如何提升职业教育的『现代性』

□ 刘向南

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如何提升职业教育的『现代性』

□ 刘向南

国务院发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》对构建现代职业教育体系提出了明确的目标要求：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”与此同时,国务院还召开了第三次全国职业教育工作会议，此举被认为是职业教育领域发展的一次重大“顶层设计”。

提升职业教育的“现代性”

周浩曾经以青海省理科前5名的成绩考入北京大学。不料，他后来从北京大学退学转学到北京工业技师学院学习。其实，在北京大学就读期间，周浩想过转学，却不能如愿，也休学一年打过工。在第六届全国数控技能大赛决赛期间，周浩的经历被《中国青年报》报道后，引起轩然大波。

引发舆论风波的原因是，很多人不敢相信周浩的选择。因为在公众眼里，技校和北大相比有如天壤之别。不少人认为周浩是北大的失败者，是因无奈而退学。网上有网友对周浩和北大主观猜测评论：“肯定是在北大待不下去了，挂了很多科吧。”也有人这样猜测：北大课程很无聊，他不好好听课，几乎什么都学到什么，最终待不下去灰溜溜地跑了。

然而，事实并非如此。周浩从小喜欢操作机器，北大生命科学学院的理论课比较多，不太适合他，由此他开始谋划转校。但是在北大学习的那几年，他从来不曾逃课。转学到技校后的周浩，如鱼得水，喜欢上技能课和实践课，还利用其外语优势上外文网站，对世界前沿科技了如指掌。当然，周浩弃北大读技校，只是个偶然事件。但是，对于这一事件，竟然有80%的网友对周浩的“伟大”选择点赞。

中国教育部职成司副司长王扬南表示，在加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务、旅游服务、信息服务、健康产业、星级酒店管理、营养服务、汽车服务等行业，七成以上的新增一线从业人员来自职业院校。职业教育成为缓解就业结构性矛盾，提升青年就业创业能力的关键举措。

有关统计表明，近年来，职业院校毕业生就业持续向好并保持较高水平，中职毕业生就业率多年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%。职业教育成为中国中高级技术技能人才的主要来源。

多年来，由于高职生不如本科生等传统观念的影响，一些省份如陕西、安徽、贵州、海南等地曾出现过这样一种尴尬现象，即有相当数量的高职高专院校遭遇“零投档”。从山东省高职高专缺口4万人，到高考180分即可读高职，再到现在很多省市在推行的高职注册入学，表明这种生源危机可能一定时期内还将继续存在。在生源竞争激烈的形势下，考生及家长对学校提高育人质量的期待往往会转化为“用脚投票”的实际行动。

与高职毕业生相比,一些并无一技之长的大学本、专科毕业生由于“眼高手低”，毕业后不找工作就在家呆着，没有经济收入，依靠父母存活。据浙江宁波市江厦街道天封社区调查，社区有2000多户居民，却有18名长期失业在家的大学毕业生，成日无所事事，成为典型的“啃老族”。他们之中大多是主动待业的，认为“找工作要慢慢来，挑挑看，有合适的就去应聘，没有合适的就再等等。”由于他们没有职业专长，不知道自己想要干什么、适合干什么，大学等于白念了。

由北京大学市场与媒介研究中心发布的一份名为《90后毕业生饭碗报告》的调查——这份来自35万余份有效问卷的报告显示，应届大学毕业生全国平均起薪每月2443元，仅够买半部苹果手机，并且有四成过着“啃老”生活。不少人抱怨：“父母辛辛苦苦把我们供上大学，每个月挣的钱还不如一个民工一个星期挣的钱多，上大学还有什么意义，还不如直接去打工呢！”

如今，重视发展职业教育，努力推动引导全社会确立“尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新”的观念，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，进一步提高职业教育社会影响力和吸引力，提升职业教育的“现代”性，已成为国家层面上的一种共识。

“十二五”以来，中央财政每年投入约150亿元，带动地方政府和企业以及社会投入，支持职业教育基础能力建设，建成了一批具有较高水平的骨干学校、实训基地、教学资源和师资队伍，包括100所国家示范建设高等职业学校，100所国家骨干建设高等职业学校，1000所国家示范性中等职业学校等。在天津、广西、黑龙江、辽宁沈阳、山东潍坊、浙江宁波、安徽皖江城市带等地建立了10个国家职业教育改革试验区。

