完善行政事业单位预算管理的建议

摘要：在行政事业单位中，相关的预算管理问题一直是相关部门与社会的关注点。在我国的行政事业点位的公共财政体制中，其预算管理的改革是最为主要的内容。对其进行合理的管理，能够让行政事业单位更好地为社会公共服务，有效的促进国家的相关政策落到实处。本文主要对完善行政事业单位的预算管理意义做了简述，从而分析其中的问题，然后提出有效的措施。

关键词：行政事业单位；预算管理；完善措施

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02

在市场经济不断的发展下，相关的行政体制也会面临着很大的改革挑战。行政事业单位的预算管理是行政在体制改革中的关键部分，同时也是行政事业单位发挥职能的财力保障。目前的行政单位在预算的管理方面存在着一些问题，行政事业单位的预算合理性会对其执行力产生一定的影响。所以，对行政事业单位的预算管理进行一定的完善，具有一定的实际意义。

一、完善行政事业单位预算的意义

（一）能够提升财政资金的使用率

行政事业单位的预算管理进行有效的实施，能够提升预算管理在财政资金中的执行力，提升对预算编制、执行以及绩效评估等不同部分的控制与调整。进行有效的预算管理，能够将事业单位财政资金的收支情况进行管理，提升预算资金使用的监督力度，进而让财政预算的编制更加的清晰明了，促使财政资金的支出结构更加的健全。行政事业段位预算管理能够让其财政的资金更加科学的使用，保障其使用效率的提升。

（二）有利于行政事业单位内部管理的水平提升

作为事业单位内部管理的关键环节，预算管理对行政事业单位的日常管理和工作具有重要的监督管理作用。行政单位进行恰当的预算管理，可以有效的提升其日常管理与经济活动时的监督、控制以及考核等能力，帮助事业单位对收支不均衡的问题进行解决，让事业单位的经济活动具有更高和科学性与合法性，以免出现违法乱纪甚至贪污的现象。同时还能够让行政事业单位的管理目标更快的实现，从而让其经济效益更大化。

（三）有利于提升政府的宏观调整能力

行政事业单位在进行日常的社会服务以及公共管理的时候，其大部分的财力都是源自政府财政的拨款。我国正在对财政管理进行改革，合理的实施行政事业单位的预算管理，能够让相关部门对其财政资金的情况进行明确的把握，增加政府在资金上的调整空间。进而让政府部门更好的为人民群众服务，发挥出部门的有效职能作用，提升公共服务的水平。

二、行政事业预算管理中存在的问题

（一）预算编制不合理

预算编制是事业单位整个管理体系的关键和中心。所以合理的预算编制对预算的执行和管理有着直接的影响。但是目前的行政事业单位中的预算编制还存在着很多不合理的方面，这样就限制了预算管理水平的提升。在进行预算编制的时候，相关的人员和部门参与力度不大，认为事不关己，这样的编制就缺少一定的论证和合理性，导致了预算编制与事业单位的各个部门不相宜的情况出现。而编制的时间比较短，大都是仅凭主观性的经验进行内容的编制，使用简单的增量预算方式。这样就让事业单位的预算编制和实际情况不符，让预算出现需要不断的调整和增加的情况，限制了预算本身的执行力度和约束力，对其权威性以及严谨性造成影响。

（二）预算的执行力度不够

行政事单位的内部财政管理制度并不健全，而相关的领导和部门对预算管理的认知还不够深入，没有明确的预算考核制度和目标，导致了预算管理在执行的时候存在着问题，预算执行没有效力。而在执行的时候没有对预算执行的情况进行合理的分析、控制和考核，对行政事业单位的财政资金使用的目标和使用的效率没有进行重视，在财政预算上对是否已经超过了预算的计划问题也没有具体的认知，进而导致了预算执行力不够的情况。行政事业单位在其管理的目标上也很难实现，这样对后续的财政预算就没有了有利的借鉴和参考价值，导致了预算管理的效果太差。同时还会导致资金在使用的时候出现浪费的问题，无法受到一定的监督和约束。其执行也只是在形式上，而没有落到实处。

