国际足联改革路漫漫

2017-06-07吕钊

新体育 2017年6期

吕钊

积极变化重树形象

当地时间5月11日，第67届国际足联代表大会在巴林首都麦纳麦隆重举行。国际足联代表大会是这个体育组织架构中承担决策职能的最重要环节，每年召开一次。在代表大会闭会的日子里，国际足联理事会具有执行权。因此，每届代表大会的常规议程就是审议国际足联工作报告，表决理事会提交的重要决议。

在去年2月主席竞选中败北的阿里亲王曾说，因凡蒂诺领导下的国际足联和过去的那个并没有什么不同，“如果这个决定是正确的，那也就罢了。但现在关于他们离职的说法沸沸扬扬，国际足联却无法给出一个令人信服的解释，这样和过去那个有什么不一样吗？”一向毒舌的《明镜周刊》在这届大会开幕前撰文称：“国际足联光把话说得漂亮远远不够，不能因为换了新主席，就说危机已经过去。人们很难忘记发生在国际足联身上的惊天丑闻，这个庞大机构需要一点点地挽回形象。”

作为回应，因凡蒂诺在大会发言中表示，“新的国际足联已经是一个非常透明和诚实的组织”，并提醒记者多看国际足联的积极变化，而不是把抨击当做一种政治正确，“批评者不知道国际足联已经改变了，不再专政，也没有独裁者。如果这里或者其他什么地方有人觉得可以通过侮辱足球获利，请立即离开足球世界，我们不需要这种人”。

国际足联在大会上做出驱逐道德委员会两位负责人的决定。因凡蒂诺解释了瑞士律师博贝利和德国律师埃克特的不作为：“国际足联之前在他们身上花了上百万英镑，这是完全失败的行为。他们做了什么？什么都没做。我不会听取这些专家不以足球利益为首位的意见。”

足球外交成果不易

在全体代表大会召开之前，麦纳麦就已经成为世界关注的焦点。从5月8号开始，各大洲足联已经分别召开过一轮各自的全体代表大会或特别会议，在内部达成一定决议或共识，再于10日、11日两天共同与会。

中国足协主席蔡振华、常务副主席兼秘书长张剑和负责外事工作的专职执委林晓华参加了在巴林进行的一系列会议。本次大会，中国足协的目标有二：一是为亚洲发声，争取尽可能多的世界杯席位；二是通过竞选，将张剑送上国际足联理事会理事的位置。

国际足联理事会的前身是国际足联执委会，由25名来自各大洲的执委组成，中国的张吉龙曾在2013到2015年担任过执委一职。2016年2月26日，国际足联特别大会通过了一份改革方案，内容包括组建理事会取代此前的执委会，成员数量扩大到37人，亚足联获得了增加的3个理事名额，其中1人限定为女性。

亚足联原定2016年9月27日在印度果阿举行的特别大会上完成3名新增理事的选举，但在会议一开始，有关大会议程的表决便收到了42张反对票，选举时间被迫推迟。10月29日，亚足联宣布将于2017年2月在马来西亚吉隆坡再度召开特别代表大会，以完成新增理事的选举。原本担任国际足联亚洲区执委的法赫德亲王任期将满，新增理事的名额也增加到了3名男性和1名女性。没过多久，亚足联又推翻了自己的决议，取消了原定的特别代表大会计划，改为5月的国际足联代表大会前完成这项日程。

最终的男性候选人有4位：志在连任的科威特亲王法赫德、菲律宾的马里亚诺、韩国的郑梦奎和中国的张剑。4月28日，关岛足协主席黎锦豪被爆出受贿，并牵连到法赫德亲王。两天后，法赫德亲王虽然否认所有指控，但还是决定辞去在足球界的所有职务，退出理事的竞选。