职业教育改革发展已经驶入“快车道”。新征程上再出发，建设现代职业教育体系必须有“下好一盘棋”的宏观视野，加强职业教育改革的系统性、整体性、协同性，才能得之全盘、谋之长远，形成具有国际竞争力的现代人才培养高地。

引导地方高校的转型发展

我国2400多所大学中的100多所由中央部委直接管理，其余的主要归省级政府管理，中央部门与地方共建的高校一般以地方管理为主。也就是说，地方高校占了大学的绝大多数。地方高校怎样为所在区域培养经济社会发展急需的人才？这既是政府的需要，也是学生及其家长的期盼。但是，这个问题长期以来并没有很好解决，最重要的原因是多数地方高校办学定位不准。

虽然研究型人才对国家非常重要，但是，社会发展需求量更多的是应用技术类人才。中华职业教育社总干事陈广庆指出，我国产业领军人才、高层次技术专家和高技能人才严重匮乏。他举例说，在电信行业，现有高端人才占全行业专业技术人员比例仅有0.14%；在海洋领域，我国在世界海洋专家数据库中登记的专家不足百人，不到全球总量的1%；在电子信息产业中，技师、高级技师占技术工人比例仅为3.2%，而发达国家一般在20%～40%。

国家提出地方本科院校转型，目的是培养本科层次的职业技术人才，使毕业生既接受系统的理论训练，又有一定的技能。有了本科层次的应用技术人才，就连接了已有的中职、专科层次的高职和侧重应用性的专业硕士，构建起各个层次的技术技能型人才培养体系，为技术技能型人才打通上升通道，使职业教育的“断头路”格局得以打破。同时，也为技术技能型人才成长打通了从中职、专科、本科到研究生的上升通道，搭建了一线蓝领职业成长的立交桥，使一线人才的成长有通道、有层次。

教育界人士都清楚，亟需向应用技术型高校转型的主要是地方新建本科高校。不过，要实现这一转型并不容易。一般本科高校与其说是转型发展，倒不如说是“回归”自己的“正道”。遗憾的是，有的地方本科高校，虽然看到应用型方向对学校发展有利，但由于受“重学轻术，重理论轻应用”、“重普教轻职教”等传统观念的影响，认为应用型比学术型低人一等，转型发展有“矮化”之嫌，不愿意公开承认办学的职业性，因而“犹抱琵琶半遮面”。

在教育部举办的“产教融合发展战略国际论坛”会议上，对于转型，地方高校的反应不一，“痛快”、“痛苦”、“彷徨犹豫”之类态度都存在。一所民办专科院校刚刚升为本科，校长在学校大门口附近挂上一块“办成应用型技术大学”的大牌子，结果却受到校内众人的质疑：“都成本科了，还要追求应用型？”校长只得摘掉这块牌子。

诸多教育专家认为，转型的最大障碍在于观念。观念的冲突来自多方面。比如，绝大多数家长和学生宁愿选择三本类院校，也不愿意选择就业看好的职业技术学院，普遍认为学习实用技术低人一等。现实中，用人单位在选聘大学毕业生时，盲目追求名校及高学历，忽视对毕业生实际技能的考察。

教育改革不是靠运动，不能“刮大风”，高校是否转型，还是要看基础和条件，不能一刀切。在各地政府教育主管部门的引导下，学校能真正结合自身的办学条件，提出明确、适当的办学定位和发展道路，才是转型的题中应有之义。还是那句老话——把办学自主权还给学校！地方本科高校应根据自身的发展水平和办学实际，统筹规划，选准转型发展的路径。

江西省教育厅提出，加强中高职衔接，让职业教育告别“低学历”，其中包括高职对接中职“3+2”学制、本科对接高职“3+2”学制、本科对接中职“3+4”学制等衔接试点。根据计划，到2020年，原则上每个设区市建成至少一所应用技术型本科院校和专科院校，形成与区域经济社会发展相匹配的高职院校布局和特色专业集群。

引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，并不是喊几句口号或在校名里加上“职业”、“技术”等字眼，而是要推动本科学校逐步地、更多地培养应用型、技术技能型人才，转型的学校可以是学校里的绝大部分专业都转型，也可以是其中一部分专业转型。

绝大多数地方本科院校的人才培养模式都是传统高校的翻版，但由于没有传统高校的学术积淀，培养出来的学生学术修养不深厚，技术特长不专业，“文不得也武不得”。因此，人才培养模式要跳出学科教学的范围，加强校企合作，推行工学结合的人才培养模式。

