甘肃省民勤县蔡旗乡农民收入来源构成调查报告分析

陈学红+王丕龙

[摘要]文章通过入户问卷调查、座谈、走访乡村干部等形式及统计分析，对民勤县蔡旗乡农民收入的构成情况进行实地调查，结果发现，农民收入的主要来源是家庭经营收入和工资性收入，而财产性收入、转移性收入所占的比重很低，农民的收入构成暴露出结构不合理、收入来源单一、收入不稳定等一系列亟待解决的问题。

[关键词]民勤县蔡旗乡；农民收入构成；问题及对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714168

1民勤县蔡旗乡农民收入来源构成的现状分析

11家庭经营收入

民勤县蔡旗乡农业种植主要可分为粮食作物和经济作物两大类，粮食作物主要有优质小麦、玉米和啤酒大麦，经济作物主要有葵花、瓜果蔬菜、洋葱、枸杞等。调查发现，2015年，蔡旗乡粮食作物收入人均2000元，经济作物收入人均2548人均元，二者占总收入的比重为392%，可见农民收入的主要来源是种植经济作物所获得的收入并且家庭经营收入的比重不断降低，由1983年的7409%下降到2015年的392%，下降3489个百分点，年均下降094个百分点。[1]

12工资性收入

2015年，民勤县农民的工资性收入人均3747元，所占比重为323%，是近年来农民收入的主要来源且比重持续上升，由1983年的1385%提高到2015年的323%，提高了1845个百分点，年均上升089个百分点。[2]随着现代经济的进步，城市及小城镇的发展，外出务工成为当地农民增加收入的新潮流，农民家庭有体力、有技术的劳动力都外出打工，外出务工成为农民收入的主要来源。绝大部分中青年男性基本都在外打工，部分女性为季节性打工，打工行业以建筑工地、服务等行业为主。

13转移性收入

受一系列惠农政策，特别是补贴和减免政策的影响，民勤县从2004 年开始实施补贴政策，包括粮食直补、良种补贴。农机具补贴、农资综合补贴。以及农村低保、家电下乡、农村医疗救助、新农合住院补助等各项惠农政策的落实，极大地促进了民勤县农业生产发展。2015年，民勤县农民收入中，转移性收入在农民总收入中所占的比重为33%。[2]这种政府的补贴政策，在一定程度上调动了农民种植的积极性，增加了农民的现金收入，最终提高了农民的整体收入水平。

14财产性收入

由于當地农民传统的收入构成方式和观念，基本上没有出租房屋、利息、股息等收入，财产性收入在总收入中所占的比重非常小，仅占22%。[2]通过实地调查发现，地租收入和土地补偿收入是当地农民财产性收入的主要来源，这反映出当地农民的财产性收入的积极效果还没有完全发挥出来，在以后农民的增收途径中，应以多种渠道来增加农民的财产性收入。

2民勤县蔡旗乡农民收入构成存在的问题分析

21家庭经营收入方面

第一，农业内部结构不合理。民勤县蔡旗乡以种植粮食作物为主，而油料、棉花、烟叶、中药材、蔬菜瓜果等经济价值高的作物所占比重很小。另外是产业化水平较低，民勤县共有县级以上农业产业化龙头企业48家，但大多数企业规模较小，带动力不强，加之由于科技含量低，市场竞争力不强，一定程度上影响了农产品销售和农民收入增加，[3]农民标准化生产意识不强，标准体系不完善，农产品质量水平和规模化程度不高，致使农产品销售困难。

第二，农业生产条件落后，生产成本高。调查发现，当地农民“靠天吃饭”的现象依然很严重，在没有自然灾害，风调雨顺的年份，农业的收入增加得较多，而遇到干旱、霜冻等有自然灾害的年份，又会导致农产品的减产，从而减少农民的收入。农民投入资金进去后，其间很难预知种种自然灾害的侵袭，这无疑增加了农民的生产风险。同时，笔者在实地考察时发现，当地由于气候干旱，农作物要不断进行人工灌溉，导致水费等人工费用很高，再加上化肥、种子、农药等，使得本来就结构单一、产值较低的农作物，保护的成本较高，所以，农民的收入很低但生产风险较高。

