湖北省雾霾治理与产业结构调整

沈萃+林云华

[摘要]近几年来，雾霾天气频繁出现，雾霾天气严重地影响了人们的身心健康和社会环境以及社会经济发展，雾霾问题已经逐渐成为社会各界重点关注的重大问题。采取准确的雾霾治理措施刻不容缓。文章立足于湖北省，把雾霾治理与产业结构调整结合起来。文章的研究目的在于通过产业结构的调整，改变经济增长方式，来促进雾霾治理和经济的发展。

[关键词]雾霾治理；产业结构调整；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714061

1湖北省雾霾现状和影响

湖北省2014年全省17个重点城市PM10年均浓度值为103μg/m3较2013年（94μg/m3）上升了96%，较2012年（83μg/m3）上升了241%。全省纳入国家考核范围的13个地市（不含直管市和神农架林区）PM10度均值为109μg/m3，较2013年（98μg/m3）上升了112%，较2012年（86μg/m3）上升了267%。由此可见，雾霾天气的影响趋势日益严重。以武汉市2015年空气质量为例，2015年全年，武汉市空气质量33天优、159天良、124天轻度污染、30天中度污染、16天重度污染、3天严重污染。由此可见，武汉市的雾霾天气不是很严重，但是也有将近半年的时间处于污染时期，需要采取积极的雾霾治理措施，防止雾霾天气进一步恶化。雾霾天气危害人类健康，雾霾组成成分中的PM25粒径较小，对人体的呼吸系统和心血管系统造成伤害。雾霾天气也影响交通运输行业、旅游业和城市形象。

2湖北省雾霾的成因

武汉市作为湖北省最重要的工业城市，其雾霾污染比较严重，仅次于宜昌和荆州。可以通过分析武汉市雾霾成因来把握湖北省雾霾的成因。本文通过分析武汉市雾霾源解析结论，来确定雾霾成因。2016年4月21日正式发布了武汉市雾霾源解析结论，结果显示，PM25第一大来源是工业生产，包括工业锅炉及窑炉、生产工艺过程等排放的一次颗粒物和二次生成的颗粒物，占比32%；其次是机动车尾气排放，占比27%；再次是燃煤，包括燃煤企业、燃煤电厂、居民散烧等，占比20%；排在第四位的是扬尘，包括裸露表面、建筑施工、道路扬尘、土壤风沙等，占比9%；其他诸如生物质燃烧、生活源、农业源等占比12%。PM10的主要来源为扬尘25%、燃煤22%、工业生产21%、机动车19%、其他13%。虽然贡献值不同，但四个主要污染来源与PM25是一致的。通过对污染源的解析，我们可以从源头上清楚武汉市雾霾造成的原因，有针对性地采取相应的措施。

3湖北省目前的经济结构

根據国家统计局发布的数据，在2009年到2014年期间，湖北省第一产业增长缓慢，第二产业增长快速，第三产业增长速度快于第一产业的增长速度，但是比较于第二产业显得稍微缓慢。第三产业的发展速度逐年提高，第二产业对湖北经济总量的贡献最大。根据统计数据，2009年湖北省第一产业增加值为17959亿元，第二产业增加值为603808亿元，第三产业增加值为512712亿元，2010年湖北省第一产业增加值为2147亿元，第二产业增加值为776724亿元，第三产业增加值为605337亿元，2011年湖北省第一产业增加值为25693亿元，第二产业增加值为981594亿元，第三产业增加值为724702亿元，2012年湖北省第一产业增加值为284877亿元，第二产业增加值为111931亿元，第三产业增加值为820858亿元，2013年湖北省第一产业增加值为309816亿元，第二产业增加值为1217156亿元，第三产业增加值为939877亿元，2014年湖北省第一产业增加值为317689亿元，第二产业增加值为128524亿元，第三产业增加值为1134993亿元。

4湖北省产业结构对雾霾的影响

41雾霾指标的选择

二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物这三项是雾霾的主要组成。本文选取烟尘、粉尘、二氧化硫和氮氧化物排放量作为衡量雾霾情况的指标。表1为湖北省2009年到2014年的大气污染物排放量，其中包括烟（粉）尘、二氧化硫和氮氧化物的排放量。

