安全管理学原理在ISM规则中的运用

冷亚萍

摘要：ISM规则已经成为保证海上安全以及防止污染的重要规章制度，安全管理学也是现代管理科学中不可或缺的一部分。在ISM规则中包含了大量的安全管理学原理，这两者结合起来之后对当今的安全管理分别发挥着它们各自独特的作用。本文通过对ISM规则和安全管理学的简单介绍之后，将ISM规则中的相关安全管理学原理以及是如何运用这些原理的都分别进行了详细的介绍和说明，方便于以后的学习和研究。

关键词：ISM规则；安全管理学；安全系统工程

ISM规则即国际安全管理规则，这项规则是国际海事组织在保证海上安全以及防止污染的基础上制定的国际船舶安全管理标准。在传统模式下，曾经的船舶安全管理是以造船和设备等技术为重点，但是自ISM规则颁布以来其重心便成了技术与管理并重，从而使得安全管理方式由反应型转变为预防型。安全管理学是通过运用现代管理科学的理论和原理对人、物、环境等要素之间的安全关系进行研究，从而保证其所处的系统能够安全运转。保障航海人的人身财產安全以及防止海洋环境被污染是国际安全管理规则及其安全管理体系的根本目的。安全管理学涉及到大量的现代安全管理理论，对这些理论的深刻探讨有利于ISM规则的理解与应用，同时有利于SMS体系的科学建立与有效运行。

一、安全系统工程原理在ISM规则中的运用

简单来说，安全系统工程的原理就是运用一定的方法和原理对系统中存在的危险因素进行分析、评价、预测，然后再通过对危险因素进行相应的控制措施使得系统达到最佳的安全状态。

众所周知，要想使船舶能够正常的工作必须要有港口、船舶、航道、船员、船公司、货物这些基本要素，这些要素之间彼此依存、制约从而形成了整个船舶的营运系统。显而易见，在这个系统中“人”要素指的是船员，“物”要素是船舶和货物，“环境”要素是航道和港口，那么剩下的船公司就是我们所说的“管理”要素。【1】由此，我们不难发现船公司对人员的调配，船舶的使用以及航线的选择都有着绝对的控制权，而对船公司的安全管理加以重视便上升了到不可忽略的重要地步。

要想达到海上安全、防止环境被污染的目的，就必须将船舶安全运营系统中所有的构成要素都紧密的联系在一起，打造一个可控制的海上安全管理闭环系统，同时保证系统中的每个要素都是受控的。船公司在船舶安全管理中的地位与作用是不可忽视的，因此ISM规则在众多方面都对船公司做了严格的规定。在此，需要指出的是船公司要想从事国际营运，其船舶必须具备安全管理证书。而要想取得安全管理证书则要求船公司持有符合证明书并且要审核合格才可以。当然这也是ISM规则的利益驱动所导致的。

二、本质化安全原理在ISM规则中的运用

随着社会的不断发展，安全管理这个话题成了人们关注的焦点。现在的安全管理越来越重视以人为本，重视培养人的安全意识以及责任感。只有做到始终把人放在安全管理的第一位才能不断提高安全质量。一个企业要想实现安全价值与经济效益的协调统一就必须要有一个优秀的管理者和一批优秀的员工队伍，否则一切都只是空谈。

安全问题在船舶营运的整个生产运输过程中都存在，所以对安全问题的重视也就不知不觉的提高了。在整个过程中事故的发生是由任何不确定的因素所导致的，这样就不可避免的对安全管理产生或多或少的负面影响。事故发生的主要原因都是某些人为因素造成的，因此我们要详细的分析人的行为进而找到失误的原因，才能找到合适的解决办法，实现人的本质化安全。船公司在选拔人员的过程中要建立健全的规章制度，严格按照制度对人员进行层层筛选，同时对人员也要进行科学合理的分配，健全相应的安全激励机制，从而达到全面提高人员的综合素质。总而言之，海上安全管理的根本点就在于人为因素，必须要谨慎处理，加以控制，否则后患无穷。

ISM规则对与人为因素有关的四大要素都提出了要求，其目的就是想通过管理来消除各方面的不安全因素以达到本质化的安全。首先是对四大要素中“人”的几个方面提出了要求：船员的基本素质受到STCW78/95公约的约束；ISM规则对船员的语言、交流等基本能力和某些特定人员及船长提出了要求，同时也对船岸的SMS人员也提出了相应的规定。其次是对“机”要素，ISM规则规定必须制定操作须知和方案并严格按照方案执行，同时为了保障设备和船舶的可靠性专门制定了维护、应急程序。再次是对“环境”，为了方便船长能够根据当时的环境做出正确决策，规则要求船长对安全与防污染掌握决定权，以防止海洋污染和事故发生。最后是对“管理”，ISM规则是为了控制人为因素而建立的一份管理标准，主要方式是通过SMS的建立来实现管理目标。[2]

