网络环境下公路档案管理工作的创新思路

刘彩金

（广东虎门大桥有限公司 广东 东莞 523000）

摘 要：网络环境下，公路档案管理工作面临着巨大的机遇和挑战，要求公路档案管理人员创新管理工作，提高公路档案管理水平。文章从档案管理工作理念、方式、服务方式以及工作机制的创新四方面出发，对公路档案管理工作的创新思路进行了介绍。

关键词：网络环境；公路；档案管理

随着我国国民经济的快速发展，交通车流量日益增加，公路工程的建设也越来越多。在公路工程建设过程中，公路档案是其中重要的信息资源，是国家重要的财富，对保障公路工程的正常运行以及公路工程的维护、改造具有十分重要的意义。在网络环境下，如何创新公路档案管理工作，确保档案管理的有效性是当前的一个重要课题。

1 公路档案管理工作的重要性

公路工程建设档案是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸、声像制品等档案资料。它是一个项目从立项、可行性研究、设计、招投标到施工、竣工等全过程的真实记录和客观反映， 也是公路交通事业发展的缩影和公路建设、养护、管理工作的重要依据。

1.1 凭证作用

档案是历史的真凭实据，具有一定的法律效用，这一点它不同于其他文献。档案之所以具有凭证作用，是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。公路档案是公路建设过程中直接形成的，是作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表声像等不同形式的历史记录，这种形成的自然性，决定档案记录历史情况的客观性。档案是令人信服的历史证据。从档案自身的物质体态上看，它保留当事人的历史真迹，如亲笔手稿、图表等，有些文件还保留当事人的声音、视频等等。这些都反映公路档案是确凿的真凭实据。

1.2 参考作用

档案作为一种历史记录，不仅具有凭证作用，而且具有参考作用，这是因为档案不仅真实地记录和反映工人们社会实践活动的深度，而且，也反映实践活动的广度，为人们认识自然、改造自然提供正反两方面的经验。“察往知来，视兹故帙”，对档案的参考作用高度的概括。档案的参考作用，其主要特点在于它的可靠性和广泛性。

首先，档案参考作用的可靠性。公路档案是作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表声像等不同形式的历史记录，是第一手资料。历史学家称档案是“没有掺过水的史料”，它比其他资料来源更可靠。其次，档案参考作用的广泛性。档案是人类在活动中形成的，人类的活动是广泛的，因而。档案也是很广泛的。其内容也是丰富的，它是各单位和个人广泛利用的资料。每个地区、每个单位都有档案室，保存着本地区、本单位各种内容的档案，人们遇有难题，都可以到档案部门参考档案，寻找答案。

2 网络环境下公路档案管理工作的创新思路

公路档案管理工作是公路建设发展过程中重要的组成部分，同时也是相关部门进行公路管理工作的重要体现。公路档案管理工作的高质量和高水平的完成是公路建设、养护管理和其他一切工作的重要依据。档案管理工作的最大目的就是为日常相关机关单位实行查询活动提供充足的参考依据和活动凭证，并且为今后公路的进一步建设提供重要的数字依据，极大方便了公路的管理工作。但是在现今信息化社会迅速发展的情形下，传统的档案管理工作已经不再适合于新形势的发展，所以必须创新管理观念，实现公路档案管理工作新发展。具体的创新如下：

2.1 档案管理工作观念的创新

思想观念的创新直接影响着实际工作的创新及工作效果，对档案管理的科学化具有重大意义。一是树立管理就是服务的思想。档案管理部门要适应公路深化改革，转变传统的档案管理模式，加快形成制度创新和职能转变的思路，进一步加大档案管理力度，树立管理就是服务的思想，依法管理、保护和利用档案，积累宝贵的档案文化资源。二是强化现代化管理意识。档案部门和档案工作者要改变传统思维定势，转变档案“重藏轻用”观念，从信息化建设的要求出发，从网络环境下更加便捷服务的需求出发，围绕公路事业需求调整工作思路，使公路檔案管理工作紧跟信息化发展步伐，坚持与时俱进。三是建立“大档案”格局。要把公路档案工作创新思维融入单位全方位管理中去考虑“大档案”思想。第一，公路档案工作要和单位的其他工作紧密相连，解决公路档案管理工作孤立作战的问题。第二，公路档案工作者要在社会和单位的大视野中重新认识自己的工作性质，拓宽思维方式，重新审视档案，做好档案工作。要将单位档案工作融入公路主体工作，把这项工作融入单位这个大范围，作为公路文化建设去思考。走出档案室和单位，与宣传、党务、业务管理部门沟通接触，共同策划和建设，赋予档案以公路文化的底蕴后，就会产生别样的效果。它不仅拓宽了公路档案的发展空间，展示了行业的风采，提高了可持续发展能力，更利于档案管理工作与其他部门沟通和联系，使公路档案工作与各项工作紧密接触，等等。

2.2 档案管理工作方式的创新

随着社会信息化进程的加快，档案数字化建设提上了日程，这给档案工作带来了新的契机。通过计算机网络为各项工作提供服务，并加强各项事务管理，促使档案管理工作现代化。第一，建立文件目录的数据库建设。第二，积极创造条件，有计划、有步骤地开展对重要档案的数字化建设。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将公路管理、工程建设、路政执法等各项档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、图片、声像资料转变成数据资料，使各项目档案数据化、信息化，以便于各项工作信息的查阅流转。通过电子计算机对档案信息进行加工、存储和检索，大大地提高档案信息的处理能力和查找能力。

2.3 档案管理工作服务方式的创新

档案部门和档案工作者要由被动服务向主动服务转变。要围绕公路养护管理中心工作，深入基层、施工现场，广泛开展调查研究，主动了解各部门对档案信息和档案工作的需求，加大档案收集工作力度，积极探索为公路事业发展提供服务的途径，充分备足为各部门服务的“资源”，便捷档案资料的查询服务。由单一服务向多种服务转变。建立“电子文件”目录数据库，充分利用计算机、网络通信和多媒体等现代化信息技术，实现实体、数字、多媒体的多元化服务，建立一个完整的信息体系，最大化地发挥出信息资源的整体效能。积极开展档案编研工作。引入现代化手段，主动开发档案信息资源，档案部门应在积极探索利用途径、不断丰富检索工具的基础上，围绕公路管理中心工作和重点任务，分析档案需求信息，编制出适合当前公路改革和发展的档案编研资料，转换被动服务方式，积极为用户提供良好服务。

2.4 档案管理工作机制的创新

建立健全完善档案管理制度。将本单位档案规章制度重新修订后汇编成册，制订具有行业特色的档案管理制度。通过制度建设，规范公路档案管理的方法和程序，用制度保证档案材料的系统性，通过完善的制度保证档案人员，对档案工作进行有效的监督和管理。制订、完善有关规定，加强对重大活动、重大项目和重大事件档案资料的管理。要努力创新机制，逐步完善设施，不断更新方式，全面提高和发挥档案在新形势下为公路管理工作服务的功能，逐步实现档案管理工作的科学化、制度化和规范化。

3 结束语

综上所述，网络环境下，社会对公路档案管理工作提出了更高的要求，这要求公路部门档案管理人员要创新自身的管理理念，充分利用互联网以及信息技术，创新档案管理方式及服务方式，同时还要改进公路档案管理体系制度，从而抓住网络环境带来的机遇，提高档案管理水平。

参考文献：

[1]加强公路档案管理工作的措施与分析[J].王军燕.管理观察.2015（19）

[2]加强公路档案管理工作的对策[J].杨元珍.办公室业务.2014（15）