抓实产业 脱贫有方—— 长顺县脱贫攻坚注重精准取得实效

文 陈 荣 刘 丽

抓实产业 脱贫有方
—— 长顺县脱贫攻坚注重精准取得实效

文 陈 荣 刘 丽

为打赢脱贫攻坚战，长顺县突出“因地因域制宜、因户因人施策”，闯出了一条喀斯特山区精准扶贫、精准脱贫新路。

90%——这是长顺县农村人口占全县总人口的大致比例。农村底子薄、负担重，如何充分挖掘农村经济发展潜力，冲出发展困境？是长顺发展面临的首要问题。

15%——这是长顺县贫困人口占全县总人口的大致比例。贫困面广、贫困程度深，如何鼓起贫困群众的“腰包”，实现精准扶贫、精准脱贫、全面小康？是必须解决的民生问题。

长顺地处黔南州“三山”（麻山、瑶山、月亮山）地区中的麻山腹地，是典型的深山区、石山区、高山区和少数民族聚居区，全县现有1.2万户贫困户、4.06万贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨。为打赢脱贫攻坚战，长顺突出“因地因域制宜、因户因人施策”，闯出了一条喀斯特山区精准扶贫、精准脱贫新路。

“脱贫攻坚对长顺县来说是头等大事，第一民生工程。”长顺县委书记高晓昀说，长顺把强产业作为战略行动，以省第十二次党代会精神为指导，强力推进一、二、三产业同步发展，抓实产业，特别是实体经济的发展，加强统筹推进城乡一体化发展建设，决胜脱贫攻坚、同步全面小康。

找病根开药方念好脱贫致富经

5月9日，长顺县扶贫局派驻代化镇纳傍村的“第一书记”叶坤到村里报到。“说实话，初来乍到，心里没底，有点担心。”叶坤坦言，县里要求脱贫的时间紧、任务重，担心不熟悉纳傍村的情况，开展不好驻村帮扶工作。

前任“第一书记”交给叶坤的“驻村日记”和“民情档案”，消除了他的顾虑。“村里的产业情况、贫困户和贫困人口数据、家庭住址、生产生活现状等等，事无巨细，都记录在了‘民情档案’中，让我提前掌握村情，很快就进入了工作状态。”叶坤说。

长顺采取县级领导、乡镇（县直部门）、村（社区）、组四级联动调查和甄别贫困户，确保组不漏户、户不漏人，找准“穷根”，再根据实际情况开“药方”，分类制定具体帮扶措施和办法，实现统计指标精准化、扶贫帮困精准化。

敦操乡黄花寨水库附近的12户养鱼户成立了长顺首家养鱼合作社，实现“一方水土能养活一方人”。（许增强 / 摄）

依托大数据平台，不断完善贫困户信息管理系统，完善与低保系统、医疗救助系统、社保系统等的有效对接机制。并通过大数据比对，清退不符合贫困人口标准的524人，新增因病因灾返贫的贫困人口105人。

该进者进，该出者出，“识真贫”才能“扶真贫”。对识别出的贫困户和贫困人口，“量身定做”精准脱贫方案，通过村、组和贫困户集中“点单”，乡镇、部门和扶贫干部“上菜”的方式把政策、项目、技术送到位，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。

“多亏镇里和村里的干部帮忙，帮助我种了十几亩刺梨，今年每亩收入1500元不成问题。”白云山镇烂山村贫困户杨大莲说，她打算成立农民专业合作社，和其他贫困户一起致富。

长顺用足用好惠民政策，整合20项涉农资金5.91亿元，加大贫困村基础设施建设和产业扶持；发放“特惠贷”资金2.46亿元、惠及贫困户5076户。统筹用好教育、医疗、社保等各种补助救助资金，确保贫困人口稳定实现“一达标、两不愁、三保障”。

目前，长顺各级各部门严格落实党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的“五主”责任制，建立起县、乡（镇、街道）、村三级责任链，推进产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫等，做到一包到底，不脱贫不脱钩。

激内力强后劲脱贫致富有活力

“在社区干部和村干部多次向我打招呼不准办酒席的情况下，我还是宴请了亲戚朋友，违反了严禁违规操办酒席的相关规定，在此向大家道歉，并退还全部礼金，保证以后不再犯此类错误。”不久前，广顺镇新寨社区鼠场村村民代表会上，村民陈某某就违规操办酒席公开道歉。

