以“一带一路”推动全面深化改革

“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席将古丝绸之路提高到“人类文明共同遗产”的高度。以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，必将能在这个时代发扬光大。

“一带一路”就是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的人类利益共同体、命运共同体和责任共同体。这对于区域经济发展和全球经济复苏具有重要意义，也彰显了中国作为大国的担当和情怀。三年多来，“一带一路”建设从无到有，由点及面，取得了超出预期的进度和成果，说明这一倡议找到了沿线各国利益的最大公约数。

“一花独放不是春，万紫千红春满园。”习近平大力倡导、推进的“一带一路”就是要寻找更多利益交汇点，扩大“朋友圈”。习近平比喻倡议用了“茶酒之喻”“地瓜之喻”和“百花园之喻”，这不是中国一国的战略，而是中国倡议，是对解决世界协同发展提出“中国方案”——最终是离不开沿线各国共同努力的。也即，“一带一路”倡议要与各国发展梦想找契合点。“一带一路”倡议具有合纵连横、串起沿线各国发展梦想和实现路径的作用。

就中国国内而言，“一带一路”对我国全面深化改革也具有不可忽视的影响，是机遇也是挑战——应当看到，“一带一路”的实施必将倒逼全面深化改革。

开放倒逼改革是中国改革开放的基本经验。“一带一路”也好，自贸区也罢，抑或是国家综合改革实验区，都是为了用国外先进经验或国际规则倒逼我们内部改革，因为各领域形成利益集团勾连，盘根错节，必须用外部力量、外部刺激来打破固有的板结，形成改革新突破。

具体讲，以“一带一路”为代表的新一轮改革开放，要求中国在国家治理、经济治理、社会治理全面跟上，以适应新形势的要求，不适应的旧体制因素必须予以改进或清除。

第一，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。在国家治理方面，要推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加适合“一带一路”及与各国打交道的新形势。多年来，国家治理效率低下的问题始终未能根本解決，亟待全面深化改革。这些问题国内解决不好，到国际上就会更显被动。

“一带一路”在政策合作领域，涉及50多个国家、国际组织与我国签署合作协议，多个双边、多边自由贸易区陆续建立……在政策和法律上一定要为区域经济融合“开绿灯”。这是经济基础决定上层建筑的必然要求。

第二，经济治理是国家治理的重要组成部分，经济治理现代化，不仅要求健全与完善经济制度，也要求不断提高运用各项经济制度管理经济事务的水平与能力。经济治理现代化的关键在于加快推进经济体制改革，旨在优化资源配置，提高资源有效性，尤其是要厘清政府与市场的关系。

要认识到企业是“一带一路”走出去的主体。“一带一路”是走出去的良机，但企业不是为走出去而走出去，要有风险评估，要讲经济效益，对此政府不能“越俎代庖”。“一带一路”沿线各国国情差异巨大（包括处于饱受腐败和不稳定困扰的地区），走出去项目背后商业逻辑是什么必须考虑，项目未来回报是否存在不确定性，须有“风险导向”考量。

第三，用“社会治理”来替换“社会管理”，创新社会治理已成为创新政府行为的一项十分重要的工作。加强和创新社会治理，必须牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的这个总要求。

创新社会治理的基本思路应当是：必须着眼于维护广大人民根本利益，充分发挥多元主体在社会治理中的主导、协同、自治、自律、互律作用，整合社会治理资源，形成多元治理结构；要把德治和法治有机结合起来，让法治在规范社会中起到越来越重要的作用；要让各种有利于社会稳定、和谐社会生长的力量竞相迸发，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序，国家安全和谐。

“一带一路”倡议是中国今后对外开放的新方向，也理应成为全面深化改革的总钥匙，必将启动各方面深刻的变革。