市人大常委会召开代表工作座谈会

李蕾蕾

市人大常委会召开代表工作座谈会

李蕾蕾

为深入贯彻落实党中央、市委和市人大常委会党组对代表工作的部署要求，推动代表工作各项目标任务落到实处，2月28日，市人大常委会召开天津市人大代表工作座谈会。市人大常委会副主任张俊滨出席会议并讲话。市人大常委会代表工作室、市人大代表进修学校负责同志和各区人大常委会有关负责同志参加会议。会议通报了市人大常委会2017年代表工作主要安排，围绕重点工作和专题进行了交流研讨。

红桥区、西青区介绍了开展代表履职培训的做法和经验。红桥区坚持每届编制代表培训规划、制定年度培训计划和阶段性学习重点，优化“四个结合”培训方式，将代表参加学习培训情况列入代表履职档案。西青区注重提高培训工作系统性，从理论培训、业务培训、法律培训、能力培训四方面进行筹划，形成了三个平台、三种形式、三项重点内容的“三个三”培训机制。大家提出，要以人民代表大会制度理论、宪法及有关法律知识、代表履职能力提升为重点，组织好新一届区代表学习培训。

摄影/郝鑫荣

和平区、宝坻区围绕加强代表监督管理交流了做法和体会。大家充分认识加强管理监督对促进代表依法履职、发挥代表主体作用的重要意义，积极实践以履职学习为主渠道的教育途径、以代表联系群众和通报代表履职情况为主要载体的管理途径、以代表述职选民评议为基本形式的监督途径和以典型示范为基本手段的激励途径。宝坻区还对不能正常履职和个别不认真履职的代表进行约谈、劝辞。大家提出，今后将严格落实代表述职、代表履职记录等制度，健全不称职代表退出机制，探索代表履职的动态监督机制。

南开区、北辰区就密切代表与群众联系作了发言。南开区完善联系网络，建立代表与选民联系网、市、区代表联系网和“一府两院”代表工作联系人制度。北辰区在各镇街成立代表之家，为代表联系选民提供场所；每年组织代表“进农村、进社区”活动，广泛听取选民意见；每年发出倡议，要求代表深入群众，解决实际问题。针对一些代表联系群众主动性不强、形式不多、实效性不佳的问题，大家提出，要通过加强理论学习和管理教育，提高代表联系群众的自觉性和能力水平，拓宽联系渠道，健全联系机制，做好服务保障。

河北区、静海区谈了开展代表视察调研工作的实践和思考。两区领导高度重视，区人大常委会超前安排，细致准备；围绕本区中心工作、热点难点问题和民生改善确定视察内容；突出“精、准、深”，多种形式组织活动；认真总结宣传，强化代表建议落实。对进一步做好视察调研工作，河北区提出，建立长效机制，在计划安排上长短结合、在视察规模上大小结合、在点位选择上亮点与角落结合、在组织形式上听、看、访、谈结合。静海区提出，将视察与调研有机结合，组织好市、区代表视察调研活动，认真指导乡镇人大开展视察调研活动。

河东区介绍了开展代表建议工作的主要做法。健全工作制度，严格办理流程，畅通沟通机制，实行“三见面”“三互动”制度；通过加强履职培训、拓宽知情渠道、密切联系群众、评选优秀代表建议等，提升代表建议质量；选择重大事项、重点难点、反映集中的问题加强督办，建立由代表联络室牵头、各工作委员会分工负责的联合督办机制，通过听取汇报、现场检查、满意度测评等督办方式，力促问题解决。今年将围绕落实市十六届人大六次会议通过的《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》，选择部分建议作为主任会议重点督办件，建立办理工作基础台账和督办档案，实行跨年度督办，确保问题彻底落实和解决。

东丽区介绍了依据代表法有关规定，尝试开展代表约见本级国家机关负责人工作情况。制定区代表约见本级国家机关负责人暂行办法，规定了被约见人范围、约见内容、约见形式、对被约见人和代表工作部门的要求等。区人大常委会主动做好服务，搭建平台，将代表约见活动与全区中心工作、常委会依法行权、代表建议督办相结合，组织代表与主管区长、区政府相关部门负责人面对面沟通，共商问题解决。今年将继续完善工作机制，推动约见制度有效落实。

滨海新区、河西区、津南区、武清区系统总结了区县、乡镇人大换届选举工作，对存在的问题提出意见建议和改进措施。针对人口调查摸底与选民登记难问题，建议建立全市统一的选民登记信息系统。针对代表候选人审查工作任务重时限短问题，建议下届换届选举工作尽量早启动，各阶段时间节点适当提前或延长。针对部分选民参选意识不强问题，建议加大宣传力度，调动参选积极性，改进委托投票办法，方便选民参选。大家还就解决部分涉农区实现代表结构比例困难等问题进行了探讨。

宁河区、蓟州区就指导开好乡镇人代会发言。两区将指导乡镇开好人代会作为重点工作，召开主任会议专题研究，实行主任会议成员和机关干部包保指导制度；统一制发程序样式和文件模板；组织乡镇人大主席培训，帮助掌握人代会流程。宁河区重点对提出审议意见、作出决议决定、代表提出建议等作指导，蓟州区明确了两次人代会的召开时间，并原则规定了第二次人代会的议程。大家建议，市人大常委会要对乡镇人大代表和干部培训予以支持；制定法规或指导意见，明确乡镇人代会有关事项，细化乡镇人大主席团在闭会期间的职能。天津警备区政治部就发挥军队人大代表作用作书面发言。

张俊滨在讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、加强各级人大工作作出了一系列重大决策部署，全国人大、市委也提出了明确要求，这是做好人大工作、代表工作的重要遵循和保证。要深刻认识、主动适应新形势新任务新要求，以人大换届为契机，总结成熟做法经验，聚焦存在的问题，谋划改进完善之策，加强上下联动，健全联系指导机制。着力做好《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》的学习贯彻和新任区、乡镇人大代表学习培训工作，健全代表监督管理的制度措施，系统总结选举工作经验，为市人大代表换届选举工作做好准备。