“二孩”政策背景下居民生育意愿及影响因素调研

林凡+张帅+卢雪+刘文英+许森

摘要：“全面二孩政策”自2015年10月起实行。为了解烟威地区居民在“二孩”政策出台后的生育意愿及影响因素，本文应用问卷调查法、访谈法、个案分析法等方法，对烟威地区已婚无子女或有一个子女的居民进行了调查。结果表明，二胎生育意愿并非呈全面展开的形式，而是因性别、职业等因素存在差异；并且工作压力、经济状况、养老压力、子女教育等因素对两地区居民的生育意愿产生了显著影响。

关键词：“二孩”政策；生育意愿；影响因素

20世纪70年代起，我国开始全面推行计划生育政策。但是，近20年我国老年人口平均每年增加302万，预计到2050年将达到4亿多的最高值，之后将维持在3亿～4亿的规模。出生率的降低和老龄化比重的加大，标志着中国社会已逐步进入老龄化阶段，人口老龄化和老年人的养老问题随之成为国家亟待解决的问题。

北京大学人口研究所乔晓春教授的调查显示，如果实施“普遍二孩”政策，符合政策的目标人群为9652.2万人，潜在生育人群中实际生育的人会在1700万至3100万之间，年度出生人口峰值在2200万至2700万之间，总和生育率峰值会在2.17至2.68之间。为了正确应对人口老龄化带来的挑战，经过多年酝酿，中共中央委员会于2013年11月提出了“单独二胎”政策。该政策实施以后，我国新生人口由2012年的669万增至2014年的1687万。为进一步改善我国出现的人口结构问题，中共中央委员会于2015年10月提出实施全面“二孩政策”。

“二孩政策”对解决人口老龄化问题有一定积极作用，不会造成中国人口的过度膨胀。居民生育二胎的意愿与影响生育二胎的因素已成为当今社会关注的重点，本文着重探究并分析了“二孩”政策背景下烟威地区居民的生育意愿及影响因素，并依据统计学分析，对公共卫生建设等方面提出了相应的建议。

一、研究方法

1.调查对象

选择不同性别、职业、年龄、受教育程度的居民，通过分层、整体随机取样的方法进行访谈及问卷调查。本次调查共有调查对象421人，其中有效调查对象407人。

2.调查与分析方法

（1）文献研究法：对相关文献进行查阅、分析和总结，为调查奠定理论基础。（2）访谈法：预先设计好访谈提纲，做好访谈记录。（3）问卷调查法：利用关于“二孩”政策的调查问卷进行问卷调查。（4）统计分析法：建立数学模型，对调查获取的数据及资料进行数理统计分析。

二、结果与分析

1.意愿调查

有意向生育二胎的占调查总人数的46%，无意向的占33%，犹豫的占21%。二胎生育意愿因性别、职业等因素存在差异，调查结果如下：（1）性别差异：有意向生育二胎的居民中，女性占41%，男性占59%。（2）职业差异：个体户和农民对二胎的生育意愿（66%）远高于企事业单位人员（34%）。

2.影响二胎生育意愿因素的調查

（1）选择生育二胎的原因。排在首位的因素是减轻子女未来赡养老人的压力（45.6%）；次位的是担心子女在成长过程中产生孤单心理，培养其健康的心理品质（21.4%）；培养子女团结互助的品质及受环境影响分别占总数的17.5%和15.5%。（2）不选择生育二胎的原因。经济状况：有近50%的居民认为现如今抚养子女的费用过高。17%的居民认为自己不足以给两个孩子创建良好的经济和教育环境。工作压力：在企事业单位工作的人中，有52%的人存在加班加点或工作任务需要带回家完成的情况。工作中竞争压力过大，某些工作岗位对女性的就业性别歧视，女性生育后回归工作岗位的适应问题，使现阶段大多数拥有稳定工作的夫妻不愿意或犹豫生育二胎。养老压力：自计划生育实施至今，“421”（4位老人，2位成年人，1个孩子）的“倒金字塔”形式已成为很多家庭的结构模式。调查显示，养老压力成为近40%的居民不愿或犹豫生育二胎的重要因素。高龄产妇生育风险大：部分妇女面临高龄生育风险，例如妊娠高血压、先兆子痫等疾病，易发生产后感染及产后贫血，先天新生儿出生缺陷的发生率也会增加。有87%的高龄女性在了解高龄产妇的生育风险后选择不生育二胎。

三、讨论

本次调查结果表明男性对二胎的生育意愿高于女性；个体职业者和农民对二胎的生育意愿远远高于企事业单位人员；居民受教育程度与其生育意愿并不成正比。在影响因素方面，减轻子女未来赡养老人的压力成为居民愿意生育二胎的首要因素；在不愿意或犹豫生育二胎的原因中，经济压力高居榜首。

为促进烟威地区“二孩”政策的实施，笔者根据调查结果对烟威地区政府及居民提出以下建议：

1.全面宣传“二孩”政策

建议采取不同的手段加大宣传力度，如发放宣传画册、制作计生展板、合理利用新兴媒体等途径使“二孩”政策进入到公众视野内。同时，建议政府相关部门用通俗易懂的语言解释“二孩”政策，促进群众对该政策的理解。

2.采取适当措施鼓励二胎生育

本次调查发现经济条件成为决定居民是否生育二胎的重要因素。笔者建议国家可以通过提高福利，鼓励二胎生育。如加大二胎补助津贴、进一步完善教育体系、适当控制教育经费等。

3.完善医疗卫生机制

相关部门要提高妇幼保健服务水平，建立健全保障妇幼医疗服务的法律法规，重视新生儿的护理工作；促进各级医院完善医疗设施，改善医疗卫生条件，提高医疗技术水平。尤其在偏远落后的农村地区，政府要为居民提供安全、舒适、值得信赖的就医环境，为新生儿的降临提供良好的条件。

4.提高母婴护理师的专业化服务水平

建议国家进一步完善《家政服务母婴生活护理服务质量规范》，努力提高母婴护理师的专业化服务水平。

5.树立正确的生育观念

重男轻女的现象在社会中仍然广泛存在。国家可以通过积极开展宣传活动的方式，引导广大居民树立正确的生育观念，呼吁广大居民摒弃传统旧观念，积极响应国家及政府的号召。

6.注重育龄女性的心理问题

建议政府在各地市设立和扶持相关心理辅导机构，了解符合政策人群的各种心理问题，并积极缓解其压力。

（通信作者：许森）

参考文献：

尚鸣.老龄化挑战[J].百姓，2006（5）：30-31.