探究农业企业化对土地流转的影响

摘要：土地流转为农业企业化发展提供先决条件，农业企业化为土地流转提供发展思路，二者相辅相成，相互促进。而本文主要探究二者之间的相互促进关系以及二者在发展过程中所遇到的一系列障碍。

关键词：土地流转；农业企业化；农民收入

中图分类号：F301 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-03

一、研究背景

我国“三农”问题一直是一个重要议题，农业问题作为国民温饱问题的基础性产业和改革的重点，每每作为国家两会一号提案。我国自改革开放后，农业改革也不断推进，家庭联产承包责任制，农业市场化改革，反应了我国农业体制问题在探索中不断进步。而三农问题提出的农业发展慢、农民收入低、农村发展落后，正是我国当下改革的阻力，针对由于分散化经营导致的交易成本高，农民收入低的问题，如何提高农业经营整体化，组织化程度，是一种改革重点。

二、研究问题及提出

但是我国土地现状为呈碎片化分割，一方面使得只能精耕细作，发展不了机械化耕作，生产效率较低，不利于农业市场化、商品化发展；另一方面，细分化的土地状态，使得大规模农业资本投入，农场规模化经营的可能性降低，较高的生产成本，拉低了我国农产品的国际竞争力。小农生产与科技化、市场化、现代化农业发展是不相匹配的。为此，中央政府严重关切农业发展问题，多次出台文件推动农业改革，鼓励土地流转，促进土地集约化、规模化、专业化发展。随着十八大召开之后，有关产权问题的提议，加速了土地流转在全国范围的推行，流转改革进程加快。

我国土地流转速度呈较大趋势增长，到2014年年底，我国土地流转总面积已达到了全国承包耕地总面积的28.8%，可以说是突飞猛进。

同时，农业企业化以及农村土地流转有着相互影响依赖，相互促进发展的关系，可以说这是一场我国自下而上的、内生的大范围制度变迁。农业企业化是根据市场化，以市场为调节机制，以家庭联产承包责任制为前提，优化整合农业生产力，深度开发土地的过程。而在这一过程中，有一大主要发展障碍，即为土地要素的流转问题。

土地流转为农业企业化发展提供先决条件，农业企业化为土地流转提供发展思路，二者相辅相成，相互促进。而本文主要探究二者之间的相互促进关系以及二者在发展过程中所遇到的一系列障碍。

本次实践地选在安徽省淮北市，淮北位于安徽省北部，地处苏鲁豫皖四省之交，经济以煤炭工业为主，受国家整体经济政策影响近几年工业经济发展较为缓慢，但是农业经济稳步发展，有望成为经济发展停滞下的突破口。2015年，淮北市农业人口125万人，常年粮食播种面积26.67万hm2，耕地13.60万hm2，蔬菜播种面积2.33万hm2，以小麦、玉米、大豆为主，同时养殖业也形成了较大的规模。淮北市的农村居民人均可支配收入，相较于去年，增长了近10%，已达到了10030元。

三、淮北市现状

近年来，淮北市土地经营规模逐渐发展，在产权这方面，按时跟进农村土地的确权问题，进一步促进土地经营权的规模化流转。淮北市的土地流转面积以达到该地耕地面积的近32%，总体土地流转绝对面积大40000余畝。土地规模化承包的地区，主打水果、粮食种植、蔬菜、畜牧养殖这4个产业。目前，形成了粮食及瓜果蔬菜间作套种的高效种植基地。形成了有该地特色的示范性种植培育基地，同时大规模养殖户也达到了2000多个，位于全省领先地位。

同时，淮北市的农村企业化水平以进一步跟进，发展加速，作为该地典范的百善工业园区和凤凰山工业园区处于领先地位，多次被评为省级优秀示范园区。淮北市的家庭农场数目也逐年增多，发展形势良好，优培优选，多家农场被评为示范级农场。该地更是有多家主营农业产品深加工的农业企业，在酿酒制造，粮食加工，禽类加工等方面，淮北市已形成了有集聚效应的产业群。总体农产品加工上下游产业链于2015年达到了近550亿元的产值。

总体上，淮北市从三方面推进农业企业化发展：一是农业产业招商引资，二是增强农业龙头企业的竞争力，三是基地建设向规模化，产业化，标准化发展，四农产品加工业聚集化链条式发展。