22工资性收入的提高存在许多的困难

第一，农民就业不稳定造成收入的不稳定。进城务工的农民缺乏熟练的技能和文化水平，他们频繁地更换工作，导致收入不稳定，难以平稳增长，使进城务工的成本增加。

第二，进城务工的农民自身文化素质较低，通过调查发现，民勤县农民整体素质不高，其中文盲占6%，小学文化程度占18%，初中文化程度占52%，大专及以上学历的仅占1%。更为严重的是，进城务工人员从未参加过职业技能培训。直接造成进城务工的农民工在劳动市场中毫无竞争优势，工作更换很频繁，在工作环境很差、薪酬很低的行业赚取微薄的收入。

23农民财产性收入和转移性收入所占比重低

首先，财政支农力度不大，民勤县蔡旗乡农业生产条件落后，需要政府在资金方面的大力支持和补贴，而当地财政的匮乏在很大程度上影响了支农的力度。其次，来源比较单一且比重较低的财产性收入对农民收入的增长的贡献率较小，也只能是农民收入的一种补充，无法构成农民收入的主要来源。

3民勤县蔡旗乡农民收入构成问题的对策建议

31加强民勤县蔡旗乡农业经济结构的调整

以自身的资源优势为依托，调整农作物种植结构，加快民勤县蔡旗乡肉羊、蔬菜、红枣、蛋鸡、枸杞、蜜瓜、沙产业等“八大”主导产业，支持发展绿色、有机、无公害食品，着力培育打造“民勤中天羊”“永和祥”“天盛嘉苁”等绿洲瓜果、蔬菜、肉羊、沙产业品牌，开创特色农业发展之路，以保证家庭经营收入的稳定性。

32不断提高全乡农业产业化水平

壮大农产品生产基地规模，延伸产业链条。引进和扶持发展一批与特色主导产业相适应的产业化龙头企业，培育规范各类专业协会和合作组织，加快农产品集散、林果产品交易、蔬菜保鲜和冷链贮藏等专业市场建设。以农业标准化生产为目标，发挥特色农产品的重要优势，制定标准化技术规程地方标准，分区域、分产业建设农业标准化示范点。鼓励农机企业创新、研究推广多功能先进作业机具，不断提高全县农田作业机械化水平，从而保证家庭经营收入的稳定增长。

33着力提升工资性收入

首先，扶持乡镇企业吸纳农村劳动力。乡镇企业应大力发展食品工业，农产品价值的实现，主要是实现从田间地头到消费者餐桌的转变，从而实现农产品的价值增值，有效消化农村的剩余劳动力，增加其工资性收入。其次，政府应该在当地建立相应的农民工培训机构，举办技能培训班，对进城务工的农民工进行针对性的技能培训，以提高农民工的职业技能。同时，政府应该加强农民工的就业信息服务，有组织地进行劳务输出，主动给农民工提供合适的就业渠道，以各种手段鼓励农民工外出就业，从而完成农村剩余劳动力的有效转移。

34不断提高当地农民的财产性收入和转移性收入

首先，不断完善和发展农村金融体系，让农民了解金融体系和金融工具，建立健全农村的投资体系，在农村发展金融市场，从而增加农民的财产性收入。其次，转变当地农民对投资理财的传统观念，提高当地农民的文化水平，通过各种宣传让农民对现代金融工具有新的认识并接受现代投资理财观念，以增强他们对投资理财的信心，最终提高农民的财产性收入。最后，加强政府对当地农业的支持力度，建立健全农产品价格体系，控制农业生产资料价格的上涨。加强政府对农业的政策性补贴，大力支持农村科、教、文、卫事业的投入，增加农民的转移性收入，最终使农民整体收入增加并且结构合理。

参考文献：

[1]甘肃统计年鉴编委会甘肃统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015

[2]甘肃农村年鉴编委会甘肃农村年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015

[3]翟彬给予收入结构视角的西部地区农民增收问题研究[J].经济纵横，2009（9）

[作者简介]陈学红，女，青海人，研究生，讲师。研究方向：中国少数民族经济；王丕龙，男，甘肃人，研究生；讲师。研究方向：思想政治教育。