“非转农”闹剧怎收场

○欧阳峰

“非转农”闹剧怎收场

○欧阳峰

曾经，城镇户籍秒杀农业户口。而今，“跳农门”的剧情时有反转。家住广州市区的于明莉，为获得近郊农户的福利“蛋糕”，付费委托表妹办理“非转农”。不曾想，举家户籍竟被迁入河南农村，最终落得姐妹反目。2016年11月18日，广州市中级人民法院终审落槌，于明莉后悔不迭。

一波三折“非转农”

于明莉与丈夫王光辉原本出身农家。在广州做生意多年，一家四口不仅办理了“农转非”，还买了一套两居室。但眼见着两个儿子日渐长大，而市区房价不断推高，他们又愁上心头，“唉！如何为儿子准备上房子呢？”夫妻俩常常叹息。

2013年正月初三，曾与于明莉同住一村的表妹张燕来拜年。刚刚落座，她就打开了话匣子：“姐姐哟，现今村里的福利好着呢，除夕前人人分了红，每个人又比去年多了1万元出头。”10年前，张燕家里还穷得很，现在已经住上了三层楼的洋房。按表妹家的人口，今年的分红款怕有10多万元吧。于明莉心里嘀咕着，很不是滋味。

接着，张燕告诉于明莉，现在广州城里人上赶着把户口迁到她住的村子，不仅年底有分红，另外还可以申请到一块宅基地。于明莉灵机一动，试探着问：“那我家可不可以也迁回去？”“包在妹子身上，村长跟我弟是铁哥们。”

于明莉立即与丈夫商量，王光辉拍着大腿表示赞同。当天，夫妻俩与张燕口头约定，每迁一人给3.5万元，另加7000元的活动经费。一家四口的“非转农”办好后，共付给张燕14.7万元。

2月26日，于明莉通过工商银行先向张燕的户头转账3万元。随后，她将自己和丈夫以及两个儿子的户口本、身份证、结婚证、计生证以及向近郊村委会申请迁入的申请书等资料一并交给了张燕。

事情进展非常神速。4月3日中午，于明莉就接到了张燕的电话：“姐，四个人的户口全部办好了，对方要等剩余的款子打过来，才肯把户口本寄给你。”听闻喜讯，于明莉立即告诉王光辉准备款项。第二天一早，剩余的11.7万元转账给了张燕。

两天后，于明莉打开特快专递信件时，顿时傻了眼，寄来的是河南省某县的农业家庭户口本，上面记载着他们一家四人的名字。这是怎么回事？

于明莉拉上丈夫立刻赶到表妹家中质问。张燕支支吾吾说，收到资料的当天，就交给了弟弟张春，弟弟又将资料转给了朋友贡平，后面的事都是贡平一手办的。末了，张燕淡定地反问表姐：“当时不是说只要把你全家办成农业家庭户就行了吗？”于明莉又恼又怒：“我要的是广州市郊户口，你马上把钱退给我，不然，我就报警。”张燕也不甘示弱，“我没做亏心事，你报警好了。”

次日，气愤难平的于明莉去花都区派出所报了警，声称被人以办理农村户口为名诈骗近15万元。民警当天就传唤了张燕、张春和贡平，最终认为双方是民事纠纷，告知于明莉走诉讼途径解决。

举证不利输官司

于明莉一家四口变身为河南农民后，仍在原住地居住生活，两个儿子又面临初、高中升学，不得不付出一笔数额不菲的择校费。于是，于明莉与丈夫边追索已经给付张燕的14.7万元，边想方设法迁回户口。2015年上半年，他们耗尽积蓄加上贷款，利用清远市购房入户的政策，才将全家户口从河南迁到离广州市70公里开外的现户籍所在地。

因多次要求张燕返还户口代办费未果，2015年下半年，于明莉向广州市花都区人民法院递交了民事诉状。于明莉主张，张燕所承诺的户口迁移目的地是广州市郊某镇，结果移花接木，将其一家四口迁到了河南农村。让自己费尽周折，蒙受巨大损失。念在姐妹一场，现仅要求其返还代办费用，并承担案件诉讼费用。

开庭时，张燕虽承认自己收到了14.7万元，但对双方约定的内容，另有说辞。她说，当时表姐的确表示，只需将一家四人的户籍转变为任一农业家庭户口，然后自行办理转入广州市郊户籍的事宜。这一点，从2013年于明莉一家的户口被转至河南，而她直至2015年才提起诉讼，已经充分说明。

姐妹俩的说法谁真谁假？之后，主审法官三次进行调查取证。在没有足够证据还原事实真相的情形下，法院将证明委托合同具体内容的举证责任分配给了于明莉。在判决做出前，因于明莉提交的证据资料不能排除张燕的辩解主张，2016年3月31日，花都区人民法院判决驳回于明莉的诉讼请求。

终审落槌扳败局

于明莉不服一审判决，向广州市中级人民法院提出了上诉。此时，她向法院提交了一份主要证据，即她要求迁往广州市某村委会的申请书，上面加盖了村委会印章，并写有“情况属实，同意迁入”的字样以及相关人员的签名。于明莉认为，申请书直接表明了“将户口迁至广州市某村委会”的意愿，而非“将户籍转变为任一农业家庭户口”。于明莉请求二审法院判令：撤销原审判决，张燕退还代理费14.7万元，并承担一、二审案件诉讼费。

广州市中级人民法院审理认为：根据《中华人民共和国户口登记条例》第四条第三款的规定，农村以合作社为单位发给户口簿；合作社以外的户口不发给户口簿。第六条规定：公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。本案中，于明莉一家始终生活在广州市区，没有去过河南。张燕也没有证据证明于明莉一家符合《中华人民共和国户口登记条例》第四条第三款的规定，具备发放河南省农村户口的条件。因此，无论是将于明莉一家的户口迁入河南省为最终委托事项，还是为了将于明莉一家的户籍变为农业家庭户口，而将于明莉一家的户籍迁入河南，均违反了《中华人民共和国户口登记条例》的规定。因此，于明莉与张燕之间的委托合同已经违反了法律强制性规定。

根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，涉案委托合同应认定为无效。委托合同无效后，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，张燕因该合同取得的财产，应当予以返还。

2016年11月18日，广州市中级人民法院改判张燕返还于明莉14.7万元；一、二审案件受理费均由张燕承担。

【以案说法】

关于本案的返还财产责任问题，广州市中级人民法院刘革花审判长在二审判决后进行释法答疑时，指出：根据查明的案件事实，虽然于明莉委托张燕将户口转为任一农村户口有其存在的可能性，但最终应入户广州市郊某村委会应为于明莉的真实意思表示，张燕并没有完成。此外，张燕并无证据证明于明莉同意将户口迁移至河南。因此本案中于明莉的过错缺乏证据证实，而张燕明知将于明莉户口迁移至河南违法而为之，其无权就该行为获利，因此于明莉有权要求其返还全部款项。

（编辑 陆艾涢）