经济，引导民营企业和国有企业建立配套协作机制，加快构建亲清政商关系。着力创新人才发展体制机制，实施人才优先发展战略，最大限度地释放人才创新创造创业活力。着力构筑全方位开放合作新格局，抓好对俄合作中心城市建设，开辟国际大通道，搭建对外产业合作平台。搞好与深圳对口合作，主动抢前研究谋划合作方式和机制，充分释放对口合作机制的促进效应，提升我市发展质量层次。

坚持以新的目标定位为引领，不断提高城市规划建设管理水平。省第十二次党代会报告提出，推动哈尔滨建设东北亚地区具有重要影响的现代化城市和哈长城市核心城市，更好发挥对全省发展的辐射功能、外溢效应和带动作用。这赋予了我市新的目标定位。省委书记张庆伟同志对哈尔滨发展极其重视，提出今年要以省委、省政府的名义，召开一次省会建设工作会议，这是对我们的极大关怀和支持。我们将围绕省第十二次党代会提出的城市新定位，进一步搞好调研、摸清家底，以更广的视野、更高的站位，优化细化推进措施，对城市规划做出更高水平的谋篇布局。深刻认识现代化城市、核心城市的基本内涵、目标要求、工作标准，进一步强化规划引领，优化空间布局，加快基础设施建设，加强生态环境治理，不断完善城市的生产、服务、居住、游憩等载体功能，以高质量的发展水平，发挥辐射功能和外溢效应，以综合性的城市功能，发挥服务和带动作用，更好服务全省发展、服务全市人民，特别是服务好省委、省政府及驻哈中省直单位。

坚持以打赢脱贫攻坚战为重点，持续保障和改善民生。省第十二次党代会把增强人民福祉作为义不容辞的责任，提出“要坚持以人民为中心的发展思想，切实办好民生实事，使振兴发展成果更多更公平地惠及全省人民”。面对哈尔滨民生工作包袱较重、欠账较多的现实，我们将强化宗旨意识，把为人民群众谋利益永远放在各项工作的首位。强化精准脱贫工作机制和责任制落实，加强精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。及时排查各地回迁房问题，采取有效措施切实维护群众利益和社会稳定。不断改善居民居住条件，规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫。实施就业优先战略，重点抓好转岗职工、高校毕业生、退役军人等群体就业工作。完善社会保障体系，提高养老服务质量。加强食品安全监管，建设“健康哈尔滨”。以满腔热情、不厌其烦地解决好民生问题，让全市人民更多地享受到改革和发展的成果。

坚持全面从严治党，不断提升广大党员干部干事创业精气神。实现龙江全面振兴发展是一项十分艰巨的任务，需要党的坚强领导，需要党员干部有一种坚忍不拔的精神状态。省第十二次党代会报告指出，“实现全面振兴发展，关键在于加强和改善党的领导”。这就要求我们进一步强化管党治党政治责任和领导责任，把“严”的要求贯穿到管党治党全过程，严格执行党章党规党纪，从严规范党内政治生活，从严选好人用好人，从严抓基层党组织建设，从严推进正风反腐。把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍。切实加强发展环境问题整治，大力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境，释放发展活力，让哈尔滨真正成为投资者的热土、创业者的福地。

道不行不至，事不为不成。哈尔滨将攻坚克难、砥砺前行，为龙江全面振兴发展做出省会贡献。

责任编辑/张霞zhangxia@fendouzazhi.cn