幼儿园“争夺战”

杨柳

幼儿园学位争夺战，是一场没有硝烟的战争。事关孩子的“入园大事”，没有家长敢马虎对待，由此引发了学位、师资、教育资源配置等一系列问题

“这片停车场真是萌到我了”，5月3日下午，刘瀛发布了这样一条朋友圈动态，配图上是一排五颜六色的儿童脚踏车，整齐地停在为明实验幼儿园门口。刘瀛一家春节后刚搬到这片小区，女儿两岁多，她原本只是一时兴起，想顺路进来看看这家幼儿园的整体环境，但负责接待的老师委婉地告诉她，小龄班学位名额已经没有了。还没开始深入了解便被拒绝，这让原本兴致勃勃的刘瀛有些垂头丧气。

幼儿园学位成“稀缺资源”

进入5月，北京市各区幼儿园2017年入园信息采集已经陆续开始。在另一位妈妈的推荐下，刘瀛打电话咨询了另一家位于海淀区的公立幼儿园，虽然距离有点远，但这家幼儿园有着先天的音乐教育资源优势，令刘瀛心动不已。但这家幼儿园的招生老师却表示，由于招生名额仅有60-90人左右，因此要优先录取八里庄小区及周边的适龄幼儿，并且“租房住户不行，一定要带着房本来报名”。从近两年的招生情况来看，基本不会存在招不满的情况，她建议刘瀛“尽快试试其它幼儿园”。

就近入学，这原本是义务教育阶段的规定。幼儿园并不属于义务教育，并没有“划片招生”“挂钩房产”入园的政策限制。理论上，家住朝阳区的刘瀛可以跨区选择幼儿园，但实际上，日益紧张的幼儿园学位，使得不少公办幼儿园在招生时不得不根据有限的招生数量，明确具体范围，按照房产、户口甚至落户年限排序，招收周边小区的幼儿。

许恩佳的儿子豆豆出生于2014年5月，按规定，今年9月就该入园了。许恩佳住在北京市朝阳区芍药居北里，小区配套幼儿园是人大附中朝阳学校芍药居幼儿园，这是一所公办幼儿园，也是北京市一级一类幼儿园。许恩佳了解到，今年的招生计划是5个班，共125个名额，收费每个月一千多。这个幼儿园离家近、孩子年龄够、她又是小区业主，原以为豆豆能顺理成章地进入这个幼儿园，可是，非京籍这道门槛挡住了孩子进入公立幼儿园的路。许恩佳告诉记者：“当初买房时就看中了这个小区里有特别完善的教育资源，从幼儿园到中学，堪称一条龙。但是3月份时我咨询过一次，幼儿园透露不但要求家庭房产，还要求孩子的户口在本小区。”

一直以来，“质优价廉”的公办幼儿园都是家长们的首选。由于报名人多，竞争激烈，这使得公办幼儿园的入园名额“一位难求”。为尽量减少“要谁不要谁”的纠纷，各公办幼儿园会明确具体招生范围。据了解，北京市很多公立幼儿园对孩子户籍和家庭房产都有规定，部分幼儿园还会对孩子的落户年限作出要求，一般是要满两年。按孩子3岁入园来说，孩子从一出生就落户在幼儿园所划片区内最为保险。这一点在记者致电芍药居幼儿园后得到证实，对方表示符合入园条件的孩子都可以报名，但近几年的招生形势日趋火爆：“2014年以前，我们是面向芍药居四个社区的孩子招生，从2014年开始只收一、二社区的孩子。2015年需要父母落户一年10个月以上，并且房产、户口都要求是父母，三代进不去。2016年要求落户年限三年，今年估计也会如此。”

按照今年的形势，许恩佳最后一丝希望破灭了。她只能把目标转向同小区内的金色摇篮幼儿园，这是一家专业从事0-12岁之间婴幼儿和儿童大脑潜能开发的民办教育机构，对房产和户籍无要求，收费则根据班级和课程设置不同，从2700元至5000元不等。这两家幼儿园主要服务芍药居一社区和二社区，据一名工作在该片区的地产中介估算，该片区总共51栋住宅内，大概有9000户，保守估计居民人数约有5万人。

