部分城市新能源汽车推广应用模式分享

整理/孟杨

部分城市新能源汽车推广应用模式分享

整理/孟杨

作为浙江省金华市人民政府、中国汽车流通协会、中国电动汽车百人会联合主办的中国（金华）新能源汽车展暨新能源高峰论坛活动之一，部分城市市长圆桌会议在新能源高峰论坛期间召开。深圳市、杭州市、宁波市、武汉市、海口市、兰州市、绍兴市、湖州市、赣州市、濮阳市、上饶市人民政府领导出席了此次圆桌论坛，并分别对本市新能源汽车产业发展应用情况作了介绍，对发展推广中的主要做法及下一步规划等进行了探讨交流。本刊在此对部分参会城市的有效发展模式及有关进一步发展的深度思考作以摘录，希望能给其他地市新能源汽车的推广发展以启发和影响

浙江金华 求变求新于发展、于应用

发展应用

金华是“中国汽车摩托车产业基地”，汽车制造业亿元以上者31家。2011年6月，金华成为浙江省惟一的新能源汽车推广应用试点城市，2013年11月，入选国家新一轮首批新能源汽车推广应用示范城市。

5年多来，金华市把新能源汽车产业发展与推广应用结合起来，创新商业运营模式。公交领域以BRT示范线建设进行推广，物流领域以租赁模式进行，公共领域以组团租赁推广，私人领域以补助降本进行。至2016年底，全市累计推广新能源汽车4460辆，成为目前新能源汽车推广应用最多的地级市。

充电模式创新

一是公交车快充模式。根据公交车线路营运条件配备合理容量电池组，在公交场站建立金华首创的顶置受电弓快速充电装置，利用车辆进站等待时间进行快速充电，补足单程营运所耗电量。快充模式具有充电时间短（5～10分钟），智能化（无人值守）、成本低（占地少）、电池使用寿命长（浅充浅放）等优点。此模式目前已经在温州、兰州等城市陆续推广使用。

二是公交车“两充一换”模式。针对单程超过50公里的线路，夜间利用谷电小功率慢充桩充满电池组，班车发车抵达终点后，利用间隔时间使用青年汽车首创的下压式受电装置对电池组快速补电，车辆返回起始站后在换电站快速更换电池组，再次发班。这一方式解决了50～100公里定线电动客车高密度发班难题。

三是公交车“慢充慢补”模式。利用谷电，采用一机多枪慢充，充足车载电池组；白天利用发车间隔较长时段，采用一机单枪或下压式受电弓快速补电，满足车辆每天运营里程。

下阶段重点

加快新能源公交车推广应用。重点抓好公交领域推广应用。

完善细化配套扶持政策。加快新能源汽车小镇、众泰小镇、绿色动力小镇等平台建设；设立10亿元产业发展基金，推动大项目、创新项目、重点技改项目实施；引进建立公共技术服务平台，推动产业集聚发展；支持社会资本投资充电基础设施建设，鼓励企业融入共享经济发展， 鼓励单位、个人购买使用新能源汽车，对购买使用新能源汽车的单位和个人按中央财政单车补贴50%给予补贴。

加快充电基础设施建设。

广东深圳 年均增幅100%

发展应用

作为全国首批新能源汽车示范推广试点城市和首批私人购买新能源汽车补贴试点城市，深圳新能源汽车自发展以来形成了较完整的产业链和产业集群，产业规模自2009年以来均增幅高达100%。

截至2016年底，深圳累计推广各类新能源汽车76277辆，建成集中式充电站277座，快充桩6881个，慢速充电桩22155个，初步形成覆盖全市的充电服务网络。

创新能力持续增强

据不完全统计，深圳企业新能源汽车专利超过1500个，其中发明专利超过150项。在2012年财政部、科技部、工信部等国家三部委设立的25个新能源汽车专项创新工程项目中，深圳企业占了17个整车项目中的2个，8个电池项目中的2个，占全部项目比例的16%，位居全国第一。星源材质已成为国内首家同时掌握干法和湿法两种动力电池隔膜生产工艺的企业，消弱了日韩企业在中国的垄断地位。贝特瑞已完成了高容量硅碳复合材料的开发，其能量密度比现有的负极材料提升了80%。

