突出加工引领促进产业融合

周艳希

加快转变农业发展方式、提升农业发展的质量效益和竞争力、促进农民收入爬坡过坎实现翻番的目标，必须加快一二三产业融合，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级。湖南省湘潭县作为全国闻名的农业大县，自2016年初成功申报国、省农村一二三产业融合试点县以来，明确以湘莲特色优势产业发展为主导，形成新业态、新组织方式、新商业模式和新经营机制，带动资源、要素、技术、市场需求的整合集成和优化配置，有效构建农村一二三产业交叉融合的现代农业产业体系，为建设全省现代农业强县打下了坚实基础。

纵向延伸 健全和完善农业产业链条

延伸农业产业链条，要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化。近年来，湘潭县将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结。

——深入实施“一区带多园”战略。重点打造湘潭天易示范区农产品精深加工物流园，三年完成基础设施投入11.3亿元，园区内省地方特色产品（湘莲）质量检测检验中心现已竣工；莲美湘莲食品、珠江啤酒、傲农饲料等6家企业已投产达效；总投资2亿元的凯依克长株潭物流园在天易农产品精深加工物流园落成。花石湘莲、茶恩竹木、青山皮鞋等农產品加工（物流）小区，预计到2020年全县将实现农产品加工产值350亿元以上。

——加快建设“一线三基地”。促进生产力要素向最适宜区域的优势产业集中。“一线”，就是突出107国道沿线农业结构调整，大力发展无公害、有机、绿色“三品”农业和生态农业；“三基地”，即全县的湘莲万亩连片基地、楠竹丰产万亩基地、油茶万亩标准化基地。

——着力打造农产品品牌。对获得中国驰名商标、“三品一标”和湖南名牌产品、湖南省著名商标等称号的企业，给予几万到几十万元不等的财政奖励。截至2016年底，全县农副产品加工企业有国家高新技术企业2家，省著名商标（名牌产品）19个，中国驰名商标5个。通过一系列积极行动，湘潭县健全完善农业的产业链、就业链、价值链，提高了农业产业的综合竞争力和效益。

横向拓展 培育农业农村发展新动能

农业除了食品保障、原料供给、就业增收等基本功能，还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能。湘潭县在农村产业融合发展过程中，注意对农业非传统功能的挖掘，最大程度地提升了农业的价值创造能力。

——加快推进“旅游+农业”模式。以龙凤庄园、湘之坊农庄为代表的休闲农庄，通过发展旅游服务业，自营湘莲基地300多亩，带动周边发展湘莲种植面积近2000亩，订单收购鲜莲蓬、莲藕、手工白莲等，带动农民增收200多万元。同时，还带动周边农户养殖土猪、土鸡加工特色腊制品及蔬菜、花生等其他农副产品在山庄推广销售等模式，年销售总额500多万元。

——积极推进“生态+农业”模式。以自然风光和湘莲基地相依托，举办了湘潭·花石“赏荷之旅等多彩的节会活动，着重打造了韶茶干线花石段两厢及花石湘莲市场——罗汉山——花石水库等四条精品湘莲旅游线路，带动农户达500户以上，户均增收2万元以上。

——统筹推进“互联网+农业”模式。大力推进电商服务体系化，引导湘莲企业用好淘宝特色中国馆·湘潭县馆、农村淘宝、京东等电商平台，推进湘莲产品线上销售体系建设，2016年湘莲企业网购平台年销售额达2亿元以上，粒粒珍冰鲜莲蓬的网上销售开全国先河，在北上广深等大城市销售形势看好。通过支持和引导，湘潭县培育发展了一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业，农村的绿水青山将会变成农民的“金山银山”。

创新机制 让农民成为共享利益的主体

农村产业融合发展要立足农业、依靠农民、惠及农村，任何时候都不能剥夺农民的主体地位。多年来，湘潭县通过完善农业产业链与农民的利益联结机制，让农民共享产业融合发展的增值收益。

——全面推行项目竞争立项机制。凡所有政府实施项目全部实行竞争立项，坚持在同等条件下，优先安排给实施快、建设成效好、带动农民增收能力强的项目建设主体。县财政投入1700万元用于设立中小微企业信用担保基金，其中农产品加工企业获得银行信用贷款额度1亿元。

——创新资金整合机制。为湘莲等特色产业企业和项目优先得到高标准农田建设、土地整理专项、粮食生产专项、农业产业化、现代农业示范区建设等各类财政资金支持，集中财力发挥财政资金的最大效益。建设完工首期投资3.7亿的湖南珠江啤酒项目、投资1.1亿元的映日荷花食品项目、投资6000万元的世界五百强ADM公司动物营养项目、投资3亿元的皇爷食品项目。

——建立全过程绩效奖罚兑现机制。以目标任务为导向，对建设项目实行年度评估、中期评估和最终绩效考核制度。健全监管机制，出台了《湘潭县农村一二三产业融合试点管理实施细则》和《湘潭县农村一二三产业融合试点专项资金管理实施细则》等文件，对专项扶持资金指标实行专户管理。正是把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，充分体现农民的主体地位，湘潭县的一二三产业融合试点才赢得了农民群众的真心支持和广泛参与，为产业发展奠定了坚实的基础。