用“洪荒之力”解决入园难题

幼儿园学位究竟有多缺？据北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的2014年北京市人口发展形势报告显示，2014年一年，北京市新出生宝宝20.8万人，常住人口出生率达到1991年以来的最高水平。以3岁入园计算，这一批孩子刚好达到适龄入园年龄。而随着“全面二孩”政策的实行，不断增长的入园需求与幼儿园学位缺口之间的矛盾将会越来越大。

考虑到未来几年，幼儿园学位供给缺口的问题将进一步加剧，学位、师资、校舍等教育资源逐渐稀缺，为应对这一压力，北京市教委早已启动第二期《学前教育三年行动计划》，目标新增15万个学位。

《学前教育三年行动计划》是国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而作出的重大决策。这一计划的实施成效仍需时间检验，不过一些数据还是令人看到了希望。根据北京市教委公布的2016年教育事业发展统计公报显示，北京市目前共有幼儿园1570所，比上年增加83所；入园（班）幼儿152769人，比上年增加3727人，在园（班）幼儿416982人，比上年增加22861人；幼儿园园长和专任教师共38367人，比上年增加2085人。同时，《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划（2016-2020）》中也提出，到2020年，力争将学前三年毛入园率巩固在95%，并且进一步明确了政府在提升学前教育服务保障能力方面的责任和任务。

增加幼儿园学位的一个有效举措是大力支持普惠性幼儿园，鼓励举办特色高端幼儿园，加大学前教育资源供给，就近满足社区居民多样化托幼需求。比如在距离为明实验幼儿园一条街区之外，就有一所同属为明幼教集团，但却是公办委托管理性质的普惠园，收费比起实验园便宜近一半。而金色摇篮芍药园普惠班的收费也稳定在2000元。对于无法挤进公立园大门的家长们来说，招生标准和规模更加宽松灵活的私立幼儿园其实有着更多选择。

“双语环境、蒙氏教学理念，这些无非是锦上添花，最重要的还是要有好老师”，可可妈妈说道，在她看来，一个稳定优秀的幼儿教师团队，才是一家幼儿园真正具有吸引力的地方。她的女儿今年四岁，就读于一所著名的双语国际幼儿园，每学期学费不菲。上学期女儿的班上走了一位她喜欢的老师，原本性格就比较敏感内向的女儿一连好几天都不愿意去幼儿园，常常哭着要“找sunny老师”。

与公办示范园相比，民办园或其他学前教育机构面临着更大的人才流动压力。一位曾在巧智博仁国际幼儿园工作过的老师告诉记者，她当时的薪酬已达到7000元，然而包括她在内的好几位年轻老师，都先后因为怀孕生子、继续深造、返回家乡等原因离职。其实，幼教人才的缺口问题一直存在。一方面，国内的幼师培养渠道本身就有限，另一方面，国家政策又提供给幼儿师范类“专升本”的途径，人才容易聚集到相对有吸引力的小学，客观上造成学前教育人才紧张。

“当前发展学前教育最大的短板是师资的缺乏”，2017年“两会”期间，教育部部长陈宝生在接受媒体采访时这样说道：“现在在园的孩子应该是4500万左右，专任教师只有240万左右，这是严重短缺的，所以我们需要加大培训的力度。”他同时表示，可以搞一些购买服务，把幼儿园的教师问题、保育员问题、保健员问题解决好。

面对“公立幼儿园入园难，私立幼儿园入园贵”的问题，陈宝生部长也直言，破解入园难题的根本，在于均衡学前教育资源。将支持动员一些公办单位，新建或改扩建一批幼儿园。同时，继续扶持民办幼儿园朝着普惠的道路发展。

陈宝生介绍，目前全国公办幼儿园的数量有86000多所，民办幼儿园有15万多所。现在入园的儿童，近2/3到民办幼儿园。一些民办幼儿园确实存在收费高、质量良莠不齐的问题。而支持民办幼儿园走普惠的道路，就是面向大众，收费合适，质量合格。

据悉，2016年，学前三年的幼儿入园率已達到77.4% 。预计到“十三五”末的时候，入园率将达到85%，达到中高收入国家的水平。“做到这样一个成绩，也是各方面共同努力的结果，也很不容易。但是我们还是想用洪荒之力来解决这个孩子父母亲、爷爷奶奶高度关注的问题，党中央国务院高度关注的问题。”陈宝生说。