抓住正确方向探究国有煤炭企业改革着重点

高郡泽

摘要：改革开放以来，国家经济发展迈开大步向前进，私营企业的遍地开花对于国有企业来说形成了一定的制约，而国有企业原有的制度已经跟不上时代的发展，为了国有企业的长足发展，对于国有企业全面改革已经不容忽视。《指导意见》的出台恰逢其会，是国有企业期盼已久的文件。而在所有的国有企业选项中关于国有煤炭企业的改革也迫在眉睫，而关于国有煤炭企业的改革方向就是建立符合市场经济需求的管理体制和经营机制，充分了解到改革的有利因素，解放思想、转变观念、与时俱进。

关键词：抓住正确方向；国有企业煤炭业改革；着重点

中图分类号：F426.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

一、国有煤炭企业的现状

煤炭，是我国的基础能源之一，现在虽然我国已出台很多关于煤炭能源的代替品，例如代替汽油燃烧车辆的电车，以可再生的电力资源来代替不可生的煤炭资源；代替煤气的天然气以及沼气池，避免煤炭资源的浪费以及对于环境的污染；以及近年来发现的又一能源干冰，虽然目前尚未普及，但其前景意是非常远的。但由于煤炭对于生活、工业等的渗透，目前来说煤炭仍是我们生活中不可缺少的能源。

煤炭是经过地下板块的运动，由埋在底下的树木等经过成千上万年的演变形成的，作为不可再生能源，国家正在积极寻找新能源来代替煤炭，煤炭企业的未来忧患多多。改革开放近三十年，一些国有煤炭企业内部管理政策已经不符合时代的发展，腐朽的内部制度若不改革，国有煤炭企业的将面临的命运只有毁灭。就像清朝末期，腐朽的清政府因为改革的脚步被阻断，所面临的下场只有毁灭一途。

目前，煤炭企业发展中仍然有很多弊端，像煤炭开采科技水平的粗暴与低下问题、对于煤炭的利用率地下与浪费严重问题、以及虽然近年来有所减缓但仍不可忽视的关于员工安全事故多发问题等，为了国有煤炭企业的向前发展，唯有抓住正确方向去改革，刨掉腐朽的根部，让企业焕发新生。

二、国有煤炭企业所存在的弊端

1.关于煤炭企业干部的作风问题

继承好、保护好国有煤炭企业建设发展优良作风，加强干部队伍思想作风建设，是煤炭企业面对全国经济下行压力，保持国有煤炭企业不断健康发展的重要抉择。

向前看到向錢看。自改革开放以来，经济总量的增长使人民的生活更加的优良，但在人民生活富裕的同时，一些干部的作风却被不良思想侵蚀，那些“穷则独善其身，达则兼济天下”的为民思想已经被利益侵蚀殆尽。改革开放初期，广大群众热火朝天的大步朝前发展，干部带着员工一起搞生产，肯干、实干，一切为了国家进步，向前看。而如今，个人利益当前，开口子、讲人情，不思进取。物资上的丰富侵蚀了干部的行事作风，对事原则发生大变化，从实干派到尸位素餐，从向前看到向钱看，从为了国家利益到为了个人利益，长此以往，国有企业将止步不前甚至向后退步，过去的制度已经腐朽，公司内部改革势在必行。

安于现状。国有企业是铁饭碗，进去了就不用担心失业，在这样的情况下，失去进取心，安于现状，捧着铁饭碗、拿着死工资，思想消极、不思进取混日子的问题特别突出。

上有政策，下有对策。有很多国有企业的干部打着公干的幌子花国家钱，不干实事，通过各种渠道吃拿卡要，公然吃请、请吃、搞人际关系。铺张浪费钻空子，过去艰苦朴素奋斗在第一线的作风荡然无存。

2.煤炭开采对于环境的压力

地球是我们赖以生存的家园，保护地球环境是我们每个人的责任。而煤炭开采过程中对于环境的污染却极为严重，据悉，关于我国煤炭的开采过程中，其每年开采时所排放的瓦斯量约有120亿立方米之多，而在这120亿立方米之中只有10亿立方米被有效利用，对于瓦斯的平均利用率只有8.3%造成了巨大的资源浪费与污染。在煤矿开采出来之后，对于开采出来的原煤洗选的过程之中，平均每年要产生煤矸石越有7000万吨，而我们对于煤矸石利用率也是极低的，只有30%左右，剩下未利用的大都堆存在土地上，具了解，其堆存占用土地已经超过1万公顷，对于土地的占有以及对于土地的污染已十分严重，关于这些都是需要注意的问题。对于煤矿开采业来说，系统的开采煤矿，科技有效的处理煤矿方式，急需提上日程。

3.开采的超支

对于矿井来说，他的资源是有限的，在开采过程中，应该把握好度，避免发生危险。但一些为了利益，对于矿井无节制的开采，对于环境的危害非常大。近年来，虽然煤矿开采发生安全事故逐年减少，但仍然不可忽视，而许多事故的发生就是因为矿井的过度开采，汶川地震的发生有一部分原因就是因此。

三、对于国有煤炭企业改革的重点

1.对于国有企业内部管理的改革

取消铁饭碗。一层不变是最消磨一个的人激情与斗志的，就好比公立学校与私立学校，公立学校教师的工作是铁饭碗，不论教的好坏都不用担心丢掉工作，而私有学校每次对于学生的考试，也是对于教师的一个考评，若不认真教学，每次学生考试自己所带班级科目总是倒数第一，教师就有被辞退的风险，而所带学生成绩好的话，老师的奖金也很优渥，大棒与甜枣的压力下，教师必须认真做到更好。铁饭碗，这样的政策已不适合公司的进步，国有企业应该取消。

增加监管人员与惩罚制度。对于那些尸位素餐的干部，想要他们干实事，遵纪律，只靠思想教育是行不通的。增加监管人员对于整个国有企业从领导干部到基层员工的监管，努力做到上行下效。只有钦差加上尚方宝剑，才能威慑住不干实事，尸位素餐的干部。

贬一批升一批。对于如何解决不干实事的领导干部，最好的策略就是换一个干实事的人来当干部，贬一批升一批，从古至今都是一种行之有效的方法。

2.对于完善煤炭资源管理与生产开发的管理制度

煤炭资源的浪费与过度开采一直都存在。关于完善煤炭资源管理与生产开发的管理制度是必要的，而国有企业对于煤炭开发的规划和资源管理方面的工作需要要相互衔接，紧密配合，以求更好、更快的发展。

3.对于资源的开发的控制

旧的煤矿开采完毕，新的煤矿资源又开始开采，对于开发新的煤矿资源，应该依法开采并进行对于资源的合理开发利用，要绝对杜绝像超层越界、乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难、厚层薄采，破坏浪费资源等现象，关于“一证多井”“大矿小井”现象，未经批准边探边采或以采代探矿产资源，非法转让，抵押矿业权等现象，都需要大力遏制，而这就需要国家出台相关政策应对。

四、结语

伴随着煤炭市场的危机延长和大批煤炭企业的亏损加重，对于国有煤炭企业的改革势在必行，正本清源，只有肯干实干的领导与员工，才有好的企业，目前我国的煤矿企业存在太多腐烂的伤口，从内到外的改革制度是必要的，挖掉腐肉再痛，但只有这样伤口才能愈合，才能再度焕发光彩。关于国有煤炭企业改革，应该内部增强管理，外部加大政策。