关于加强丹徒区基层意识形态工作的调研和思考

陶丽娟+黄智勇

（江苏省镇江市丹徒区委宣传部）

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视意识形态工作，作出一系列战略部署。中央和省委分别出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，要求各级党委切实承担抓意识形态工作的主体责任。丹徒区积极探索新形势下意识形态工作的特点和规律，加强和改进意识形态领域工作，为建设“强富美高”新丹徒提供强有力的思想保证。

一、当前丹徒区意识形态工作的基本情况

今年，我区意识形态工作，以宣传思想文化工作为载体，主要是抓好“四个阵地”建设。

（一）抓好农村思想文化阵地，加强农村意识形态引导。

一是始终坚持思想政治教育。大力推进农村“村村通”、“户户通”、“村村响”广播电视工程，牢牢把握农村舆论导向。组建基层宣讲团队，围绕“党的十八大精神”、“两学一做”、区十三届党代会精神等主题，在农村一线开展巡回宣讲、理论普及等活动800多场。做优“村书记论坛”品牌，开展“百千万基层宣讲行”，结合党员冬训要求，各地纷纷开拓“宜城讲堂”、“周末学堂”等形式多样的理论教育平台，教育引导基层干群保持昂扬向上的精神。

二是推进农村精神文明建设。在典型培树上，优化各类道德典型的评选机制，形成“发现、培养、成熟、宣传、表彰”的工作模式；重点推进农村道德文化园示范点建设，深化“养正学堂”建设和道德童谣、校馆衔接工作，打造基层未成年人思想道德建设品牌。

三是深入开展文化文艺熏陶。仅今年上半，共举办全民艺术普及讲座培训等30多场，组织文艺团队开展送戏下乡、文艺演出、广场舞比赛等90多场；半年全区行政村公益电影放映达715场；开展送文化下乡活动2次，建成了3个以上阅读新空间，新增10个发行网点数、10个阅读社团和100名阅读推广人。蒲圩村农家书屋和上党村农家书屋率先与区图书馆实行通借通还，公共阅读资源利用率显著提升。

（二）抓好社会化人群阵地，做好意识形态分类引导。

一是强化机关干部理论武装。加强学习制度建设，不断完善党委（党组）中心组学习制度。全区各镇（园区、街道）、各部门单位的中心组学习形成规范。创新理论传播载体，打造“微传播”系列渠道，开展 “我与新发展理念”基层微宣讲、在“丹徒发布”政务微博和“微丹徒”微信公众号中设置“微理论”话题，在生态丹徒网的“党员干部轮训在线”专栏发布理论学习资料，形成理论传播“微品牌”。

二是开展面向社会的宣传教育。全面开展社科知识“进企业、进学校、进社区”服务活动，举办“国学讲堂”、“公益课堂”、“满天星”故事会等面向全民的公益活动。深入开展文明社区、文明市民、文明单位等创建评选。每年举办的“生态丹徒”广场系列活动，成为我区文化品牌，提高了全民参与度，有效促进了邻里和谐、社会稳定。充分运用新闻媒体、宣传栏、文化墙、公益广告等多种形式，设计“微党课”巡回宣讲、“微丹徒”微信公众号、社会主义核心价值观“微故事”征集，形成了广泛影响。

（三）抓好媒体舆论传播阵地，畅通意识形态传播渠道。

一是构建主流舆论生态。利用丹徒电视台《今日丹徒》新闻栏目、《关注》专题和广播栏目等传统媒体和生态丹徒网等新媒体，宣传新形势下区委、区政府坚定不移建设强富美高新丹徒的思路、举措和成效，激励群众，形成共识。改进新闻报道文风，开辟《数说十二五》新闻专栏，从产业转型、民生工程、城乡建设等方面回顾“十二五”期间所取得的辉煌成果。

二是提升推广丹徒形象。推动各地各部门政务微博建设。目前，各镇（街道、园区）及区政府组成部门的官方政务微博已实现全覆盖，每个账户月均发布对外宣传原创微博信息均在20条以上；建立丹徒区官方微博管理平台。创新微博的管理运用，开发了整合微博管理、交互、集群转发等功能于一体的微博管理平台，将各单位微博运用由“单打独斗”转变为“集团作战”。全面推开微信公众号建设。“微丹徒”是我区对外宣传、服务百姓的重要窗口和新平台。

