乌拉圭航道疏浚工程施工管理经验剖析

罗华

摘要：中交上航局航道建设有限公司在乌拉圭蒙港疏浚市场经营多年，并取得了一定成效，对该地区的人文环境，运行流程、航道情况都具有较深入的了解。但随着情况的不断变化，遇到的问题也在变化。本文在总结前辈工作的基础上，对近两年乌拉圭疏浚工作中所面臨的新问题进行了进一步的分析总结。

Abstract： SDC Waterway Construction Co.， Ltd. has been operating for many years in Menggang Dredging Market in Uruguay， and has achieved certain results. The company has a good understanding of the human environment， operation flow and channel conditions in the region. But as the situation continues to change， the problems encountered are changing. On the basis of summing up the work of predecessors， this paper summarizes the new problems in the dredging work in Uruguay in recent two years.

关键词：乌拉圭；航道疏浚；新海虎9

Key words： Uruguay；channel dredging；New Sea Tiger 9

中图分类号：U616 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）16-0023-03

0 引言

乌拉圭位于南美洲东南部，全境面积17.6万平方公里，位于首都的蒙得维的亚港是乌拉圭乃至南美最重要的港口之一，吞吐乌拉圭全国90%的进出口贸易物资。

自2007年中交上航局航道建设有限公司进驻乌拉圭以来，已在该市场经营十余年，从2013年8月至2015年底不到2年半的时间里，乌拉圭项目部先后经历蒙港萨亚戈天然气码头疏浚工程、蒙港外航道第二阶段维护工程、蒙港外航道拓宽工程以及其它临星工程，据不完全统计，完成工程量2778万m3，完成产值6000余万美元。

1 以人为本、全面发展、海外人才快速发展。

1.1 改变思路、开拓视野、坚持“走出去”、“站稳脚”。

首先人要“走出去”，为建立健全适应海外战略的管理机制、制度体系，公司先后出台了《公司员工赴境外工作管理规定》等五项制度，对员工赴境外工作进行政策引导和程序规范；同时将员工的海外工作资历和业绩作为优先学习培训、职务晋升、入党培养的重要依据等激励措施固化于制，调动和保护广大员工赴海外施工的积极性，从制度上提供了保证。在海外工作的同事，均需在国内提前做好相关的培训工作，从技术、管理上提供支持。

其次是设备“走出去”，为了很好地打赢海外这一战，公司先后派遣航浚4011轮、航浚4012轮、新海虎9轮奔赴乌拉圭市场，三船协同作战。

1.2 编制、整理并不断完善的项目部工作程序

因每个国家的政治环境、法律政策、人文环境的异同，同样的一件事情，在不同的国家却要面对不同的人，走不同的程序，有不同的效率。每一项对外工作的完成，都是在不断的摸索、碰壁、再摸索中经验的集累。随着海外工程的扩大，需要培养的人才也越来越多，如何将之前所遇到的问题整理、归纳、总结并将这些经验快速的传递下去？为此，项目部编制了乌拉圭工作程序。从人员签证、入境，工程开工到船舶补给、修理，再到工程竣工验收，包括与船代的联系、与律师事务所的联系、财务的管理等工作中的每一个细节都进行了详细的步骤说明及注意事项阐述，并进行了分门别类的整理，同时在工作中不断的更新完善。每一项工作一查就有，一看就懂。使每一位管理人员在经过一段时间的熟悉应用之后，都能够得心应手，少走弯路。

1.3 中外互补、项目部适当引入外籍员工

由于东西方文化的差异，造成东西方人们思维的差异，再加上语言上的一些障碍，所以在一些特殊情况下与外国人的沟通中，往往容易出现理解上的不畅，以至于误解甚至误会。解决这一问题的办法就是让外国人直接与外国人沟通，为此项目部聘用了一名当地员工。通过几年的合作，我们发现聘用当地员工至少有以下好处：