四、实地调研过程分析

在调查走访孙疃镇陈楼村、铁佛镇周圩村过程中我们了解到：

陈楼村流转土地200公顷，为淮北市普豪生物科技有限公司租赁经营，每亩土地租期为3年，年租金800元， ，以种植黑糯玉米为主，为公司提供黑色素原材料。该村土地采取了“五统一分”的方式反包给当地的农民种植，即将布局，品种， 肥料，生物农药，栽培管理技术这五个方面相统一，并实行分开管理与核算，每年种植的时间范围是两季。加工的公司提供全部生产资料，如生产机械等，而定苗、施药与鲜穗采集等具体细节则由农户来负责实施。据计算，该村每亩地每年可收4000个左右的合格鲜穗，而公司则根据相关规定，检查交售数量及合格率，向农户支付报酬，大致价格为每穗0.5元。该价格较当地农户的其他种植收益更高。

周圩村也有大量的流转土地，已达到66.67公顷， 这其中自2008年秋季开始就签定的租赁合同中， 每亩地的年租金为700元，租期为14年，目前共有有13.33亩。该流转土地目前准备作为生态养殖（家禽及畜牧）的用地。同时淮北市同兴食品有限公司于当地租赁了月53公顷的土地，采用多样化种植模式，以大蒜种植和棉花种植业为主，与农户签订的租金为从800到1000元不等，其中同兴食品有限公司主要收购大蒜，用于加工成蒜粉、脱水蒜片，从而出口。鲜蒜价格最高时达到6元/kg，但是大蒜产量相较于小麦要低，在当地实践走访时可知，大蒜的种植收益与小麦几乎持平。另这，相关企业的经营效益有所下降。

五、关于农业企业化的实证分析

目前，各省级地区经济发展差异明显，我们推断一个地区农业企业化与当地经济发展水平具有一定的相关性，即发达地区农业企业化程度高，欠发达地区农业企业化程度低。为验证该推断，下文主要通过选取与主题有关的两个主要影响因素，以全国32个省级行政区（香港、澳门除外）作为研究样本，利用多元线性回归模型对查阅所获得的数据进行处理，加深对农村土地流转带来的农业企业化趋势的理解。

因农业企业化是一个相对抽象的概念，较难以数据的形式体现，所以下文选取该地区第一产业法人单位数来体现该地区第一产业集中程度，从而表示该地区农业企业化程度。再选取该地区生产总值表示该地区经济发展程度。再以农机购置资金来反映农业机械化程度，以地区第一产业生产总值来反映该地区。

除了我们上述用于分析的几个因素外，还有许多因素可能产生影响，也许有许多有显著相关变量我们没有选取到模型之中。从r方来看，机械化水平对收入的影响并不强。所以，一个地区农业企业化与当地经济有一定相关性，但是并不是绝对的。相比于经济欠发达的地区，经济较为发达的地区，现代设施及资本存积量更高，文化水平也更高，因此其农业企业化的发展能够拥有较好的经济基础。然而经济相对不太发达的地区，有可能原以工业制造为经济拉动点，当工业发展进入缓慢瓶颈期是，农业企业化会规模化有可能成为当地政府一个新的发展点，一次来改变经济增长结构问题。

反映在数据上的原因可能在于发达地区农机设备储备较为充足，不需要大量采购，而欠发达地区因为发展较晚，需要大量采购农机设备发展农业企业化，所以用农机设备单年的购买量来反应机械化程度较为片面。而且就收入水平与农业企业化的关系而言，收入水平还受其他多个变量的影响，不仅局限于农业企业化，未做到多个变量的筛选剔除，英雌就该模型而言，若是再加入几个变量，进行多元线性回归，会得到更好的结果

六、政策建议

（一）企业资金问题

我国农村企业化的的过程中，资金缺口一直是一个重要问题，如何解决资金到位不足，将关系到我国农村企业化能否顺利发展。因此，首先，应拓宽我国农村资金引入的资金来源与渠道。从现有的农村金融制度入手，加大我国农村信用合作社的建立，给予当地农业企业一定政策性的优惠贷款，解决农村民间金融的融资难问题，完善农村信用评级以及担保体系。从政府的角度，政府应加大农村企业的支持力度，完善一些优惠税收及补贴的政策，并出台一些列详细、具有一定针对性的农村信用贷款优惠政策，以降低农户以及农业企业的贷款难度和贷款成本。在从我国现有的商业银行体系的角度，国有商业银行以及城市商业银行应加大对农村贷款的倾斜支持力度，降低农业贷款的审批流程制度。

