浅析我国农村土地规划管理问题及改革措施

张吉云

摘 要：近几年随着我国改革建设的逐渐推进，就当前我国农村土地规划来看，其在规划的过程中仍然存在问题，进而制约着农村发展和建设。因此，论文从我国农村土地规划入手，总结和分析规划管理中存在的问题，提出几点改革措施，以进一步为我国农村的发展和建设提供保障。

关键词：农村；土地规划；规划管理；改革

我国十二五规划中进一步提出了加速推进我国新农村建设的宗旨，从内容上指出提高我国新农村的市场发展优势可利用其土地规划实现农村土地改革，为农村经济收入的增加提供保障。为进一步优化我国农村土地规划管理，对其改革措施进行分析具有重要的意义和价值。

一、农村土地规划管理问题

（一）农村土地规划管理意识低

目前我国农村在土地规划管理的过程中存在农村土地规划管理意识低的问题，其主要表现在：第一，农村土地规划管理人员和执行者在实际管理和执行的过程中对土地规划的管理意识比较浅薄，一般管理人员和执行者均认为农村土地规划就是对土地的合理乡镇划分，并且对土地的主体主权进行更正和保护。对农村土地的生态规划和再利用规划意识明显不足。第二，农民自身对自家分得具有土地所有权的土地规划意识较低，一般就是玉米地长期种玉米，黄豆地长期种黄豆，严重缺乏土地合理使用规划意识。

（二）土地规划管理体系不健全

从农村土地规划管理体系上来看，目前我国农村土地规划管理体系上主要采用的是乡镇政府和土地局双重管理体系。而该种管理体系导致在实际农村土地规划管理的过程中出现管理职责划分不明显，规划管理执行力度较低的问题。就线性农村土地规划管理体系的运行效率来看，其总效率明显低于我国整体国建规划及社会水平，严重制约了农村的整体土地规划的质量和效率。此外，在其管理体系中存在管理地区差异性问题，严重制约了农村土地规划管理的质量，导致我国农村城镇化进程缓慢的问题。

（三）土地规划管理缺少信息化建设

随着互联网的逐渐发展，信息化管理已经成为各行各业发展的核心技术。而目前我国农村在土地规划管理过程中仍然采用的是传统人工档案管理的方式。虽然存在部分农村土地规划中应用信息化管理，但是其仅限于对土地使用权、土地面积等基本信息的录入和管理，对于土地规划方案模型信息化构建，土地规划管理一体化体系建设等均没有深入改革。因此，目前我国农村土地规划管理中严重缺少信息化管理建设，制约了农村的整体管理和发展。

二、农村土地规划管理改革措施

（一）提高农村土地规划管理意识

第一，提高农村土地规划管理人员和执行人员的管理意识。采用政府人员只能深造的人才进修培养模式，拓展农村土地管理人员的思想意识。例如，采用周志学习的方式，以不同的学习话题创建土地规划管理培训班，增加管理人员对土地生态规划意识、资源再利用规划意识的认知性，强化土地规划意识。

第二，强化农村土地规划意识的交流，以农民为基础，构建农民土地规划培训班，帮助农村培养优秀的土地规划意识，进而对自家的庄稼地进行规划种植，优化土地使用效能，为农村发展建设奠定基础。

（二）健全土地规划管理体系

从土地規划管理体系上对农村土地规划管理效能进行优化。首先，对其管理体系的整体框架实施完成，建立具有协调统一效能的总体规划方案，从土地利用率和土地专项使用规划两方面制定并行土地规划管理体系。并且可以通过在各个乡镇之间设立土地规划连接点，完成乡镇土地规划一体化建设，全面推进我国农村整体土地规划管理。其次，在其管理体系优化中增强相关职能部分的建设，利用土地规划管理机构的责任加强乡镇土地规划方案的执行力度，从根本上保证农村土地规划管理的效能最高化。最后，在其土地规划管理体系健全的过程中应该侧重对农村土地规划管理地区均衡性发展建设。利用乡镇与乡镇之间的土地规划缩缩短村镇之间的发展差异性。例如，以先进村带动落后村的土地规划管理体系来实现发达地区带动欠发达地区农村经济发展的目标，进一步为我国农村的发展建设奠定基础。

（三）强化农村土地管理信息化建设

为进一步优化农村土地规划管理，未来其在发展中应该加强自身土地规划管理的信息化建设，通过引进信息化管理体系以及信息化管理理念对农村土地规划实施信息化建设。在信息化建设的过程中国家应该从资金上加强农村入地规划投入，为农村土地规划信息化建设的设备采买提供保障。此外，在信息化建设的过程中不仅要对当前农村土地规划数据管理实施更新，还可以通过建立互联网农村土地规划一体化整合网站，将全球农村土地规划的信息进行录入，利用互联网平台实现农村入地规划管理方案交流，强化区域土地规划建设。通过强化农村土地管理信息化建设，利用大数据信息交流的便捷性，强化农村土地规划管理效率。而且，在农村土地管理信息化建设的过程中还可以通过引进土地规划模型构建体系，智能土地规划风险评估体系等强化农村土地管理的合理性和高效性，为我国农村土地规划管理优化奠定基础。

三、总结

就当前我国农村土地规划管理靠看，其在管理的过程中在主要存在（管理意识低、管理体系不健全、缺少信息化建设。随着我国农村规划建设的逐渐发展，以及新农村建设的逐渐推进，未来在其土地规划管理的过程中应该，从意识、体系、信息化建设等角度出发，进而有效的提高土地规划管理质量和效率，服务农村建设，为我国农村的发展和建设提供保障。

参考文献：

[1]肖廷茹.浅析我国农村土地规划管理中存在的问题及解决对策[J].科技展望，2015，05（08）：83.

[2]田立峰.我国农村土地规划管理问题及对策研究[J].科技经济市场，2014，08（04）：56.