公安微信在警务工作中的应用探析

张明旺

摘要：网络通信技术的快速发展和“互联网+”技术的兴起，进一步提升政府部门服务能力和水平，民众对新兴事物的接受与应用倒逼公安机关必须抓住机遇走在科技的前沿。公安机关也逐渐开始重视并积极利用公安微信的特殊功能應用于警务实战。该文分析了当前公安微信应用于警务实战特征，着重从规范内部管理及外部管控机制、功能整合及优化设计、服务警务实战工作方式等对公安政务微信服务公安实战的应用提出一些可行建议，以此提升服务社会创新治理效能。

关键词：公安微信；警务工作；应用

中图分类号：TP393

文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2017）10-0250-03

1.微信

微信是深圳腾讯公司于2011年1月21日发布的为即时通讯应用程序，支持在不同的操作系统及不同的移动通讯运营商中运行。经过多个版本的更新，微信现支持发送文字、短信、语音、动画、图片、视频等多种类型的数据信息。微信提供信息推送、朋友圈、公众号、在线支付等多种丰富的应用功能，用户可以通过多种方式添加好友和关注公众平台。微信自推出开始就受到了民众的追捧，到目前为止月活跃用户超过6.5亿。

根据中国互联网络信息中心（简称CNNIC）今年8月发布的第38次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月份，中国网民数量已达到7.10亿，互联网普及率为51.7%；中国手机网民规模达6.56亿，网民中使用手机上网人数占有率为92.5%。腾讯科技企鹅智库2016年3月发布的《2016年“微信”影响力报告》显示，每天都会使用微信的用户占比超过94%，每天使用微信时间达到l小时以上的用户占比超过55%，每天使用微信时间达到2小时的用户占比超过32%。可见，微信具有巨大的群众基础和使用频率。

2.公安微信发展现状

公安微信是公安部门借助其信息发布快捷、移动办公服务高效、警民互动即时、移动执法方便等特点，以推动公安工作信息化改革、提高综合服务水平为目标而开发的微信公众平台或民警个人微信。广东省肇庆市公安局发布的“平安肇庆”微信公众平台于2012年9月开通，成为全国范围内第一个通过认证的公安政务微信。此后，微信以其高效的服务功能和警务实战应用能力受到公安部门的青睐重视，迅速在公安领域广泛发展应用。公安微信将在户籍、交通、出入境、治安、消防、边防、刑事等众多公安领域中具有广阔的应用空间。

2015年国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，政府对利用网络技术平台提升公共服务能力的认可程度可见一斑。微信作为新的政府施政技术方式，拓宽了政府服务渠道，支撑政府部门公共服务效能的提升，创新了诸多便民服务功能。2016年5月10日腾讯研究院、微信城市服务、微信开放平台联合发布的《2015年度公安微信平台建设白皮书》显示，截至2015年12月，全国已开通的公安微信总量超过1-2万一引，是党政部门开设官方微信数量最多、覆盖面最广、活跃程度最高、参号性最积极、认证比例最大的细分领域。公安微信服务体系在促进政务服务能力、构建和谐警民关系、提高警务实战效能等方面发挥着重要作用。

借助“互联网+”战略，公安部门信息化建设能力的将会不断提高，促进公安部门提高工作效率的、提升为人民服务的能力。微信凭借搭建及维护成本低、用户规模庞大、使用方便快捷、移动性强等特点，加速推进公安工作改革进程，成为公安部门创新综合管理能力和提升服务水平的新方式，切实提高服务民众“最后一公里”能力。

3.公安微信的应用特征

公安微信凭借其独有的特性被运用在警务工作中，为公安工作的改革带来颠覆性的变化。

1）信息发布速度快、覆盖广

微信信息内容丰富，包含文字、图形、图片、视频、动画等，并以幽默、新颖形式展现，能够充分吸引民众阅读兴趣。微信发布信息具有速度快、传播范围覆盖广等特点，公安部门可以根据需要随时发布重要信息，并能第一时间推送到受众手机上。在处理突发事件、谣言、敏感问题等舆论时，能够在第一时间发布权威信息，及时跟进事件现场及事件发展状况，披露事件真相，引导舆论走向，权威、及时引导不明真相民众，预防重大舆论事件的发生。