其次，从农户的角度，可以鼓励农户以各种形式参股，如土地经营权以及其他生产资料等。多要素投入参股，这一方面解决了农业企业化过程中，资金不足的问题，一方面又使得农业企业化的土地流转和规模化经营得到自发的落实。同时，参股后的农户有更大的意愿加入当地农业企业的运营管理和监督中，可以加大当地农业企业的产出规模和利用程度。

（二）企业家来源问题

农业企业作为以农业深加工为运营主体的企业，同样需要有较高管理素质的管理人员来管理，但由于农业企业的地域限制，以及运营内容的农业化，使得其吸引优秀管理经营人员的能力不足，尤其是新一代大学生，往往不愿回到农村，经营农业企业，而是更加倾向于在大中型城市工作就业，但往往大中型城市的就业岗位趋于饱和状态，并不需要如此多的大学生。因此，应该重新树立大学生的就业观念，引导更多更适合的大学生回到农村发展。从政府政策上，应给予更多倾向于大学生回农村帮助农业企业发展的利好政策，在工作岗位，税收补贴，就业机会提供等方面给予大学生以相应支持，同时在部分高校建立回乡创业基金，打通大学生回乡创业融资难的问题。

另者，从农业企业的高层次管理人员的需求来看，如何吸引以及输送优秀管理者或企业家，也是一个重要问题。从大型企业来看，应该拓展农业领域的同时，扩展农业方面人才的输送，从企业的高层直接延伸，这会比从底层招聘选拔管理者更有优势，而优秀管理人员的流入，对农业企业的运营发展、产品附加值以及技术革新产生重要作用。

（三）农村剩余劳动力问题

在土地流转，经营权转让的过程中，有大量农村剩余劳动力被解放出来，而其未来就业问题则是一个重要问题。

一方面，就当地的土地流转后，剩余劳动力可以直接在当地的农业企业进行进一步就业，且在低端劳动制造的就业需要因机械化生产二减少后，剩余劳动力可以转移到其他领域，发挥深加工的作用。从原有的制造领域转向包装、深加工、营销、物流运输等领域，这也更能有效利用原有的农村剩余劳动力价值，发挥更大效用。这不仅解决了部分剩余劳动力的就业问题，还提高了农户收入，使得其生活水平有所提高。

但另一方面，农业企业的就业提供并不能满足所有剩余劳动力的就业需求，仍然有一部分勞动力需要走入城市，转换身份，成为城市里的务工者，而其文化程度与职业能力不能满足城市就业岗位的职业需求，因此如何对这一部分劳动力进行进一步职业技能培训，提高其就业能力、议价能力、以及自我保障能力，也是一个重中之重。政府应建立职业再培训平台，对剩余劳动力提供免费或低价的职业技能培训，从而为其将来在城市的生活打下一个基础。同时，政府不仅在职业能力培训这方面提供一系列机会，还为参加培训后的人口提供一个信息较为对称的职业机会平台，促进这部分人口的就业落实，解决摩擦性失业问题。

总而言之，对于加快土地流转以促进农村企业化，以及利用农业企业化来进一步促进土地流转的加速，是我国当前农村问题的重要一步。在这个过程中，首先应保护我国农民的利益，其作为弱势群体，应受到政策保护和倾向。在建立一个公平公正，信息对称，价格合理，平等自愿的全国土地流转市场平台的基础上，还应完善有关土地流转的具体法规政策，行政条例。如经营权和转让权的界定确立以及转让登记制度。保证当事人的自身利益，规范土地流转市场的一些列秩序与机制。在出现相关法律纠纷时，应做到执法机构的公正透明，相关界定的有法可依，为保障双方尤其是农民一份的应得利益不受损害。

参考文献：

[1]胡鞍钢，吴群刚.农业企业化：中国农村现代化的重要途径[J].农村经济问题，2001（1）.

[2]杨思莹.农业企业化经营问题分析及政策建议[J].产业经济，2013（1）.

[3]陈彤.我国农业企业化及其发展模式的选择[J].农业经济问题，1995（8）.

[4]谭林丽，孙新华.当前农业规模经营的三种路径[J].产业经济，2014（11）.

作者简介：钱吉汗（1995-），女，浙江宁波人，主要从事经济学研究。