培养技术技能型人才，师资队伍非常关键。师资队伍建设不能只重视教师专业理论的提升，而应重视教师实践动手能力的提高，推进师资队伍向“双师型”方向转型发展。同时，还应从行业、企业中聘请业务骨干到学校担任兼职教师，把兼职教师队伍建设提上议事日程。

在校园文化中引入并加强应用技术文化建设。在校园文化中引入应用技术文化，彰显技术文化、企业文化，尤其是技术创新文化。校园文化育人功能如润物无声，师生浸润其中，举手投足都散发出应用技术人才特有的“气场”，还没有走出校门，就已经有了“职业人”的气质，何愁毕业找不到工作。

探索发展本科层次职业教育

近半个世纪以来，许多国家建立了新型的传统大学的替代性机构，其共同特点是适应地方产业转型和劳动力市场升级需要，鲜明地以就业为导向进行办学。在我国专科层次高职教育规模持续扩大、人民群众受教育需求日益旺盛的情况下，有必要创新发展高等职业教育。

在可以遇见的未来，以复杂、尖端技术为基础的经济发展模式，必然需要大批复合型、创新型、发展型的高素质技术应用人才，大专层次的高职已不能满足中国经济发展对高级技术型人才的需求。高级技术型人才的匮乏，已经成为制约经济发展的瓶颈问题，这是发展本科层次职业教育的基本驱动力。

本科层次的职业教育势必成为现代职教体系的亮点，有助于改变人们对职业教育的歧视偏见，同时给予职校生以升学空间和希望，成为职业教育规模发展和质量提升的新的增长点。为此，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中提出：探索发展本科层次职业教育。

多年来职业教育在调动多元办学主体积极性，特别是在行业企业参与职业教育办学、管理等方面进行了深入的探索和大胆试验，已经取得较大范围的成功经验。《决定》的出台，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利、加快转方式、调结构、促升级都将具有深远意义。

通过高职院校本科层次职业教育，可以培养适应地方和企业产业结构调整、技术升级、新产品开发、技术改造、开拓市场等所需要的人才。这些人才既有扎实的理论基础，又有较强的实践能力和社会适应性，完全可以成为“下得去、留得住、用得上”的一线工程师。一线工程师是典型的技术实践者，专注于组织人员完成生产、服务的现场操作，维护和改良生产设备。这些基本特质，构成了本科层次职业教育人才培养的基本内涵和目标要素。

本科层次的职业教育要走内涵发展道路，切实提高质量、办出特色。可以选择优势、特色、紧缺、技术色彩强烈、办学实力雄厚的专业，在现有高职院校中设立本科专业，探索技术教育的新路径。当然，现有高职院校不宜启动专升本程序，一是保证政策的连贯性，二是杜绝以牺牲教学质量为代价的升本大跃进。

多年来，江西现代职业技术学院积极探索“3+2”高职本科分段培养、“3+4”中职本科人才培养的一体化技术技能人才培养模式，构建普通教育与职业教育相融通、本科教育与中高职教育相贯通的人才培养“立交桥”，系统化培养本科层次复合型、应用型技术技能人才。2014年，经江西省教育厅审批，成为该省首批本科层次应用技术型人才培养试点的高职院校之一。

职业教育的应用型强调面向一线、面向现场培养人才。现代学院与“珠三角”、“长三角”的各大中型企业合作，建立人才供求关系。多年来，已有富士康集团公司、格力电器集团公司、广州东风日产公司、杭州摩托罗拉公司等近千余家企业接收该校毕业生。近三年，学院毕业生“双证书”获取率都超过97%，年均就业率98%以上，稳居省内同类院校前列。2013年电子信息工程技术专业毕业的郑秀生，在同年全国职业技能大赛中取得优异成绩，被中国工程物理研究院电子工程研究所录用。

应该说，今天，职业教育赢得了良好的发展契机。在从“中国制造”向“中国创造”转变的过程中，在我国高技能型人才不足的背景下，在“学习型社会”、“终身教育”理念的营造下，职业教育有理由迈出大步。本科层次的职业教育势必成为现代职教体系的亮点，有助于改变人们对职业教育的歧视偏见，同时给予职校生以升学空间和希望，成为职业教育规模发展和质量提升的新的增长点。这是一个新的挑战，是新的发展契机，更是高职院校向社会展示办学质量的绝佳机会。

总之，造就我国现代化建设需要的大量应用技术型人才，一方面要引导地方高校的转型发展，另一方面也要探索发展职业教育的本科层次。唯其如此，我国职业教育才可以提升其“现代性”，并迎来整个职业教育的“艳阳天”。