2）掌上办事方便，降低办事成本

公安微信还提供网上事务办理功能，民众能够随时随地通过公安微信进行信息查询、个人事务办理等，破除时间和空间的限制，彻底改变传统“门难进、事难办”的现象，降低公安部门和民众的时间成本和经济成本。通过公安微信，可以实现户籍信息、交通违法、出入境办证、户籍办理、治安状况投诉等业务咨询、查询及受理等。通过微信提供自助查询的和自动回复功能，让民众能够随时获取相关信息。公安微信业务办理不受局限，民众能利用零散时间即可完成过去跑多趟才能完成的业务办理，过去需要几个小时甚至几天才能办理完的，现在只需几分钟即可，同时还能大大减少公安业务部门民警数量，节省人力资源，缓解当前民警不足的问题，更能最大程度降低民众业务办理的时间成本和经济成本，提高办事效率和成功率。公安微信业务办理的实现，改变了公安机关和民众不对等的“警民”关系，实现与民众“零距离”的交流，时刻让民众感觉民警就在自己身边，让民众时刻具有安全感。

3）全民参与警务工作，提升公安实战能力

公安微信打破了传统警务工作的局限于公安机关内部的限制，全民都能参与其中，实现警务宣传、情报收集、投诉举报等，提升公安实战能力。公安微信通过发布治安防范宣传知识、法律知识及重大事件最新资讯等，强化群众安全防范教育、提升群众基本法律常、权威引导舆情走向，减少治安案（事）件和刑事案件的发生。利用公安微信向全民发布犯罪案（事）件信息，广泛收集犯罪信息，收集犯罪线索，让全民参与案件侦破。通过开通投诉举报功能，让犯罪现场的任何人都能参与到犯罪投诉举报第一线中，让犯罪活动无处可逃，提高社会治安环境，促进社会和谐。

4.公安微信提升警务工作效能应用对策

公安机关借助微信功能实现提升民众业务查询及事务办理能力、提升公安机关工作效率，提高警务实战效能，是公安微信存在与发展的内在核心与动力。

1）增強公安微信开发应用意识

民众的习惯将直接决定公安部门的服务方向，是“互联网+”时代服务创新动力所在。公安管理部门要以民众意愿和习惯导向来推动公安微信的发展方向和方式，听民心、晓民意，充分意识民众渴望了解公安工作的愿望，认真重视民众期待参与社会治安综合治理的意愿。公安部门要认识到通过公安微信搭建警民互动交流平台、提供业务咨询和办理、解决民生问题的功能，更要认识到民众主动参与警务工作，促进公安实战能力提升的效果。因此，公安机关应高度重视信息技术发展带来的机遇，充分认识公安微信的功能和作用，科学的参与其中，发挥最大效能为我所用。同时，公安部门还要正确认识新事物造成的大量人力资源需求与当前警力不足之间的矛盾，防止短时间内新技术的应用造成的人员和经费紧缺的阵痛阻碍长远利益的发展。公安机关也必须理性地认识到，运行及维护微信固然需要投入较多人力成本，但一旦其功能和作用发挥，实际上会节省更多一线民警工作人员和时间，最终大大节约人力资源，缓解民警不足的现状。

2）加强体制机制建设

公安部门要及时弥补新兴事物造成管理上的缺失，科学规划机制体制建设，加强综合管理。（1）完善管理制度。制定公安微信内部管理和外部管控体制机制，让管理部门能够有章可循，规范办事。实现身份管理机制、信息审核及发布机制、信息分类及处理反馈机制及网络谣言、重大事件等舆论引导机制，从源头杜绝不稳定因素的发生。（2）完善管理队伍。组建公安微信技术人员队伍，提高人员综合素质，保证后台管理质量，保障微信核心作用及功能的发挥。规范队伍法律和安全意识，防止发表不实信息；做好公安机密信息过滤，防止大案要案、机密案件重要信息泄露。（3）完善责任划分。规范从公安部到基层派出所及个人等各层级微信功能及作用，公安部和省厅（直辖市局）应侧重法制、防盗、防骗等警务宣传，政策解读、业务引导和帮助、违法犯罪举报等；地级市公安局和区县级公安分局应侧重于民众服务功能，尽可能让民众足不出户即可享受业务咨询和办理；乡镇派出所和一线民警个人应侧重于情报收集、违法犯罪活动举报、治安维护建议、民众投诉处理等警务信息的处理，切实维护区域治安环境。

