县级图书馆免费开放的一些思考与建议

范建萍

摘 要： 随着关于图书馆免费开放意见与政策的出台，公共图书馆务必实现对读者的免费服务，不设门槛以及无障碍进入。这样，县级图书馆原先的老旧观念与新出台的意见就产生了巨大的矛盾，这些矛盾主要表现在财政经费紧张，服务方式陈旧，资源建设不足，馆舍扩建和维修困难，图书馆资源重藏轻用等，这些深层次矛盾都警醒我们并促使着我们必须加强图书馆资源建设，举办对图书馆服务人员的专业培训以及优化对图书馆的管理模式。让图书馆变得更加充满文化气息，从而吸引更多的读者前来阅读。

关键词：县级图书馆 免费开放 开放意义

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0063-01

一、引言

近年来，虽然我国在经济方面持续高速发展，人民生活水平也得到极大的改善，但是调查显示，我国国民阅读率却在逐年下降。当然，一方面是因为国民阅读热情降低，更主要的原因是能为国民提供免费阅读的地方太少了，特别是在小县城里，能为居民提供免费阅读的地方除了大型的书店之外少之又少。因此，作为具有公益性的图书馆如果能够进行免费开放式开馆，那么必然会吸引大量的读者走进图书馆进行阅读。高尔基说过：书籍是人类进步的阶梯。所以县级图书馆如果免费开放那么将对提高国民的阅读率和国民素质有直接作用。图书馆只有实行免费开放才能发挥出其对广大人民的最大作用。也从而使国民养成终生学习的好习惯，不断提高自身素质。

二、县级图书馆免费开放将遇到的难题

县级图书馆免费开放意见的提出仅仅只是迈出了改革进取的第一步，想要在改革进取的道路中越走越远，关键是如何真正落实这免费开放政策，这是摆在所有公共图书馆面前的问题。

1.县级图书馆免费开放将遇到的经济问题

由于我国的特殊国情，在我国公共图书馆建设中，县级图书馆建设一直存在着严重的问题。据文化部公共图书馆发展情况分析报告显示，财政经费紧张，服务方式陈旧，资源建设不足，馆舍扩建和维修困难等问题，一直阻碍着县级图书馆的发展。例如，在图书馆经费方面，“2009年，全国2491个县级公共图书馆中，1030个图书馆的人员支出超过了财政拨款的80%，而675个县级图书馆全年无购书经费，占县级图书馆总数的27.1%”；随着图书费的增加，随着免费开放后人流量的增大，馆内设施还需添加，各项维修费也将提高。尽管按照相关要求，县级图书馆免费保障是实行中央财政和地方财政分担、以地方财政为主的机制。也就是说县级图书馆的经费还是得靠地方财政扶持，但是由于地方财政的严重不足，不可能因为免费开放政策的实施立马就能得到解决。因此，经费紧张成了阻碍县级图书馆落实免费开放的最大困难。

2.县级图书馆免费开放后存在的服务方面问题

阮冈纳赞说过：“一个图书馆成败的关键在于图书馆工作者”。由于县级图书馆突然改革为免费开放制，必然导致公共图书馆工作人员对其相关工作的不熟悉。所以针对馆员非常有必要组织共享工程实用技术操作技能培训班，促进馆员专业水平的提高。所以各个县级图书馆在搞好基础工作的同时，把人才培养作为重要工作来抓。馆员一方面要提高高质量的服务，满足读者的基本阅读需求；另一方面要要求馆员通过自身文明的行为举止来树立图书馆的良好形象，让读者感受到图书馆的文化熏陶。另一方面，免费开放后县城图书馆的人流量会愈加地大，使得县城图书馆人力短缺，而且这些问题将变得越来越严峻，还不可能立刻得到很好的改善。因此，图书馆服务问题也成了落实免费开放的一大难题。

3.免费开放后读者层次参差不齐，管理工作难度大

县级图书馆免费开放后，读者人数增加，所以读者层次参差不齐。会有各种各样的书籍需要图书馆工作人员管理分类安放，给图书馆工作人员的管理工作增加困难。比如，有读者在看完书籍之后在上面随意涂画、不按顺序摆放、开天窗。这些都严重影响图书馆工作人员平时的日常工作，不仅给馆员增加工作困难，还会引起其他读者的效仿。这就要求县级图书馆加强管理，并且强化对读者的宣传及熏陶作用，提升读者的文明素质。

三、县级图书馆免费开放后的发展方向

1.摒弃老旧思想观念，适应新型免费开放要求

县级图书馆实行免费开放后，必然会有更多的读者前来享受阅读，那么县级图书馆的资源建设、资源品质、服务态度和服务设施将受到更大的考验。在免费开放的环境下，县级图书馆工作人员都需要摒弃原来的老旧思想观念，务必充分领悟到免费开放图书馆的真正意义和精神。公共图书馆必须适应新环境，转变观念，坚持开放性与公益性。而免费开放后的图书馆文化服务人员如何面对免费开放后更多类型更多层次的讀者成为了公共图书馆馆员面临的难题。读者中不乏有乡镇居民、农民等等，相对而言，他们的知识水平层次较低，县级图书馆服务人员应以同样的服务态度为他们提供所需的各种需求，在图书放置和管理等方面都主动为他们做出调整和改变。

2.积极争取政府和社会各界的支持

县级图书馆实施免费开放必然面临着资源建设不足，服务方式陈旧，馆舍扩建和设施维修困难等问题需求，然而想要满足这些需求都少不了政府与社会各界在经济方面的支持。让这些县级图书馆在实施免费开放上得到国家的经费保障，才能更好在县级图书馆免费开放这项工作上走的更远。同时，图书馆也要积极扩大自身在当地的深远影响，在人民群众的社会文化生活中树立良好的形象，赢得社会各界的认同与大力支持，以便于拓展经费来源渠道，争取更多的资源。

3.构建诚信体系，诚信阅读和诚信服务要统一

在图书馆管理中，时常存在着一些与诚信相悖的行为。例如：逾期不还甚至是借书不还，还有少部分读者在借阅的书籍中随意涂画、撕扯，更有甚者公然偷盗图书馆书籍。所以，图书馆免费开放是否能够坚持下去还跟读者的自觉程度有关。图书馆应加强和读者交流以及提升读者的个人修养。当然，图书馆馆员也要以诚信管理作为核心，加强馆员自身的诚信意识培养，将诚信服务与诚信阅读相统一。

四、结束语

公共图书馆实施免费开放对县级图书馆来说，既是挑战也是机遇。只要县级图书馆勇于面对、积极配合、把握住机会，一定能在这改革进取的道路上稳住脚步并且越走越好。

参考文献

[1]彭姚.县级图书馆免费开放的思考与建议[J].江西图书馆学刊，2011（6）：234-235.

[2]杨雁霞.我国公共图书馆免费开放的制度保障研究[D].云南大学，2012（5）：12-24.