基于公共信息服务平台的城乡商贸综合体建设探讨

吴丹丹

中图分类号：F724 文献标识码：A

内容摘要：城乡商贸综合体建设是我国商贸流通业发展的新思路，其突破了传统商业模式，新增了休闲、娱乐的功能，并将城市和乡镇的商贸流通企业进行有机整合，形成一个整体化、资源共享化、高效率的商贸流通业布局形态。本文首先分析了公共信息服务平台和商贸流通业的内在关系。然后，分析我国城乡商贸综合体建设发展现状和存在的问题，指出当前城乡之间商贸流通业发展的巨大差距严重阻碍了城乡商贸综合体建设。为此，本文基于公共信息服务平台视角，提出促进城乡商贸综合体建设发展的策略。

关键词：信息化 商贸流通产业 城乡商贸综合体 建设

问题的提出

商贸流通产业是国民经济的重要支柱和先导产业，它吸收了大量的劳动力就业，有效缓解了社会就业问题，推动了社会经济的发展。但是目前我国商贸流通业发展不尽合理，其中一个重要的表现就是业态布局分散，城市商场、店铺大多是以分散的形式存在，难以形成集中、统一的规划和布局。乡镇更是缺乏大型综合超市等现代业态，未能形成完整的商贸流通体系。在城乡经济一体化发展趋势下，建设、完善城乡商贸综合体既是商贸流通业发展的必然趋势，也是促进我国商贸流通业发展，缓解当前城乡商贸流通业发展不平衡问题的重要手段。

2006-2014年，国务院连续8年都重点提出加强农产品市场建设、大力发展农村商贸流通业、实现城乡商贸流通业综合协调发展的建议和相关政策。实现城乡商贸流通业综合一体化建设和发展必须要依靠一个综合性、一体化的信息服务平台，近年来政府层面推出了“家电下乡工程”、 “万村千乡市场工程”、“5520工程”等综合性、一体化的促进农村商贸流通发展的措施，信息化作为这些工程的支撑，在一定程度上促进了城乡商贸综合一体化发展。本文基于公共信息服务平台，从整体角度研究城乡商贸流通综合体建设，对多元化商贸综合体系的形成、推进城乡经济一体化发展以及促进我国经济发展具有一定意义。

城乡商贸综合体与公共信息服务平台

商贸综合体这一概念由“城市综合体”发展、延伸而来。商贸综合体即将商贸流通领域内的商业形态，包括商品零售和批发、物流、餐饮、娱乐健身、展览展出等进行有机整合，形成一个多功能、一体化、能共享、高效率的综合体。未来我国商贸综合体建设发展趋势是将城市和乡镇的商贸流通企业有机整合，形成整体化、资源共享化、高效率的商贸流通业布局形态。

公共信息服务平台是建立在互联网、现代通讯技术和计算机技术上，将商贸流通业的物流、价格、市场、客户等信息、数据和技术资源集中在统一的网络平台上，商贸流通企业和消费者都可以在该平台上搜索和获取相关信息和资源。

商贸流通业要顺应时代发展趋势建设城乡商贸综合体，就必须要不断创新发展业态，以互联网技术为基础，有效整合城市和乡镇商贸流通业资源和信息，建成一个整体化、资源共享化、高效率的公共信息服务平台，通过公共信息服务平台为城市和乡镇商贸流通企业提供统一的信息资源和市场销售渠道，使城市商贸流通企业和乡镇商贸流通企业形成互帮、互补、合作互动的关系。可见，公共信息服务平台是促进城乡商贸综合体建设的基石，同时商贸流通综合体建设也促进了公共信息服务平台的进一步完善。

城乡商贸综合体建设及城乡商贸流通业发展现状

当前我国在城乡商贸综合体的建设上已经初具规模，部分地区也已经建成了较大的城乡商贸综合体，但是总的来说城市商贸综合体发展较快，而农村则发展滞后。

（一）城市商贸综合体建设初具规模

目前，我国城市商贸流通业发展水平高于乡镇地区，在部分地区形成了较为大型的商贸综合体。很多一线、二线城市都建设了大型的商贸流通综合服务基地，服务基地内形成了批发、零售、仓储、会展、配送、物流、保险、融资等一条龙服务，将商贸流通行业内的各类型企业有机整合，联为一体，实现商贸流通综合一体化。例如，浙江温州“中国鞋都”产业园区就是一个较为大型的商贸流通综合体，园区占地面积70亩，共有商铺2390间，园区内不仅有鞋业批发、零售企业，还有物流企业、融资企业、餐饮企业、保险企业等商贸流通行业的各配套企业。又比如福建泉州的“打造四个中心、建设现代泉城”项目，将泉州市人民商場、大观园几大商业区域、银座商场、绿地中心、宜家等多种类型的商贸流通企业集结，形成了大型的商贸综合体，该商贸综合体有效带动了消费增量，促进了泉州市商贸流通业以及经济的进一步发展。

