论法治视野下行政管理方式的创新

童若思

（对外经济贸易大学公共管理学院在职人员高级课程研修班 北京 100029）

摘 要：本次研究主题是在法制视野下进行行政管理方式的革新研究，希望能够从审视传统行政管理方式中存在的问题进行相关制度改革与创新的思考。重视行政管理工作的重要作用，顺应时代的潮流进行法治角度的行政管理工作方式改革与创新，进而满足社会发展与社会体系构建的革新需求。面对当下时代发展的众多需求，坚持依法治国并采取科学的行政管理方式，构建良好的政民关系，以全新的思想进行社会体系构建，满足法制环境的营造需求，实现对行政管理方式的创新需求。

关键词：法治；视野；行政管理；方式创新

前言：伴随时代的不断进步，以及科学技术的不断发展，人们越来越重视社会体系的不断优化与完善。重视依法治国的根本政策要求，在政务工作实际的开展过程当中创新行政管理的工作方式。希望能够构建一个民主的现代化社会主义国家，坚持维护人民权益。从法治的视野和角度进行当下行政管理工作的管理与约束，从未来我国社会体系完善创造更加优越的工作氛围和环境，切合实际的解决民众与政务工作之间存在的矛盾和问题，科学提升行政管理工作的工作质量和效率。

一、传统行政管理方式的审视

在法治社会发展的环境当中，进行传统行政管理方式的审视，能够发现传统工作理念当中存在的很多问题。首先，传统的行政管理方式对于不同层面人群的主权认识缺失，导致实际的民众权益受到影响。也会造成对很多民众意见的忽视情况，影响行政管理工作的质量。传统行政管理方式的执行存在強制的特征，影响了实际工作的民主性需求。其次，传统行政管理工作的方式在执行的过程当中存在制约性，会影响行政工作的创新需求，阻碍了社会体系进步发展的目标。强制的管理工作体系对于社会体系的发展造成了阻碍，影响了行政管理工作发展的科学性。再者，由于传统观念的影响，行政管理工作方式的开展不断的增加成本支出，就造成了管理质量的缺失，工作效率也降低了。政民的关系呈现出发展不良的局面，单一的形式影响行政管理工作发展[1]。

二、行政管理方式革新的重要性

（一）行政管理方式革新是顺应世界潮流需求

在20世纪70年代末期，很多西方的发达国家都开始实行行政改革运动，因此很多国家也开始适应行政管理方面的改革，这就要求在改革的过程中借鉴私营企业中多样化的管理方式，例如：全面的质量管理、目标管理、绩效管理工作等等，这样的借鉴方式能够一改往日的行政管理工作，找到更加灵活和弹性的手段，有效的使管理工作适应社会的需求。在管理方式的改革过程中，尽管权力性管理或者是强制性的管理方式在某种程度上还是存在的，但是其适用的范围却很大程度的被弱化。与此同时，行政管理方式的改革和创新还需要借鉴市场的手段，或者是非权力的手段，这样能够良好的减少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。

（二）行政管理方式革新更好保证政府行使职能

行政管理的工作方式需要始终围绕着政府中的职能所产生的促进的作用，政府的职能所需要解决的就是政府的工作该如何进行，因此还需要恰当的对行政管理的方式向职能进行转化，这也是政府职能的催化剂。在行政管理工作过程中，有些政府的职能是具有维护性和保证性的，并且在保证人权的同时还需要采取创新的方式，这样才能够实现职能和管理之间的对接，快速的进行职能的转变，保证政府职能的良好进行[2]。

（三）行政管理方式革新是实现民主执政善治的条件

行政管理工作方式是政府实行职能的重要手段，不仅仅是政府作用和能力的良好展现，同时也是政府和社会之间的一个良好的互动过程。因此在这其中通过相对比较积极的对传统行政管理方式的转变，能够保证把强制的命令变为沟通和协商的方式，把单向推动变成互动的合作，这样能够保证政府和公众之间良好的交互和合作，促进政府行政管理工作的创新，同时也是促进行政民主工作的现实需求。也是促进政府行政管理职能由传统的统治向现代治理良好转换的有效途径。

（四）行政管理方式革新是思想层面的进步和权益的保证

传统的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一种行政行使权力的目标，因此在形式行政管理工作的过程中，仅仅需要使用命令和强制的手段，不需要在其他方面履行政府职能，这也是一种最新的管理方式。因此还要求在行政管理工作中，行政的管理实现人与人之间的平等沟通，并且提供出相互尊重的优质服务，同时也要求行政主体和人之间的信任与沟通合作，保证其说服性日益增强。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的创造性，还需要强调对于主体的尊重，以及人与人之间的相互调动的积极性和创造性，还希望能够在合作的双方工作中实现政府的职能，同时也能够有效的监督和防止行政主体对其自身所造成的侵害[3]。

三、行政管理方式革新的路径

（一）创新管理思维

革新行政管理工作的传统方式，需要进行创新路径的思考与设计，在实际的工作进行过程当中进行管理思维的再创造。要求能够从传统行政制约的氛围中走出来，实现对民众服务的转型与变化。另外，还需要认识到传统单向管理的局限性，重视民众和政务工作部门的互动需求。积极的开展合作政务管理模式，抛弃强制约束理念。在行政管理工作方式不断创新的过程中走向多元机制，重视开放政策是战略部署，实现打破封闭思维的目标。

（二）革新管理方式

革新传统的管理方式需要从两个方面进行，重视对行政管理工作在实际工作执行中的空间控制需求，注重压缩的工作体制，以法治和科学的精神面貌面对政务工作实际的工作体系，以发展的观念进行相关工作的体系构建与优化。随着社会体系的不断完善，以及时代不断的发展与进步，行政管理方式的工作空间也在不断的缩减，而法治正当意识在不断的深入与拓展。在空间理论不断升级的过程当中能够发现行政管理工作的体系运行具有较强的影响力，重视对行政管理方式的革新，才能够保证行政管理的秩序和法治的监督与约束，与此同时还能够建立良好的政民关系[4]。

（三）创造弹性柔和行政方法

社会体系的不断完善要求我国的行政管理工作积极的进行自我转变与发展，在实际的工作过程当中需要创新思维，为自身创造更加优越的发展路径。重要的变革路径包含对行政管理创新方式的应用，在实践工作开展的过程当中，运用弹性和柔和的政策及方式方法，能够保证实际工作进行的科学性及完善性。对于不同的意见和建议应当采取科学的分析，保证工作开展的顺利需求。空间的范畴不断拓展，就影响了管理方式的转变，促进了进步意识的深入。弱化的政策和制度更加有利于增进政府与民众之间的情感，也就促进了行政管理工作的进步，保证了实际工作开展的效率需求[5]。

结论：综上所述，行政管理工作中，其主要的工作实施方式就代表着政府和公民之间的相互关系，所以不同的行政管理方式所凸显出的行政管理理念和制度安排等都不尽相同，其服务效果与政府和公民之间的关系也存在着一定的吻合程度。传统的政府行政管理主要以秩序行政为主导和核心工作，同时政府的工作也强调了维护社会秩序和职能的重要性。行政管理工作的创新，能够高度重视在信息化条件下最新行政管理方式的运用，同时也能够积极地采取行政的指导和行政的奖励，保证行政管理工作能够做到权责的统一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的创新，才能够保证行政法治和行政善治之间的融合，全面提高社会管理工作和业务水平的人性化，促进社会的和谐、可持续发展。