我国劳动保障监察法律制度的完善策略研究

刘小茹

（河北省承德县人力资源和社会保障局 河北承德 067400）

摘要：本篇论文在清晰理解我国劳动保障监察法律制度定义的基础上，论述了我国劳动保障监察法律法规尚且存在的几个有待改善的问题，并且依据所提出的问题进行详细的解释并给出适当的建议。

关键词：劳动保障监察；监察法律制度；完善策略研究

在当今经济快速发展的时代里，劳动者的世界里最痛苦的事情莫过于无止境地劳作，无止境地加班熬夜，以此来缓解供不应求的现实状况。曾经的富士康公司，劳动者因承受不住工作的压力，选择跳楼结束自己的生命。这件事情引起了广大人民群众的反思，针对劳动者这群弱势群体，用什么来保障自己应有的权利，维护自身利益？如今的劳动保障监察法律法规在切实维护劳动者合法权益时能起到多大的作用？我国的劳动保障监察制度上是否存在一些问题需要改善？本文将从劳动保障监察制度定义、存在问题、建议三个方面进行说明。

1劳动保障监察制度的定义

1802年英国的《学徒健康与道德法》是世界上最早的为保护劳动者所设立的相关法律，而对这部法律监督的人士是英国自愿组织一些社会人士。后来，其他国家逐渐开始注重设立劳动保障监督制度，以此来对劳动者进行保护。在中国该法部律成立于新中国的成立期间，但并不能完整成为一部完善的劳动保障监察法律，仅仅算是一部对于劳动者的安全监督。在我国《宪法》第四十二条中明确提出：“中华人民共和国公民有劳动的权利与义务，国家同通过各种途径创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上提高劳动的报酬和待遇。”1995年，我国正式颁布了《劳动法》，这项法律的颁布具体明确了各個用人单位以及劳动者的权力与义务。

2劳动保障监察制度存在的问题

构建和谐社会的保障是以依法行政为基础建立的，依法行政是在法律规定的职责与权利范围内，各级行政机关工作人员依据法律对国家的经济、文化、科技、教育等方面进行有效的管理行动。在各机构中，劳动保障监察法律部门是非常重要的行政执法部门，作为行政执法最前沿的阵地，劳动保障监察执法部门必须在接受发展的需要的基础上始终保证依法行政，不断加强依法行政能力并且全面推进依法行政。但是，依照目前的形式，我们国家的行政保障法律制度在执法过程中仍然存在一些急需改善的问题，包括：1劳动保障监察制度的定位模糊不清。2劳动保障监察制度覆盖面狭窄。3劳动保障监察法制度责任缺失。4劳动保障监察法制度缺少强制手段。5各个部门缺乏配合度。

2.1劳动保障监察制度的定位模糊不清

在我国《劳动保障监察条例》中明确提出九项条例，包括工资支付途径、最低工资保障、休假及休息日、工作时间范围、劳动合同、对于女工、童工的保护、用人单位依法制定内部规定等。之所以说劳动保障监察制度定位模糊，是因为我国将本属于私法制定领域的劳动者与用人单位所签的合同划归在劳动保障监察的范围内。《劳动争议调解仲裁法》明确规定：在劳动者与用人单位由于各种劳动合同的签订解除等过程中一切争议应遵从《劳动争议调解仲裁法》相关条例。这种法律规定与《劳动保障监察条例》等相关条例发生冲突，使得我国在劳动保障监察制度处于尴尬的境界。所以说我国劳动保障监察制度定位模糊。

2.2劳动保障监察制度覆盖面狭窄

随着我国经济的快速发展，原本就起步晚的劳动保障监察制度更加落后于社会的发展，具体体现在下几个方面：劳动保障监察机构数量欠佳；该机构中监察人员不足；劳动保障监察效率较低并且普遍素质不太合格；在监察工作中所需经费不足等等都导致了我国劳动监察制度覆盖面的狭窄。

2.3劳动保障监察法律制度缺少强制手段

《劳动保障监察条例》主要是在依据我国的劳动保障监察制度的基础上在根据各个省、自治区、自治县等当地的实际情况来实施。虽然这些劳动保障相关的法律给予了劳动者们一定的法律保护，但是从力度上是有所欠缺的。

2.4各个部门缺乏配合度

随着社会市场经济的不断发展，不同领域的拓展，劳动保障监察执法难度也越来越大，所以在执行监察的过程中需要各个部门的协调配合，但是当今我国的劳动保障监察制度欠缺协调合作的精神，也没有形成有效的合作机制。《劳动保障监察条例》明确指出：县级以上各级人民政府有关部门应该根据各自的职能支持和帮助劳动保障监察部门进行执法工作。但是这条规定并没有付诸实践，并且该条例也没有很强有力的可操作性。总的来说就是缺乏强制性，所以导致了各个部门不能做到很好的协调配合。

3完善我国劳动保障监察制度建议

通过上文对我国劳动保障监察制度所存在的问题的分析可见，整体的劳动保障监察部门实施过程所处的困境不是操作的细节问题，其核心是理论的分析和制度的规定方面。本文认为想要改善我国劳动保障监察制度，首要任务就是要整体规范劳动保障监察条例的具体内容，包括上述所说的三方面内容等。

结束语

一直处于计划经济下的我国总是将管理社会作为国家行政的重点。随着新中国的成立，我国建立了各种保护劳动者的法律法规，比如《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等。但是在技术层面、法制层面均有待改善。本文仅提出以上几个方面的思考，相信我国劳动保障法律法规制度建设会日益完善予，而广大劳动者也会充分了解我国劳动保障监察制度等方面知识，准确拿起法律武器，维护自己合法权益。

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