①在与某些单位沟通时，首先他会是一个很好的翻译，能够将我们不易表达的内容较快、较完整的转达给对方，不仅节约了时间也提高了效率。

②利用他本地人的优势，能够很快的帮我们找到我们需要去的地方，找到需要找的人，特别是在我们需要购买一些设备时。

③不仅在本地语言的学习上他是我们的一个好老师，在学习、了解当地的风土人情、法律法规方面，也起到了相当的促进作用。

2 万众一心、众志成城，乌拉圭施工成本、利润双丰收

海外综合环境的未知性、复杂性和艰苦性给工程施工带来极大挑战。困难面前，境外施工全体员工万众一心，充分发挥主观能动性、积极性和创造性，乌拉圭近几年所承建几大工程无论是在成本控制还是在利润获取方面都取得了较好的成绩，同时也受到业主和当地政府的充分肯定。

2.1 乌拉圭蒙得维的亚港萨亚戈天然气码头疏浚工程

乌拉圭蒙得维的亚港萨亚戈天然气码头疏浚工程总工程量1782万m3，合同工期18个月，总产值3914万美元。本工程回淤量极大，且存在较大面积的障碍物。在开工不到一年的时间里，先后参与施工的船舶有航浚4011，航浚4012、航竣3001、新海虎9，且航浚4011往返多次，外部协调、管理困难。针对这些困难，项目部集思广益，采取了多项措施：

①争取分段施工、分段验收许可，对该工程共分为四个区域，这样就为整个工程的施工安排提供了最佳条件，相当于把差不多2年的施工期回淤量降低到了原来的1/4。大大降低了施工船舶来回清淤的强度。

②由于分段施工，会增加段与段交接处的边坡开挖问题，为此我部经与业主多方协商沟通，最终争取到了段与段连接处的二次边坡开挖工程量，该工程量单价按照正常单价的一半计算，而实际施工时并未为此多付出成本，此一项为公司增加产值50余万美元。

③根据合同要求，验收不允许有浅点，但在验收测量后零散的会出现一些浅点，对于这一情况，项目部积极与业主进行谈判，最终采用了两种方式进行验收。对于浅点比较集中的地方，项目部安排施工船舶对浅点区进行为期一天左右的扫浅施工，施工完成后再仅针对该区进行测量，测量结果与原验收测量结果合并后验收；对于浅点比较分散的情况，项目部安排施工船舶对浅区进行为期2天左右的扫浅施工，扫浅完后不再进行测量，业主验收合格。通过这一方式进行验收，大大降低了船舶后期扫浅的工作量。

2.2 蒙港外航道拓宽工程

蒙港外航道拓宽工程与蒙港外航道第二阶段维护工程3.45km至12.30km段中心线重合，疏浚工程量约为264.8万方，总产值714万美元。

根据萨亚戈天然气码头疏浚工程合同，其单价是根据市场油价变动的，合同谈判时天然气业主给出了2种报价方案，一种是以原合同为蓝本根据油价对单价进行调整，基础单价为2.76美元/m3；另一种是固定单价2.7美元/m3。项目部经过认真分析计算，同时根据当时国际油价形势，预计油价会继续走低，故先择了固定单价的方案，事后证明这一选择是正确的，从合同签订到工程验收，乌拉圭油价从819美元/吨下降到635美元/吨，足足下降了22.5%。此一项为本工程挽回损失46万美元。

进入下半年后，乌拉圭的天气就明显变差，一周能测量的日子也基本上只有半天，由于是联合测量，需要测量2次，而每天只能完成2-3km的测量任务。本工程长近9km，在这样的天气条件下，根本不可能一次性连续完成验收测量。为此项目部向业主积极进行情况反映，说明验收中的困难，并提出了分段验收的方案，最终得到了业主的同意。为了争取船舶不停工，在本段工程未完成验收的情况下，项目部联合业主先对下一段工程进行工前测量，争取提前开工。这样新海虎9可以先施工下一段工程，当天气好适合验收测量的时候，再提前一天过来扫浅。最终本工程近9公里的验收，共分为4段验收，历时近一个月。