去年起，长顺县明文要求不准操办祝寿、参军、升学、满月、立碑、包坟等酒席。“变味的人情往来导致群众互相攀比，‘滥办酒席风’成为群众致富路上的绊脚石。县里出台的移风易俗政策贴近实际，既减轻农民负担，更有利于推进精准扶贫。”广顺镇党委宣传委员万强说。

精准扶贫要“输血”更要“造血”，要“富口袋”更要“富脑袋”。长顺在做大精准扶贫“加法”的同时，注重做好“减法”，把“移风易俗”作为撬动群众脱贫的杠杆，一把钥匙打开了乡村文明、群众减负“两把锁”。

同时，大力实施“背篼干部”联亲、“扶贫一日行”等行动，5988名干部与12075户贫困群众结成联亲包保对子，以田坎会、院坝会和夜话会等形式深入开展扶贫培训和政策宣传。

“政府扶一把，自家更得加把劲。”在敦操乡，易地搬迁扶贫户韦小全最担心的生计问题得到了解决。乡政府根据他家的实际情况，扶持他发展网箱养鱼2万余尾。

“政府都帮助到这个份上了，我和乡亲们一起努力，大家都能脱贫。”韦小全说，他和黄花寨水库附近的11户养鱼户成立了长顺首家养鱼专业合作社，还搞起了水上农家乐，“一方水土能养活一方人，这日子，有盼头”。

为激发贫困户积极性，长顺侧重产业扶贫，大力发展以“产业四宝”为支柱的山地农业，累计发展绿壳蛋鸡930万羽、高钙苹果5.73万亩、紫王葡萄3.45万亩、优质核桃18.5万亩。

藤缠树枝叶茂群众脱贫有依靠

“过去是下地干活，现在是到企业上班，还有入股分红，收入有保证。”在但家食品有限公司香酥鸭养殖加工示范基地忙碌的村民雷尊红说，他和妻子都在基地上班，“我俩每月工资加上入股分红，今年纯收入3万元不成问题”。

但家食品有限公司选择有一定文化程度和经济实力的农户作为牵头人参股，由村支“两委”组织发动1142户贫困户3300名贫困人口与该企业抱团，将扶贫资金变为股金，通过合作社参股养殖，每年为贫困户创收400余万元，贫困群众人均增收1200余元。

龙头企业、合作组织、种养大户等新型农业经营主体是推动精准扶贫的重要力量，新型农业经营主体发展壮大需要群众的支持和参与，群众增收致富更需要通过新型农业经营主体的带动，实现创业、就业、入股。

长顺实施“藤缠树”产业扶贫模式推动精准扶贫，通过育强新型农业经营主体这棵“树”，培壮贫困户和贫困群众这根“藤”，创新利益联结机制做优“缠”，促进广大贫困户、贫困群众与新型农业经营主体“捆绑式”抱团发展，成效显著。

目前，通过实施“藤缠树”产业扶贫模式，全县已有5400户1.24万贫困群众分别与47家龙头企业、296个农民专业合作社、74个产业大户结成“捆绑式”利益联结关系，通过产业发展实现增收致富。

广州天农食品有限公司通过实施“藤缠树”产业扶贫模式，投资5亿元建设长顺天农绿壳蛋鸡扶贫产业园，实现年出栏绿壳蛋鸡3000万羽，带动2500户贫困农户以土地、劳力入股办产业，户均年增收2.4万元以上。

鼓扬镇联富绿壳蛋鸡养殖农民专业合作社采取“合作社+电子商务+实体销售店”经营模式，通过土地入股分红、鸡苗入股抱团发展分红、劳动就业分红等形式，吸收206户贫困户参与合作社经营，户年均增收6000余元。

“一定要让广大贫困群众真正过上好日子。”长顺县扶贫局局长王乾坤说，“能力强的，要扶持他们先脱贫后致富。能力差的，要采取措施保障他们脱贫后不再返贫，实现造血式、精准式、联结式、整体式脱贫，确保持续脱贫、稳定脱贫。”

（作者单位：长顺县传媒中心 责任编辑/哈文丽）