下阶段规划

制定实施“十三五”新能源汽车推广应用工作方案。2017年底前实现公交车100%纯电动化，2020年实现出租车100%纯电动化。

完善充电设施网络规划建设。公交充电设施将主要依靠建立大型公交综合场站，最终实现一车一位，一车一桩。根据全市城市发展总体规划和公交场站布局，将在全市建设26座以上大型公交综合场站（每个场站占地约1.5万～2万平方米，可一次停放500～1000辆公交车）。对新建和在建的住宅停车场、大型公共建筑物停车场、社会公共停车场按照停车场数量的30%比例配建充电设施， 剩余停车位全部预留充电设施安装条件。对已建住宅小区停车场、社会停车场等按照不低于10%的比例配建充电设施。

完善新能源汽车应用标准体系建设。

完善新能源汽车推广协调机制。

浙江杭州 产业链完备 重大项目稳步推进

发展应用

杭州市已拥有杭州比亚迪、长江汽车、上汽万象等6家新能源整车生产企业，及30多家动力电池、电机、电控和充电设施等核心零部件企业，形成了完备的新能源汽车产业链。

一些重大项目在稳步推进中。

通过一对一、一对多的形式组织协调本地产业间的合作配套，配套体系初步形成。

截止到2016年底，杭州市累计推广新能源汽车超过3.5万辆。

下阶段思路

加大新能源汽车推广应用。推进纯电动公交车的应用范围；重点加快物流快递行业新能源汽车的推广；推进分时租赁和新能源网约车，2020年前，实现主城区出租车全部纯电化。优先使用杭州产新能源汽车。

推进重大项目建设。

完善配套扶持政策。

浙江宁波 重研发 国内第一座绿色节能充电站建成

发展应用

宁波现拥有浙江吉利、浙江中车电车有限公司等5家新能源整车企业；宁波力神、杉杉股份等动力电池行业；宁波菲仕、均胜电子等电机控制系统生产企业，形成了新能源汽车上下游产业协同发展的良好态势。

推广应用方面也是稳步发展。2016年共推广新能源汽车3031辆，折标准车11276辆。在250多个站点共建设安装充电桩2807个。

主要措施

为加快新能源汽车推广应用，市政府专门成立了市新能源汽车推广应用领导小组，研究制定了试点期的实施方案、资金补助政策以及新能源汽车产业链发展规划（2014～2020年）等文件。

加快基建步伐。目前已成功建成国内第一座“风光储配充一体化”新型绿色节能充电站，实现了光伏发电、风力发电、储能、电网配电和充电设施有机结合。

加强各领域新能源汽车示范运营，积极尝试“互联网+新能源汽车”运作模式，2016年共投放320辆曹操新能源专车，为市民提供高效的一站式出行服务。

此外，注重重大项目实施推进及研发创新。设立新能源汽车重大科技专项，截至目前，已组织实施10个关键技术研发重点项目。

下阶段重点

加强公共服务领域示范应用；加大新能源汽车产业化力度。争取再引进落户若干重大产业项目；加快推进基础设施建设，全年计划建设1000个充电桩；搭建新能源汽车运行监控服务管理平台。

湖北武汉 安全监控平台建立 应用安全升级

推广应用

截止到2016年10月份，武汉市在公交、通勤、租赁、公务、物流及私人购买等领域推广应用新能源汽车14639辆。投入使用充电桩合计3600个；2013～2015年武汉市累计获得新能源汽车推广应用中央财政专项资金补贴39386万元，按照1:1配套（补贴总额不超过车价的60%），截止到目前已累计实施补贴28679.66万元；此外，不断规范运行监控与安全管理，目前已建立了新能源汽车安全监控平台。

主要措施

确立了以推广应用带动产业化发展的路径。推广应用方面，制定了“政府牵头示范，引领民资进入，细分用户市场，多种模式并举”的实施办法；产业体系建设方面，推动本地龙头企业加快产业步伐的同时，支持合资乘用车企业加快发展新能源汽车；目前武汉市已有7家商用车及客车生产企业成功申报了新能源汽车车型生产目录；积极引进新能源汽车项目落户武汉；推动燃料电池汽车的产业化。目前燃料电池客车样车“泰歌号”已成功试制；加快发展新能源汽车核心零部件。武汉理工通宇新源动力有限公司的电驱动机械式自动变速器（EMT）系统，不仅成为武汉系能源客车主要使用的驱动系统，还大量配套外地车企的新能源汽车上。

积极探索商业模式创新。武汉金控集团正全力打造支撑新能源汽车产业发展的金融平台，采取“金融租赁+经营租赁”的“双租赁模式”，发起产业基金，组建充电设施投资公司，通过多渠道经营，实现了产融结合的发展之路。

出台系列配套政策及财政资金补贴政策。除采用了与中央政府1:1的配套补贴政策外，还在市内桥梁、隧道等方面对新能源汽车实施了不限单双号，免费通行政策，对新能源物流车实行三环内规定线路不限行等多项优惠政策。

