探索建立配网线路“ABCD”监察性巡视机制

谭辉彦

(云南电网有限责任公司红河供电局，云南 红河 661400)

探索建立配网线路“ABCD”监察性巡视机制

谭辉彦

(云南电网有限责任公司红河供电局，云南 红河 661400)

介绍了配网电力线路运行维护现状与问题，阐述了配网线路监察性巡视的作用、基本原则、“ABCD”模式及主要做法，并给出了具体实施的效果。该巡视机制产生了良好的管理效益、生产效益、安全效益，为配网线路的安全稳定运行提供了保障。

配网线路；监察性巡视；运行维护；责任体系

0 引言

配网线路是供电可靠性管理的“最后一公里”，其运维管理质量是确保设备健康稳定运行的关键。但配网运维资源欠缺和运维能力不足，成为当前制约提升配网线路运维质量的最大瓶颈。如何及时发现配网线路上的缺陷和隐患，并针对性地采取日常维修、隐患治理、项目投入等措施，有效降低配网线路故障停电频次，是必须应对的难题。下面以某公司探索建立的配网线路监察性巡视机制实践案例，阐述解决此难题的可能途径。

1 现状与问题

(1) “冠军”(跳闸次数最多)线路年年在，故障不降反升。配电线路整体老旧，历史欠账多，运行环境差，故障率高，且每年跳闸较多的线路基本没有变化。经统计，该公司2012—2014年每年跳闸前10名的线路，有近80 %是重复的，并且部分线路跳闸次数不降反升。

(2) 运维质量“心中无数”，成为管理死角。配网各管理层级对线路运行维护到位情况及运维质量的监管，缺乏有效载体和具体手段，仅仅通过事后运维记录进行监督检查，效果有限。各管理层级难以有效掌握所属线路的运行真实状况，导致决策欠精准和审核难把关，运维策略、项目投入的针对性和有效性大打折扣。

(3) 人员素质整体不高，运维“有心无力”。

① 配电运维人员年龄层次整体偏高，该公司配网运维人员平均年龄41岁，近50 %人员年龄超过45岁，且30 %人员年龄超过50岁。

② 文化程度整体不高，该公司配网运维人员近50 %为高中及以下文化水平。

③ 专业化程度需加强，该公司配网运维人员近50 %为初级工及以下人员。

上述因素的存在，导致运行维护质量参差不齐，出现不少问题。

(4) 配网抢修作业人身风险高。根据不完全统计，近几年南网系统配网线路故障排查、抢修作业发生人身伤亡事故20余起，是人身伤亡事故的高发区。最大程度降低配网线路故障率，减少故障排查抢修频次，是从源头上降低作业风险的途径之一。

2 主要做法

按照“ABCD”的模式，即责任(Accountability)、固化(Be institutionalized)、闭环(Closedloop)、差异化(Differentiation)，建立责任体系、制度化规范、系统化闭环和差异化推进的配网线路监察性巡视机制，能够较好地应对上述配网运维问题和困难。

(1) 责任体系。落实责任，建立3级责任体系(见表1)。建立配网线路巡视维护检查责任制，从领导班子层、职能部门层、运维队/所管理层3个管理层级，明确管理监督责任、专业监督责任和自我监督责任，规定每年参与监察性巡视的次数和要求，确保各管理层级重心向下、尽职尽责。

表1 配网线路监察性巡视责任体系

(2) 制度化规范。研究编制了配网线路监察性巡视工作执行方案，明确监察性巡视的目标、工作模式、到位要求、思路方法、实施重点和作业表单。承接执行方案要求，每年1季度制定1套年度监察性巡视工作计划，并按计划开展监察性巡视。按照简单、实用的原则，规范巡视记录、巡视整改等巡视过程使用的表单。具体按照确定对象、开展巡视、巡视整改、激励考核、分析改进“五步法”开展(见表2)。根据短板确定巡视对象，根据风险开展巡视，按照“定人、定时、定措施”的原则闭环整改，运用激励考核手段，促进运维质量提升，通过分析改进将方案不断完善。

表2 配网线路监察性巡视“五步法”

