青岛市市南区政务大数据的发展和实践

作为青岛市政务大数据建设总体布局中重要部分，近年来市南区在各个领域先行先试，在政务数据上互通共享，应用政务大数据助力发展、惠及民生等方面做了有益的探索和实践。

青岛市市南区政务大数据的发展和实践：2008年，市南区在全市率先建成了集城市信息收集、指挥调度和监督考核于一体的数字化城市管理平台，构建以大数据管理城市的初步模式。2012年，出台了《市南区智慧城区建设规划》，区域建设覆盖人口、法人、空间地理、公关经济，公文法规、行政执法、社会诚信等为政府服务的数据库，5年来共實施了23个智慧城区建设项目，覆盖了政务运行、民生保障，城市管理和经济社会服务等多个领域。2014年12月，建成了当时全市唯一的区级政务自有云平台。2016年起，开放建设市南区政务云大数据平台，将内部政务网、政府门户网站和政务门户热线等平台整合在一起，实现了全区60个部门、单位和街道办事处互联互通，覆盖网络化管理、综合执法、事中事后的监管，以及诚信体系，实现了政务数据的共享。

一、目前市南区政务大数据已经在经济发展、民生保障、城市治理各领域应用取得了一定的成效：一是“互联网+政务服务”。2014年开通审批大厅，让数据库端口对接共享25个部门、81个事项、312项小项审批事项，实现了网上咨询、预约、申请、办理和快递送达的一站式审批服务，部分事项实现了零跑腿。二是基础“云教育”平台。平台共享共有4381节课程，实现了平台资源对初中、小学、幼儿园的全覆盖服务。三是城市综合网络化管理。将全区划分为1035个单元网格或2470个作业网格，涵盖了10万余条信息数据，按照举报、受理、分办、处置、反馈、结案、考核、汇总等形成一个闭环，日均处置各类城市管理事件千余件。四是社会治安综合治理平台。平台按照国际要求，涵盖社会治安、人口、特殊人群，矛盾纠纷调处等9大数据和33类信息数据库，扩展了个性化应用模块，实现了对社会治安，综合治理的数字化动态管理。

二、在具体实践中，市南区的政务大数据发展遇到了不少的问题：一是大数据意识不强，对大数据在促进经济社会发展上的重要性认识不足，缺乏顶层设计，发展的思路和路径还不明确；二是平台建设滞后，平台数量少，在政务大数据的收集、汇总、处理等方面没有形成有效的机制；三是人才匮乏，区域内真正能熟练应用大数据的人才严重不足；四是存在数据鸿沟，没有统一的数据开放平台，基于保密、安全等原因，大量的数据在各自体系内独立运行，数据打通存在较大困难；五是应用不够广泛，目前大数据应用仅限于部分领域，全方位运用大数据支持经济发展、民生事业、社会治理等各方面的工作，还需要更多的努力。

三、发挥政务大数据服务发展惠及民生的重要作用。当前大数据已经在深刻影响着经济社会各方面，我们将按照青岛市打造全国性社会化大数据中心的目标，落实好大数据发展“七大工程”，推动大数据在各领域深化应用，让大数据更好地服务发展、惠及民生。

加快建设全区统一的“政务云”大数据中心，整合全区156个系统及数据，建立基层管理服务、综合执法、企业服务、财税管理、民生服务等大数据应用系统，实现数据的实时、准确的归集。在数据收集、分析、共享、运用等方面制定制度办法，并推动上下游产业链的互动发展。加快推进数据资源共享，完善区级人口、法人单位、自然资源、空间地理、经济信息、市政设施等基础信息库，以及企业法人、自然人、非企业法人、电子证照等数据库，加强与国家、省、市驻区机构的对接，着力填平各部门、单位上下之间、左右之间、平行单位之间的数字鸿沟，实现大数据的互联互通、共享共用。强化大数据对政府职能和民生服务的应用，强化大数据对政府职能转变的推动作用，应用大数据对政府政策实施综合分析和效果评价，提升政府决策科学化水平，深入实施“互联网+政务服务”，整合各部门业务系统，实现流程互通、数据共享，实现政府数据、服务事项的一条通办。

强化大数据对政府治理的辅助作用，深化大数据在市场监管、食品药品安全监管、安全生产监管、环境保护监管、社会治安监管等社会治理中的作用，建立各类数据模型，强化分析运用，提高社会治理各项工作的针对性和有效性；强化大数据对经济建设的支持作用，加强市场主体数据、涉税数据、统计大数据、审计数据的整合、共享，分析经济运行状态和趋势，强化预测预警，为政府经济发展决策提供支持；强化大数据在民生服务的基础作用，汇集人力资源和社会保障、医疗健康、交通治理、教育文化、社会救助和帮扶等民生类大数据，利用大数据了解民意、优化配置、丰富内容，推动实现公平、普惠、高效的民生服务。

本次峰会的主题是“依创新而智变”。市南区要把创新作为政务大数据发展的不竭动力，在平台建设、资源汇集、数据运用、开放共享等方面持续创新，使大数据更好地服务发展、惠及民生。也恳请各位专家学者、企业家们持续支持、关心、参与市南区政务大数据建设，共创大数据发展的美好明天。