三是加强网络阵地建设。建立了网络舆情预警机制和网络舆情联席会议机制，形成以宣传、公安、信访等相关部门为核心的舆情预警工作队伍，每周分析研判網上热点舆情，排查涉稳线索，提出处置引导意见等。建成了覆盖区、镇（街道、园区）的网络舆情监控系统，全区各地各部门均按要求建立了网络舆情值班员、网络评论员和网络发言人队伍，确保全网舆情能在一个平台上第一时间发现处置和引导。目前全区各地各部门均按要求建立了网络舆情值班制度，严格落实“出现网上舆情的相关单位必须在1小时内做出回应”的要求。到目前为止，共编发《每日舆情专报》1700多期，对掌握发现的网络舆情均进行了及时有效的引导和处置。

二、丹徒区意识形态工作存在的问题及原因分析

（一）存在问题

在积极、健康、向上的主流态势下，丹徒区意识形态领域还存在一些不容忽视的、与时代发展不和谐的地方，意识形态工作中还存在亟待解决的矛盾和问题。

一是群众的思想观念与加快发展的形势不相适应。表现在：部分群众大局意识、集体观念淡薄，只顾个人眼前利益，不顾国家、集体和长远利益；不讲公德、信用缺失等现象时有发生；一些群众观念更新慢，接受新技术、新事物积极性不高；部分群众小富即满不思进取，部分群众不信科学信迷信，迷信活动有所抬头；还有少数群众法制观念淡薄违法犯罪等。

二是意识形态工作“一手软”现象与构建和谐社会不相适应。表现在：思想重视不够，有些人认为意识形态工作是党中央及自治区的事，离我们距离尚远，无需操心；有些领导干部则强调经济建设中心任务繁重，忽视了意识形态工作的协调发展，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象；投入不足，把大量的时间、人力、物力、财力投入到经济等业务工作中，在意识形态方面的投入较少；管理不到位，不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象，工作安排部署多，检查落实少。

三是意识形态领域干部队伍建设与意识形态领域工作要求不相适应。表现在干部队伍结构不尽合理，人员流动慢，高素质专业人才较为缺乏，干部培训不能经常化、制度化。乡镇配备宣传委员和一名宣传干事，且工作内容纷繁，专业文化类人才稀缺。

（二）原因分析

产生问题的原因，主要有4个方面：

1.从大环境来看，西方敌对势力一直没有放弃对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋，在意识形态领域的斗争呈现复杂性、尖锐性、长期性和艰巨性，使一些人对马克思主义信仰有所动摇，从而导致政治方向、政治立场的动摇。

2.随着市场经济的发展和改革开放不断深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，特别是信息网络化的迅速发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，影响人们思想的因素和渠道越来越复杂多变，使人们的思想观念、价值取向、文化生活呈现多样性，导致各种不良思想凸显出来，增加了意识形态工作的难度。

3.群众教育缺乏行之有效的方式方法，仅靠说服教育、思想引导很难解决根本性问题。

4.意识形态工作者自身认识、工作措施有差距，影响了意识形态工作的开展。

三、丹徒区意识形态工作的努力方向

（一）落实意识形态工作责任。形成党委（党组）负总责，统揽全局、协调各方的工作模式，在抓好本地本单位责任落实的同时，采取有效措施，把责任压力传导下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把意识形态工作要求融入本地本单位的工作，與行政管理、行业管理、社会治理紧密地结合起来，提高工作实效，每年至少听取一次意识形态工作汇报。

（二）健全意识形态工作机制。构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的大格局。各地、各有关部门要按照下发的《联席会议制度》，既结合分工，制定具体工作方案，严格履职尽责，又密切协作，相互配合，形成合力，推动联席会议制度常态化。成立督查组，采取全面督查和专项督查相结合，对各地各部门责任制贯彻执行情况进行跟踪问效。建立科学合理的考核评价标准，把意识形态工作作为党委（党组）班子成员民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容，纳入干部考察考核、执行党的纪律监督检查范围，强化考核结果运用。建立健全追责问责机制，明确问责内容、方法和程序，推动问责工作科学化、规范化。强化问责的刚性约束，既查失职、渎职，也查“为官不为”、“为官慢为”，真正把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。

（三）加强意识形态领域队伍建设。尤其是基层宣传思想干部队伍要保持相对稳定，充实宣传思想干部队伍力量，保证宣传思想队伍建设跟上时代发展的节拍，不落伍、不掉队，保持宣传思想干部队伍相对稳定。采取定期培训、交流学习、走出去、请过来等多种方式，努力提高宣传思想干部政治觉悟、业务能力和综合素质，使其适应不断发展变化的新形势、新任务的要求，为做好意识形态工作奠定坚实的理论基础和思想基础。