海南海口 省、市共抓 市场开放

推广情况

2010～2016年海口市累计推广新能源汽车6272辆，推广领域主要在公交、出租、租赁领域。截止到2016年已建成一座充电站，一座大型换电站及一座移动换电站，充电站超过600个。

近几年，海南省、海口市先后出台多个财政补贴政策，对新能源车辆及充电设施给予补贴。

主要经验

领导重视。省、市重视推广应用工作，分别成立了省市两级工作小组，形成省、市联动机制。

制定地方配套政策。省、市制定地方配套补贴政策，对新能源汽车车辆购买、充电基础设施建设以产业化研发给予财政补贴，省、市基本上按5:5比例分担补贴资金，减轻了推广应用城市的负担。

开放市场。车辆采购由企业根据运营实际需要自筹资金，公开招标，自主采购，政府按有关标准给予相应补贴，打破地方保护，营造良好的市场竞争环境。

创新机制体制。一是以公交线路与厂家联合经营的模式，组建公交运营企业，解决企业购车资金压力；二是以电网公司为主体采用电池租赁模式在出租领域示范运营的模式，对社会资本进入基础设施建设运营领域不设限制；三是推广应用过程中坚持市场化原则，按照市场需求进行，不搞政府摊派。

下阶段计划

增加财政预算，确保地方补贴政策落实到位。

加快充电基础设施建设，鼓励社会资本投资充电设施领域，解决充电设施落后问题。

借鉴各地先进经验，完善新能源汽车鼓励政策。

甘肃兰州 提升供给力 拓宽推广种类

主要推广措施及成果

强化组织领导，落实工作责任。2015年8月市政府成立了新能源汽车推广应用领导小组，重大事项由领导小组统筹协调解决，各部门各负其责。

出台政策措施，规范工作流程。为有效开展工作，市政府出台了一系列相关政策。为确保补贴资金的落实到位，领导小组办公室建立了季报协调机制。截止目前共申请到位财政补贴资金1.65亿元。公示了两批13户新能源汽车销售企业、11个销售品牌名单。消费者从上述13户销售企业购买新能源汽车可以申请财政补贴。

重点领域，加大推广力度。兰州市在公交车、出租车、公共租赁等领域重点推广，到目前共推广6931辆标准车，占总推广量的78%。首批建设的8个服务站点分布主要城区的主要街道。

推进产业发展，提高供给能力。为增强新能源汽车推广应用的后续动力，通过招商引资发展新能源汽车产业。2015年1月11日兰州吉利与山东新大洋合作成立的兰州知逗电动汽车有限公司首批“知豆”新能源纯电动汽车正式在兰州下线。目前已生产销售35000辆新能源汽车。2016年6月市政府与珠海银龙公司签署《新能源汽车及电力储能合作框架协议》，未来5年，珠海银龙在兰州新区投资100亿元。

运用政策平台，拓宽推广种类。2013年兰州市被4部委批准为全国第一批新能源汽车推广应用示范城市之后，2014年又被工信部列入全国第二批甲醇汽车试点城市。目前共投入150台吉利海景SC7M100甲醇汽车作为出租运营车辆，试行车辆运行情况稳定。

下阶段重点

抓好新能源汽车补贴政策的落实，取信于民；

抓分层推进。通过在出租车、公交客车领域和个人、法人单位消费领域，以及实施公共租赁电动汽车项目，分重点分层次推进；

抓好重要产业项目，增强供给能力；

抓配套建设，充电桩建设是关键；

重视舆论宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度。

浙江绍兴 采众长 为己用

主要推动工作及成效

绍兴市结合实际，参考其他省、市补助政策情况，制定出台了补助办法，对3中不同类型的新能源汽车推广应用确定了补助标准。

新能源客车、纯电动专用车、燃料电池车，按照国家补助标准，给予1:1的配套补助。国家和地方财政补助总额最高不超过车辆销售价格的50%。

纯电动乘用车给予3万元补助，插电式混合动力（含增程式）乘用车给予2万元的补助，国家和地方财政补助总额最高不超过车辆销售价格的50%。

纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车，按购车总额的40%予以补助。

另外，对在绍兴市区投资建设充电设施项目的，按充电设备实际投资额的20%给予补助。

截止到2016年底，全市推广新能源汽车1890辆，建成了充换电站18座，1077个分散充电桩。另外，绍兴的新能源汽车产业也有较大发展。

下步工作设想

加大车辆推广力度，更新和新增的公交车中新能源车比低于75%，逐步提高专用车中新能源车的比例；

加快基础设施建设；

加速配套产业稳步发展。引进落户一批新能源汽车产业项目，大力发展新能源汽车整车生产，实现新能源汽车关键零部件突破。

浙江湖州 网络初成 成效渐显

成效

截止到2016年底，湖州共推广新能源汽车2490辆，车辆应用成效明显；二是充电桩初成网络。积极推进公园、景区、机关单位和公共场所等停车场的充电设施建设。截止到2016年底建成充电站16座，分散充电桩1456个。