2.3 蒙港外航道第二阶段维护工程

乌拉圭蒙得维的亚港外航道总长42.4km，断面工程量729万方。本工程原来划分为四个阶段进行施工，后考虑到天然气拓宽段的施工，经与ANP业主协商，将6-20km段划分为6-12.3及12.3-20km两段。由于分段增多，各段长度减少，施工时间缩短，回淤量也相应减少，从而缩短了扫浅清淤时间，提高了施工效率。新海虎9在本工程的施工中，充分利用0-12.3km航道与潮流垂直，而12.3-42.4km段抛泥运距近的特别，适时采用溢流及多装快跑的施工方法，虽然后期因受天气影响，船舶停工较多，测量进度跟不上，但仍能保持平均月施工能力在140万方以上。

3 统筹规划、竞价择优、降本增效争取好效益

3.1 做好境外税收筹划工作

为了能最大程度地减少税收支出，项目部到达乌拉圭后，首先从多方了解当地的税收政策，并请专业人员进行指导，做好税收筹划工作。把购买的国内备件增值税通过退税的方式返回。通过国内增开成本发票，及修船发票等形式发票抵充成本等，经过精心合理的税收筹划近2年为公司节省超过680万美元的境外税收。

3.2 设法降低国外船员比例

南美各国都有劳工保护政策，船舶必须配备一定比例的外籍船员。根据乌拉圭法律规定，外资企业在乌拉圭需按照中乌1：9的比例配备乌拉圭员工，在我们的施工船舶上，外籍船员每半个月换一次班，则实际配员相当于1：18。而外籍船员无论是在工资成本还是在伙食补贴上都远远高于中国船员。若按照此比例配员施工，其一施工成本根本无法控制，其二还需对外籍船员进行较长时间培训，施工效率将大大降低。其三中外员工比例严重失调，在沟通、管理上也存在一定困难。

为节约成本，乌拉圭工程前期，项目部在与工会多次谈判的基础上，凭借与中国驻乌拉圭大使馆的良好关系，让大使一起出面和工会协调，最终把乌中船员的比例从9：1降到1：1；由于前期4011、4012在乌施工期间，已经和乌拉圭工会、外籍船员有较良好的关系，实际新海虎9抵达乌拉圭时，中乌配员比例并未严格按照1：1执行。这样不仅保证了船舶的正常、高效施工，同时也为公司节约了大量人力成本。新海虎9在乌拉圭施工的2年时间，总计节约人工成本50万美元以上。

3.3 通过竞争比价、择优选择合作单位

我公司进入乌拉圭市场多年，通过全体员工的努力，建立了良好的信誉，但由于乌拉圭本身市场比较小，能够选择的余地也比较小，加上合作时间较长，思维的惯性让他们认为我们是他们唯一可以依靠的对象，服务价格是一涨再涨。

①船舶燃油补给以前我们主要是与船代下面一加油公司合作，虽然其能提供一条龙服务，但是价格却较贵，之后我们对乌拉圭仅有的几家加油公司进行了比选，最终确定了XION公司为我公司长期合作伙伴，其价格也固定在练油公司公布的批发价格上上浮15美元每吨。此一项，新海虎9每次加油可节约成本约12000美金。

②項目部所用交通船已经与我们合过有6个年头，然其价格每次合同到期都会上浮10%以上。2015年10月底，合同到期，交通船欲再次上调租金，项目部毅然决定更换交通船，并用一周的时间完成了测量设备转移及船舶驾驶人员测量走线培训，新交通船月租金每月节约5000美金以上。

4 结束语

乌拉圭是我公司海外战略的重要疏浚市场之一，其所面临的问题也与国内存在较大不同，在工作中因根据当地特点有针对的提出解决方案，同时也希望通过本文能够让以后进入乌拉圭工作的同胞们能够有所帮助。

参考文献：

[1]张翔.绞吸式挖泥船疏浚作业过程的建模与仿真[D].武汉理工大学，2002.

[2]李益风.浅谈绞吸船沉放沉施工[J].珠江水运，2010（06）.

[3]唐建中.绞吸式挖泥船疏浚作业优化与控制研究[D].浙江大学，2007.