5月8日，第27屆亚足联全体代表大会在麦纳麦如期召开。由于法赫德亲王的退出，差额选举变成了等额选举，投票环节也省了，与会人员用集体鼓掌的方式通过了三位新理事的任命。来自孟加拉国的玛芙萨以27比17的简单多数击败了澳大利亚的多德，作为女性理事一同进入国际足联理事会。

自张吉龙之后，又一位中国人进入国际足联的核心机构。因凡蒂诺热烈祝贺张剑当选，他表示，世界足球的发展离不开中国。他期待张剑理事能够在国际足联发挥重要的作用，也希望国际足联能够借此契机与中国展开更紧密的合作。相信这场迟来的外交胜利会在中国足球史上写下鼓舞人心的一笔。

张剑上午当选，下午很快就投入角色，以理事身份参加国际足联理事会会议，参与了理事会关于世界杯扩军后的洲际名额分配、2026年世界杯申办程序等重要工作事项的讨论与决议。中国足协也在第一时间向当选亚洲区理事的其他三国足协发去贺信，并表示将加强亚洲各国间的交流合作，携手共同推动亚洲足球与世界足球的发展。

名额分配谁是赢家

全球足球迷更关注的还是那份2026年世界杯48队的名额分配方案，这也是在新一届理事会成员全部产生后，首次会议着重讨论的内容。在今年3月底进行的上一次理事会会议上，国际足联曾提出一个分配方案。在那个方案里，亚足联获得了8个席位。本次全体会议就是对现有方案的修正和表决。

最终，亚足联不但保住了8个直接入围席位，还额外获得了1个附加赛席位，在各大洲足联中增幅最高，单从数字上来看无疑是最大赢家。非洲足联获得9（直接）+1（附加）个席位，中北美及加勒比足联和南美足联分别获得6+1个席位，大洋洲足联1+1个席位，欧足联16个直接入围席位。剩余的1个附加赛资格分配给东道主所在大洲。这一分配方案和英国广播公司BBC今年1月的预测高度吻合，BBC猜中了所有直接入围席位的分配方式，只是对附加赛新规估计不足。

附加赛将作为2026年世界杯的测试赛，于2025年11月在主办国举行。除欧足联外的五大洲5支球队，加上东道主所在大洲的1支球队，依照国际足联最新排名，靠前的两支队伍作为种子队，静待4支非种子队决出2个胜者，捉对争夺最后的两张门票。这一竞赛方案很像每年年底的世俱杯。

正式方案的通过，意味着未来世界杯的势力版图重新划分。比起名额分配，美国娱乐与体育节目电视网ESPN显然更关心本国申办2026年世界杯的竞争前景。文章认为，在目前已经提交申办申请的国家中，美国的条件显然领先于加拿大和墨西哥，然而总统特朗普对部分穆斯林国家的入境禁令又会对美国的申办产生不可估量的负面影响。对此，因凡蒂诺在3月就有过表态：“特朗普是美国总统，我对他的工作非常尊重。世界上有许多国家存在关于旅游或者签证的禁令，但国际足联也有自己的申办标准，每个会员协会可以选择是否遵从我们提出的要求。任何球队进入到国际足联的赛事，他们的球迷和官员得有资格进入举办世界杯的国家，否则，世界杯根本无法进行下去。”ESPN敦促白宫在适当时机表态支持，以便帮助美国再度拿下世界杯的举办权。

为了给主办国更多时间，准备一场足球盛宴，国际足联提前在明年6月宣布2026年的世界杯归属。

中国足球抓住契机

亚足联代表大会和国际足联代表大会期间，中国足协主席蔡振华一行分别拜会了国际足联主席因凡蒂诺与亚足联主席萨尔曼。官方通告显示，“双方进行了充分友好的会谈”。利用参会之机，中国足协还与各大洲足联、各国和地区足协代表广泛接触与交流。这是在因凡蒂诺时代，中国准备在国际足联秩序重建中扮演角色的必要动作，也是中国足协积极参与国际足坛事务的重要体现。