三、ISM规则的闭环控制与PDCA循环原理

在系统中存在一个闭合的回路结构就是所谓的闭环控制，其组成部分包括传感器、比较器、效应器。闭环控制的运行过程就是系统将要输出的信号反馈到输入端，输入端将信号和预期目标进行比较分析从而找出其中的不同之处，以便控制和调整整个运行过程达到最优输出。像这种“信息-控制-反馈-控制”这样的原理无不体现在ISM规则和SMS中。

我们都知道在ISM和SMS中都涉及到QTC的基本原理，那QTC又是什么呢？简单来说，QTC包含四个要素：计划、实施、检查、处理。事先把管理目标和方案确定好就是计划；将确定好的目标和计划落实到具体部门和人员就是实施；而检查则是管理部门对实施过程中的情况进行相应的总结评价发现其中存在的一些问题；处理就是对在实施过程中发现的问题进行解决同时对实施方案进行适当的调整以防止此类问题的再次发生。为了将系统的运行成效加以提高就必须保证这四个要素不停地往复进行下去，这也就是通常所说的PDCA循环。显而易见，这种循环的特点就是环环相扣，衔接紧密同时也一直处于循环往复的状态下。

SMS本身就是一个PDCA循环，反过来，安全管理体系的基本运行方式也是PDCA循环，这正是安全管理体系所遵循的科学程序。国际安全管理规则是由公司级和国家级两个循环体系构成的子母体系，这两个循环之间不断地相互促进，不断上升使得安全管理体系不断地趋于完善。

四、过程监控原理在ISM规则中的运用

现在的安全管理活动都是通过过程来展开的，要想实现安全管理目标就必须对系统内的各个过程进行相应的控制。过程监控原理就是将安全管理活动划分为几个过程，把其中能够对安全产生影响的过程都派人进行相应的监控，并且找出所有阶段中不符合规定的阶段将其一一排除。这样做的前提是每一个企业都能对安全管理活动的过程进行精确的识别和组织。早先的过程监控原理仅看重结果，而现代的过程监控原理则要求转变管理者的传统观念，要将目光转移到管理过程上来。通过确保过程的质量来保证最后的安全质量，从而达到提高公司效益的根本目的。

由于过程监控原理在ISM规则中得到了充分的运用，因此其制定的所有条目在内容上便形成了一个封闭型的环状安全管理，这样无不体现了船舶营运过程中安全所特有的客观规律，也就构成了SMS的所有要素。为了保证SMS能够有效运行就要将这些要素分解成若干活动过程之后制定和实施程序文件对这些活动过程进行监控。在分解为若干活动的过程中顺便把最后要达到的安全目標进行了相应的分解，分解成各部分的具体目标同时实时监控，这样一来就可以提前预防不安全因素的出现，防止不安全因素继续往下传送从而达到中断事故因果链，保证最终目标的实现。

五、ISM规则的能级原理

通过观察管理模式我们可以发现IMO对安全管理状态的控制是通过船旗国来得以实现的。在港口国监督和约束船级社和船公司的同时，每个港口国又对船旗国有着制约作用，这样就促使了ISM规则和SMS体系在船公司和船舶中不断的改进，不断地加强船舶的安全管理，最终实现国际安全管理规则的终极目标。可以看出在这样一个安全管理模式中存在着非常明确的职能分级，也是通过这种部门间的分级管理、分级监督来完善国际安全管理机制的。[3]

不光这种高层决策-中层落实-基层执行的职能分层在SMS中尤为明显，SMS的文件也有不同层次的划分：安全方针-安全管理手册-安全程序-操作文件。公司的灵魂就是所制定的整个安全方针；安全管理手册就是对安全方针进行解释，对SMS进行简要说明；将具体的要素、流程进行详细的解释，进而阐明各自的分工与职责就是由管理程序来实现的；操作文件是保证管理程序实现的关键，它主要包括操作方案和须知、作业指导书、检查表和报告等。

六、结语

通过上文的分析之后，我们不难发现ISM规则中运用了大量的安全管理学原理，这样一来就使得国际安全管理规则更加的丰富完善，更加切实可行。如果ISM规则中缺少了某些安全管理学原理就会影响发挥效力，不能达到其根本的目的。因此，安全管理学和ISM规则之间是密不可分的，两者之间相辅相成，互相作用，共同为海上安全和保护环境做出贡献。

【参考文献】

[1]蒋祖星.安全管理学原理在ISM规则中的运用[J].广州航海高等专科学校学报，2002（01）：32-34.

[2]蒋祖星.ISM规则的安全管理学原理分析[J].航海技术，2001（05）：77-79.

[3]崔征科.ISM规则在我队安全管理中的运用[J].海洋石油，2005（03）：86-88.