主要措施

规划先行，政策引导；

落实资金支持，加大保障力度：出台补助办法；加大建桩补贴；建立以充电量为基准的奖励补助政策；加大智能平台补助。

加强产业培育，深化产用融合：召开第九届国际汽车用锂电池大会；培育整车企业；推进项目建设。

下一步主要工作

循序渐进，确保完成年度目标：进一步完善充电基础设施网络体系；加大新能源汽车推广力度；做大做强新能源汽车产业。

齐头并进，多方位拓展市场：开展新能源乘用车分时租赁业务；开展新能源专用车租赁业务。

高歌猛进，打造安全使用环境：加强组织领导；明确企业主体责任；建立市级安全监管平台。

倍道而进，发挥政策导向作用：加大资金扶持力度；引导产业引导基金投资；确保差异化交通政策落实。

江西赣州 为绿色而“战”

赣州是江西区域面积最大，森林覆盖率最高（达76.4%）的设区市。赣州各类城区建成区绿化覆盖率达42.08%，人均公园绿地面积11.18平方米，绿化乔木种植比例76.5%。为维护生态环境，赣州在推进新能源汽车产业发展应用上尽心尽力。

应用现状

赣州市场主要销售江铃、北汽、江淮及众泰等品牌新能源车，现全市新能源汽车保有量2687辆。

目前全市建成高速公路电动汽车充电站3座，中心城区充电桩103个。

2016年赣州出台了《赣州市新能源汽车推广应用实施方案》，到2020年底，完成11620辆新能源汽车推广应用工作。面向赣州市个人消费者力争推广新能源个人乘用车5000辆以上。同时配套出台了财政补贴细则。

下阶段重点工作

加快充电桩配套设施建设。到2020年中心城区规划建设公共充电服务体系充电桩816个；到2030年中心城区规划建设公共充电服务体系充电桩2393个。

明确充电桩建设、运营和维护主体。

结合产业发展情况，积极推广新能源汽车。

探索新能源汽车推广新商业模式。

江西上饶 目标“55311”

现状及规划

上饶以上饶经济开发区为市本级工业主战场和主平台，重点围绕光伏、光学、汽车“两光一车”三大主导产业，推进三大产业集群发展，致力打造“世界光伏城、中国光学城、江西汽车城”。其中新能源汽车产业发展渐入佳境，正朝着“55311”的目标进行中。

5大整车。在现有“两大两小”4个整车基础上再招一家整车企业，构建“5大整车龙头”。

5个核心零部件。目前已有1家发动机企业，4家动力电池企业，一家电控企业。2017年着力打造新能源核心零部件产业园，引进行业内有影响力的变速器、电机、电控企业，使5大核心零部件项目都在上饶落户。

300家零部件企业。在现有30多家零部件的基础上，用3～5年时间，发挥整车厂的虹吸效应，引进动力系统、底盘系统、车身内外饰和汽车电子电器等零部件企业300家，降低整车企业配套成本，实现整车和零部件互动式发展。

1个特色汽车小镇。以西郊森林公园为基础，打造汽车文化主题公园，建设10平方公里汽车特色小镇。涵盖汽车赛车跑道、房车露营基地、汽车会展中心、博物馆、俱乐部板块等，实现产城结合。

100万产能1000亿产值。在十三五末，实现100万辆汽车产能、1000亿以上的汽车产值目标，使上饶成为名副其实的“江西汽车城”。

措施保障

强化组织领导，明确责任分工。

加快基础建设，完善功能配套。坚持‘以市场换投资”理念，引进了一批充电桩生产企业，启动了充电桩建设运营工作。

引入合作伙伴，开展分时租赁。鼓励整车生产制造企业成立分时租赁公司，联合市城投公司和充电桩生产企业，在城市主要交通枢纽、机关企事业聚集区等建设充电站和购买租赁停车位，开展新能源分时租赁业务。

鼓励购买使用，助力低碳减排。

坚持宣传引导，营造社会氛围。