（三）预算管理意识不强，组织体系不健全

行政事业单位在受到传统的管理理念影响下，没有对财政资金的管理有更加正确的认知，行政事业单位的领导和工作人员也没有正确的资金管理意识。行政事业单位在执行预算管理的时候，对其的结果考核不够重视。在进行预算编制的时候，工作人员会从自身的利益出发，导致了预算编制太过于主观而不客观，存在着很大的人为因素，很难保障预算编制的合理性与公平性。除此之外，行政事业单位没有源自第三方的绩效和监管的制度，这样就讓执行无法更加的透明化，在这种情况下就会滋生更多的腐败和违纪现象，导致财政资金缺失一定的公共性和安全性。

三、完善行政事业单位预算管理的建具体措施

（一）完善预算管理的制度

想要提升行政事业单位预算管理的效率，促使财政资金的合理使用，就要建设健全的预算管理制度，提升预算编制的执行效率。而其中具体的就是要对预算执行的监管以及财政上的收支管理制度进行重视。其一是要对预算执行监督制度的完善。预算执行是依据预算编制执行资金的运用计划，必须要对其加大检查和监督的力度，保障财政资金的使用能安全有效。其二就是完善对收支情况进行约束的制度，要有效的防止财政资金遭到不必要的浪费。要让资金有计划有合理性的使用，促使资金产生的效益能够最大化。

（二）健全预算编制

使用合理的预算编制方式，对行政事业单位进行预算编制的过程进行完善和优化，能够提升预算管理的实际意义。所以，行政事业单位的内部财务工作人员，必须要对有关预算法的文件进行学习，然后结合自身单位的实际情况，把行政事业单位的财政拨款、行政单位的收入一并纳入财务的收支中，严格的遵循行政事业单位部门在预算上的要求。在进行预算编制的时候，单位的财务人员要加强自己的业务素质锻炼，提升自己对其的认知，科学的选用预算编制的方式。要合理的明确单位预算的基础数值，把单位的各个项目中的具体数据如实的填写上报，确保预算编制的质量。除此之外，预算编制要具备可操作性、可行性，要让其能合理的对财政资金进行安排和分配，从而更好的发挥自己的职能，履行好公共服务职责。

（三）增强预算执行管理，提升财政资金的运用效率

质量高的编制方案，必须要进行高效的执行，这样才能够让行政事业单位的财政资金进行合理高效的使用，保障资金使用效益的提高。所以，行政事业单位要对预算执行管理加以重视，提升预算执行的权威性以及约束的力度。相关的单位要严格的遵循每年度预算执行的具体指标，要对预算的方案进行仔细的分析，要将其落到部门和个人身上。要将财政资金的支出性质和金额明晰化，不能够出现预算超出和随便改变的情况。同时还要加强财政资金使用时的责权力，以防有一些违法以及贪污的现象出现，促使财政资金的使用效率更大化。

（四）增强部门预算的绩效评价管理

对预算管理进行有效的发挥，就离不开对绩效评价的科学管理。在具体的预算绩效考核中，要将动态的考评与综合性的考评方式结合在一起。在实际的预算执行时，要对全程的情况进行动态的考核，要实时的对相关的情况进行及时的反馈与处理，从而保障财政资金的实际运用和预算步调一致，及时的对其中产生的一些偏差进行有效的调整。除此之外，要对预算执行的情况进行全面深入的考评，对财政资金的运用情况，使用预算资金的使用效益、利用效率等多样的指标进行考核。把动态和综合性的考评相融合，提升预算执行的监督力，进而提高预算执行效果和质量。

四、结语

作为行政事业单位内部管理中关键的部分，预算管理能够让事业单位高效规范的运行。合理的进行运算管理，能够将行政事业单位的工作效率提升，促使整个财政资金管理的合法化和规范化，从而让资金能够被高效科学的使用。这可进一步的让事业单位更好的履行自己的职能和服务，保障了行政事业单位的高效、廉洁，为人民群众办理更多的实事。

参考文献：

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作者简介：宋艳东，男，就职于昌图县非税收入管理局。