基于制度视角下纪检监察工作存在的问题与应对策略

摘要：纪检监察工作是我党各项方针政策深入落实、保障我国具备良好执政基础的重中之重，一直以来，我国均十分重视纪检监察工作，并在这一方面取得了突出成就。在令人感到欣慰的同时，纪检监察工作在新形势下反映出来的问题也不应忽视，因此本文将尝试从制度角度出发，对现阶段纪检监察工作中存在的问题进行简要分析，并提出几点帮助纪检监察工作有效应对当前问题的相关策略，以有效保障纪检监察工作的顺利开展。

关键词：制度视角；纪检监察工作；现存问题；应对策略

中图分类号：D262.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

引言

在我国改革开放程度不断加深之下，各种思想观念相互碰撞，其中包括金钱主义、利益至上等不良思想观念与社会风气也在我国悄然形成，这对于我党加强执政能力建设、巩固执政地位造成了一定阻碍。因此积极落实纪检监察工作，对我国权力运行机制进行统一规范具有十分重要的意义与作用。在此背景下，本文将通过分析基于制度角度下纪检监察工作中存在的问题，着重围绕如何落实好纪检监察工作提出几点有效策略。

一、基于制度视角下纪检监察工作的现存问题

（一）制度定位待提高

纪检监察机关主要通过采用教育与监督监管相结合的方式，对党员干部决策制定、权力使用以及其他从政行为等进行有效规范，使得党员干部的权利能够得到充分发挥，以有效保障人民群众的合法权益不受侵犯。但作为与党委同级的纪检监察机关，长期以来却一直受到党委的领导和监督，其在权力方面无法同党委保持一致，而这也在很大程度上影响了纪委监督和管理职能的有效发挥[1]。

（二）制度体系待健全

当前纪检监察制度体系的并不健全，监督权限存在明显的分散性并且多为内部监督，使得监督权原本的制约能力受到极大限制。另外，监督主体本身缺乏一定的权威性，虽然从表面上看上级对下级进行监督具有绝对的权威性，但由于下级多为上级提拔而来，因此想要真正完成下级对上级的监督中往往存在极大的困难，而同级之间由于彼此十分熟悉因此也很难取得良好的监督效果。

（三）制度执行待加强

虽然当前我国对建立健全纪检监察制度给予了大力重视，但在制度执行发面却存在力度不足的问题，部分地区和部门在落实制度方面缺乏足够的自觉性，对于纪检监察制度方面则更加偏重制度的制定而非执行。另外，在纪检监察制度当中存在各部门各自为政的情况，监督体系的有机性明显不足，制度配合与协调不够及时，甚至时常出现形式主义，加上缺乏行之有效的问责机制，进一步影响了制度的有力执行。

（四）制度本身待完善

虽然纪检监察本身负责对党委以及其他机构和部門单位进行监督与管理，但其自身同样也需要得到相应的监管，但目前由于制度本身完善程度不够，在决定重大事项等环节上仍然由全委会掌握着实际决策权，而纪检监察本身的监督与管理工作未能得到有效落实也在一定程度上会导致权力滥用情况的发生。

二、基于制度视角下纪检监察工作的应对策略

（一）明确制度定位

基于制度视角之下的纪检监察工作，首先需要有效提升纪检机关的地位，可以通过推动党代会常人制度，充分利用党代会完成对纪委、党委等监督与领导，此举能够有效解决过去纪委受党委领导的问题，并且对于解决党代会权利被架空这一问题也具有积极的促进作用。党代表能够通过充分发挥自身拥有的监督作用，对权力进行规范和限制，在主动提出质询与批评建议或是结合实际情况弹劾部分党员干部等过程中有效完成监督党委与纪委的工作。另外，纪委还可以创造性地使用双重领导制，积极建立起党内监督机制，但其需要与同级党委平行，在完成相关监督工作的同时从而能够有效保障纪委具有更高的权威与独立性[2]。

（二）健全制度体系

需要在现有基础之上进一步强化党内监督，尤其是领导班子的内部监督，在继续坚持集体领导的同时，也需要深入贯彻落实个人负责制度。针对重大问题等，均需要通过领导集体在会上统一研究与讨论后进行决策，避免出现一人独大的情况。除此之外，在企业当中，职工代表的相关监督与管理工作也需要得到进一步强化，特别是需要加强监督权力的行使，根据实际情况选择与之相对应的监督方式与方法；利用动员全体员工的方式能够使得监督得到有效保障，在不断提升企业广大职工参与性的同时扩大其知情范围，并给予其相应的批评权。

（三）加强制度执行

加强纪检监察制度执行力度离不开完善的制度作为坚实保障，在设计相关制度的过程当中需要将原本执行制度中的自由裁量空间尽可能降至最低；对于人员方面，对当前负责执行相关制度的工作人员，需要敦促其尽快提升自身的综合素质以及职业能力，主动了解和掌握最新的执行技法，并积极运用现代信息技术以有效提升监督与监察工作的效率与质量，并用于对执行制度的全过程进行实时监控，保障纪检监察的制度能够真正得到贯彻落实。

（四）完善自身建设

考虑到纪检监察制度本身尚不完善，因此在开展纪检监察工作的过程当中还需要有意识地加强自身建设，在认真做好厘清权力授受关系的基础之上，在党代会闭会期间则由企业中的股东大会、董事会以及职工代表大会共同完成监督与决策工作。与此之外，纪检监察本身也需要得到人民群众的有效监督与管理，通过主动开通官方微信和微博公众账号等，鼓励群众在线上留下自己对纪检监察工作开展中的建议与意见，从而有效抑制党员干部权力滥用的情况，使得监督与管理工作能够更加高效、阳光、透明[3]。

三、结语

总而言之，落实好纪检监察工作能够在切实维护好人民群众切身利益的同时，帮助我党有效巩固执政地位，防止党员干部以及相关领导出现权力滥用等情况的出现。针对当前在纪检监察工作当中存在制度定位与体系不明确、不健全，制度执行不力等一系列问题，在制度角度之下纪检监察工作需要有意识地明确制度定位、努力完善制度假设并健全制度体系，在主动加强制度执行之下为纪检监察工作的有序开展提供必要保障。

参考文献：

[1]于学强，周浩集.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].湖南师范大学社会科学学报，2014，4：41-46.

[2]胡建林.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].企业改革与管理，2016，7：180+192.

[3]杨林.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——公共政策的创新与分析学术研讨会”论文集（下）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：1.

作者简介：任玉珍（1969-），女，汉族，山东东营人，职称：中级会计师，本科学历，主要从事纪检监察与审计研究。