42湖北省产业结构的指标

本文选取湖北省第一、第二、第三产业的增加值为产业结构的指标。表2为湖北省2009年至2014年三次产业增加值。

43回归分析

对第一产业增加值x1，第二产业增加值x2，第三产业增加值x3做回归分析，用Eviews软件分析得到，x1与x3的相关系数为0950448，x2与x3的相关系数为0955574，笔者得出x1、x2与x3相关。把x3剔除，然后，我们对y、x1、x2进行回归分析，结果见表3。

由表3，我们可以得出x1、x2与y之间的函数关系式：

y=224700897096-0144837744834×x1+00313708755929×x2

由上述函数，我们可以得出，第一产业增加值与大气污染物排放量呈负相关关系，第二产业增加值与大气污染物排放量呈正相关关系。也就是说，第一产业的比重越大，雾霾污染越小，第二产业的比重越大，雾霾污染就越大。这个分析结果符合湖北省目前的实际情况，也说明了通过调整产业结构的方式来治理雾霾具有可行性。

5湖北省雾霾治理的对策

从上文产业增加值的数据我们可以得出在湖北省的经济贡献中，第二产业贡献最大。第二产业中的石油加工、钢铁、化工、建筑等行业排放了大量的二氧化硫和氮氧化物以及粉尘烟尘。在这些产业当中，存在粗放式经营方式和高污染高排放的现象，本文主要从产业结构调整的角度来分析湖北省雾霾治理的对策，并提出其他的对策作为参考。

51调整升级第二产业内部结构

在数量上严格控制能耗高、污染大的产业的发展。在过程中，这些行业内部积极进行产业结构升级，淘汰落后产能，鼓励污染行业实行清洁生产，在排放终端控制和处理烟尘粉尘直接向大气中排放。在政策上，国家可以实施鼓励研发处理和转化终端污染物排放的项目。其他的生产行业同样需要在内部实行清洁生产机制，最大限度地在源头上控制二氧化硫、氮氧化物和烟尘粉尘的产生和排放。

52大力发展与环境相关的新兴产业的发展

充分利用财政和金融手段，加大对绿色环保产业的投入和支持。政府可以通过绿色信贷，支持新兴产业的发展，新兴产业是依托于技术革命和创新的发展，具有低能耗高产出的属性。政府加大对这一类产业的投入和支持，不仅能够实现降低能耗，而且能够为经济的快速发展注入新的动力。

53改善交通运输状况，严格控制油品质量

首先，湖北省政府可以通过扩大运营地铁轨道交通，绿色公交等为广大市民创造更加便利的日常出行工具，达到减少汽车出行，减少尾气排放的目的；其次，政府需要重点治理排放标准低、年头多、里程长、车况差和污染重的机动车；最后，政府需要严格控制油品质量。

54提高对外交流合作水平

首先，深度学习发达国家治理雾霾的先进经验，国家可以通过与国外建立相应的技术合作交流会议，或者积极引进国外先进的技术人才，或者选派国内相关的专家和技术人员去国外交流学习。其次，引进国外先进的技术设备来提高雾霾治理的效率。最后，通过引进国外相关的企业与中企合资的方式，这样不仅可以学习雾霾治理的先进经验，而且可以降低企业运营成本。

55加强大气污染法治建设，加强执法力度

目前湖北省环保厅已经设立了重点污染源监督性监测，环境空气质量预报预警，企业自行监测信息公开平台等，定期会发布环境状况公告，但是，更重要的是，湖北省应该从立法的角度，尽快出台大气污染防治法，严格打击污染企业，加强执法力度。

参考文献：

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[2]关欣，聂海亮，宋立丽，等北京市治理雾霾能源结构调整措施探讨[J].区域供热，2016（1）：23-27

[3]周景坤，黎雅婷國外雾霾防治金融政策举措及启示[J].经济纵横，2016（6）：115-119

[基金项目]本文系武汉工程大学研究生教育创新基金项目（项目编号：CX2015103）相关研究成果。

[作者简介]沈萃（1984—），女，湖北人，硕士。研究方向：环境资源经济学，财政学；林云华（1973—），男，湖北人，博士，教授。研究方向：碳排放，环境资源经济学，国际贸易。