3）拓展公安实战应用范围

扩展警务工作应用领域，提高公安实战应用范围，充分挖掘公安微信服务公安实战潜能，是公安政务微信潜力所在。

（1）全面开发应用服务功能，加强内部功能整合。公安微信在功能上应全面开发，尽可能在微信中整合实现各公安部门服务功能，在操作体验上应简捷方便，尽量整合各警种各类型的服务功能，实现一站式服务，并更多关注民众关心的民生问题，开发更多日常实用功能和个人定制功能。1）业务查询及办理。开通交通管理（如机动车转移登记、交通违法查询、违章罚款、违章处理、事故处理、考试预约、业务提醒、信息维护）、出入境业务（如护照申请及办理、缴费）、户籍业务（如户籍查询、户籍办理、信息更改、身份证办理申请）等便民功能；2）实用功能。如寻物启事、寻人启事、在线答疑、求助申请等；3）自动化功能。如自动查询、自动回复、信息自动分类及反馈提醒等；4）个性化功能定制。如交通信息、天气预报、交通导航、个人定制信息推送及提醒等。

苏州市公安局整合以“苏州公安微警务”、“苏州交警”和市区分局微信公众号为主体结构的“2+5”微警务建设模式，汇集11个公安部门、八大类73项功能的业务需求。其中“苏州公安微警务”于3月30日上线运行，上线运行2个月来，点击量已超过200万人次，其推出的66个应用功能，涉及群众生活密切相关的方方面面，如案件查询、办证查询、交通违法处理、重名查询、掌上车管、事故快速处理、智能出行、开锁求助等特色服务。

（2）科学宣传引导，防范民众上当受骗。犯罪分子借助高科技手段实施违法犯罪活动日益增多，让民众防不胜防，如电信诈骗、网络犯罪等，且犯罪分子常常以新的花样诱骗民众。公安机关可以借助微信，快速发布犯罪活动最新趋势，揭露常用犯罪手段，让民众提前知晓真相，降低受害可能性，维护社会安定。通过发布最新警务信息，宣传防诈骗、防抢劫、防盗窃等治安防范宣传知识，强化群众安全防范教育，减少治安案件的发生；发布基本法律知识，宣传相关刑法、宪法等法学问题，提升群众基本法律常识，减少刑事案件的发生；发布重大事件最新资讯，权威揭露在重大事件、谣言、热点问题、敏感问题等事件真相，提高群众了解问题实情，引导舆情走向，减少重大治安事件的发生。

“曲江公安”于2014年的10月开通，截至2016年4月，已发布安全防范知识、曲江警讯消息等近400条，宣传引导工作得到民众充分肯定；办理、回复网友咨询、提问300余条，成功实现与网民的良性互动，取得了良好的社会效果。

（3）全民参与犯罪活动投诉举报，共建社会和谐环境。公安工作离不开民警，更离不开民众，任何民众都可能身处犯罪现场一线，在第一时间知晓犯罪活动。通过开通犯罪情报收集和投诉举报功能，及时发布犯罪案（事）件信息，收集犯罪信息，收集犯罪线索，鼓励群众参与，奖励举报人员，充分调动群众积极性。只有让全民积极参与案件线索收集和投诉举报，才能使犯罪线索无处可藏，让犯罪分子无处可逃。这样既能快速广泛收集情报信息，又能第一时间掌握并打击违法犯罪活动，又能让民众感受到参与公安工作带来的治安环境的改善。

“萧山公安”2015年10月15日开通以来，上线仅3个多月，共收集到各类违法犯罪情报线索11200余条，共抓获各类违法犯罪嫌疑人86名，打掉非法传销窝点3个，查处涉嫌淫秽表演场所2家，整顿涉黄涉赌场所121家，整改交通、消防等隐患722处，群众参与公安实战的效果充分显现。

5.结论

“互联网+”时代是政府部门借助科技提升服务能力和质量的关键所在，公安微信是网络通信技术的快速发展和“互联网+”技术的兴起过程中的新兴产物。公安部门应快速反应，紧紧抓住这波科技流，借助其特有的功能和广大的群众基础，充分挖掘公安微信应用潜能，提升服务社会的能力和公安实战应用水平，开创公安工作改革“互联网+”时代新局面。