(3) 系统化闭环。对配网线路运维实现“三闭环”(见图1)，确保管理的系统性。

① 对问题线路实现管理闭环。对频繁跳闸线路，不是听之任之，而是经过统计分析，将跳闸最频繁的线路纳入监察性巡视清单和计划。

② 对巡视问题实现整改闭环。对巡视发现的问题，以单条线路为单位，分析根本原因，形成整改清单，并按照轻重缓急及时对其进行有效整改。

③ 对运维责任实现监督闭环。根据巡查结果，严格执行激励考核。结合线路故障跳闸、缺陷隐患等情况，综合评估线路运维队/所日常运维工作质量情况，并根据到位情况，进行绩效考核。

图1 配网线路监察性巡视实现“三闭环”

(4) 差异化推进。针对每条线路的不同情况，运用差异化的工作思路，根据实际确定巡查方式，根据风险确定巡查重点，根据问题确定整改措施(见表3)。

表3 配网线路监察性巡视差异化思路

3 实施效果

该公司自2015年起，通过现状分析、系统调查、研究论证、实际实施和持续改善，组织建立配网线路监察性巡视责任体系，固化、规范了巡视套路和方法。通过近2年的具体实施，取得了较好的管理效益、生产效益和安全效益。

3.1 管理效益

落实了3级责任，改进了工作作风。通过建立监察性巡视责任体系，明确领导层、管理层、执行层3级参与监察性巡查次数及要求，实现了管理监督责任、专业监督责任和自我监督责任的落实，促进各管理层级转变工作作风，确保管理工作重心向下。该公司领导班子成员、职能部门人员、队/所负责人从2014年及以前的不参与线路巡视，到2015年的共计参与配网线路监察性巡视69天，再到2016年的164天;天数的提升，为各层级管理人员收集一线实情，掌握设备运维现状和采取精准管理措施提供了保障。各层级管理人员参与巡视具体情况如图2所示。

图2 各层级管理人员参与巡视历年对比

3.2 生产效益

降低了配网线路跳闸率，设备运维更加精益化。

(1) 集中优势资源，解决关键问题。该公司集中业务骨干，找频繁跳闸线路故障的根本原因，提高运维效能；集中优势资源，针对性消除缺陷和隐患，把有限的资源用在“刀刃”上，避免盲目投入。自2015年以来，公司将开展线路监察性巡视工作，作为提升线路运维质量和改善线路健康状况的关键工作。截至2016年8月，对16条异常配电线路开展监察性巡视，共计投入700余人次，发现缺陷和隐患92项。通过将其纳入日常修理、隐患维修、项目投入等方式进行针对性整改，配网线路故障率得到有效降低，取得良好成效。

(2) 供电所交叉巡视，补齐业务短板。组织各供电所骨干交叉巡视，各供电所相互监督、相互促进，达到了供电所之间相互交流、取长补短的目的，共同提高了运维质量和精益化管理水平。

(3) 降低线路跳闸率，消除“冠军”线路。2015年该公司组织对5条配网线路(10 kV哨冲线、小路南线、亚房子线、银厂坡线、宝秀新区线)开展了监察性巡视，并进行针对性的整改。该5条线路2015年共计跳闸停电18次，同比2014年44次，降低26次，降幅达59 %，具体情况如图3所示。2016年组织对11条配网线路开展了监察性巡视，共计发现缺陷和隐患62项。目前，正在组织开展针对性整改，工作成效将逐步得到显现。

图3 2015年线路监察性巡视与整改效果情况

3.3 安全效益

降低了作业风险,减少了查障抢修工作。随着配电线路故障率的降低，极大地减少了线路故障排查和抢修频次，从源头上降低了配网作业风险。对纳入2015年监察性巡视的5条配网线路，开展故障巡查共计50次，同比2014年降低16次，降幅达23 %；开展故障抢修共计10次，同比2014年降低7次，降幅达41 %。目前已对纳入2016年监察性巡视的11条配网线路进行针对性整改，降低查障抢修的效果将逐步显现。

1 李 东，王修庞．注意安全防护，做好变电站巡视检查[J]．电力安全技术，2012，14(4)：57-59.

2 梁汉泉，曾永浩．增强责任意识，强化配网安全[J]．电力安全技术，2012，14(12)：46-48.

2016-10-24。

谭辉彦(1983—)，男， 高级工程师，主要从事供电安全管理工作，email：thy-52hn@163.com。