（二）城乡商贸流通业发展差距大

商贸流通业城乡间的发展差距非常明显，存在较大发展差异，主要表现在交易主体差异、市场规模差异、市场环境差异、购买能力差异等。

在交易主体方面，乡镇商贸流通业的交易主体主要是家庭和个体，家庭和个体组织规模小、竞争力比较弱，欠缺市场风险应对措施和反应速度较慢，对农村商贸流通业发展的贡献率也十分有限。而城市商贸流通业的交易主体主要是企业，其中不乏大规模、实力雄厚、具有国际竞争力的大型商贸流通企业，因此城市的交易主体整体来说能力和竞争力较强，整体集中度较高，而且对信息的收集和反馈速度也较快，能够较为及时的对市场变化做出反应。

在市场规模方面，农村大多数是小型的农家商店，而且经营分散化，没能形成规模化发展。而城市的市场规模要比农村大很多，零售商店不计其数，还有批发市场、大型百货市场和超市、商业中心等流通企业和物流公司，形成了精细化、专业化和规模化发展。

在市场环境方面，城市商贸流通业的发展环境比农村好，有较为完善的交通基础设施和市场基础设施，流通环节较为便捷、科学，商业网点布局合理、信息流畅，还有金融市场作为商贸流通业的发展辅助。而农村商贸流通业在这方面较欠缺，商业网点少而且零散，没有完善的交通基础设施和市场基础设施，流通环节繁琐、流通成本高、信息不灵敏，流通和经营方式都远远落后于城市。

在购买能力方面，城市居民收入远远高于农村居民，收入的差异导致了购买能力的差异，农村居民因为收入有限，消费仅限于基本的衣食住行。近年来，随着家电下乡政策的推广以及农村居民收入的逐渐增加，农村居民消费也趋于增长。城市居民除了基本的衣食住行消费外，还有能力购买奢侈品、旅游等享受型消费。城市商贸流通交易总额远远高于农村，城乡商贸流通业发展的巨大差距严重阻碍了商贸流通综合体建设。

城乡商贸综合体建设中存在的问题

近年来，我国致力于推进城乡一体化发展，包括商贸流通业城乡一体化发展。这其中建设城乡商贸综合体是未来我国商贸流通业发展的重点工作之一。一些省市已经开始着手推进城乡商贸综合体建设，例如，浙江绍兴市将“镇镇有商贸综合体、中心村有小型超市、村村有便利服务店，构建起一个为城乡居民提供安全便捷丰富、同城同价的城乡现代商贸流通体系”列入“十三五”发展目标之一。

然而，由于长期以来城市和乡镇经济发展存在巨大差距，城市经济发展水平远远高于农村，这制约了城乡商贸综合体建设，使得商贸综合体建设过程中出现了如农村商贸流通市场经营规模受限、农民利益难以实现、信息不对称加剧城乡商贸流通业发展差距、城乡市场两级分化严重等诸多问题。

（一）农村商贸流通市场难以连接成片形成统一综合体

我国农村地区面积比城市大，农村人口也比城市人口多，农村商贸流通市场有着比城市市场更为广阔的发展空间和发展潜能。但是，由于农村经济发展水平低，农民的收入低，消费能力决定了农村商贸流通市场很难如城市般发展迅速。农村商贸流通市场普遍规模小、经营分散、档次低，这种情况下很难将各经营户连接成片，形成综合体。这主要是农村经济发展水平、农民的消费水平与消费层次都比较低，对于商贸流通企业来说，没有足够的利润和消费群体，企业就不会在农村地区扩张，只有一些农民自己开设的小商店或是在集市上进行交易，小规模、分散式的经营，难以形成大型、集中、交易额大的商贸市场。

另外，农村商贸流通企业或个体缺乏行业组织，农民利益难以保障。在城市往往会有行业协会等组织，协会组织可以站在一个整体的角度统筹、协调各企业发展，保护会员利益。农村商贸流通市场较之城市商贸流通市场，往往缺乏一个行业组织，帮助其统筹发展并保护企业或农户利益，这就使得农民处于发展劣势，在信息收集、市场反馈、交易价格等方面均处于被动。

（二）信息不对称加剧城乡商贸流通业发展差距

长期以来，城乡商贸流通业信息资源相对独立，再加上市场体系不完善，乡镇商贸流通企业能掌握的信息往往比城市商贸流通企业少且滞后，获取信息通常依靠众口相传。这造成了城乡买卖双方在市场交易过程中处于不平等的状态，城市商贸流通企业往往可以通过市场信息不对称获得更多利益，而农村商贸流通主体一直处于被动接受状态，如此一来加剧了城乡之间商贸流通业发展差距。并且，近年来电子商务发展迅速，而农村商贸物流企业却还未能很好地发展和运用电子商务交易模式，加之农村交通基础设施不完善，这不仅影响了现代农村商贸流通企业的建设和发展，也进一步加大了城乡之间的发展差距。

（三）农村商贸流通市场缺乏市场监管体系

近年来国家不断加大扶持“三农”发展，出台了众多推动农村商贸流通业发展的优惠政策，如“百百万万工程”、 “新合作工程”、 “新网工程”、“信福工程”等各种政策助推的商品流通工程，这些政策也取得了一定的成效，推动了城乡商贸流通业一体化建设，然而农村商贸流通业的发展问题并没有得到根本上的解决。很多农村地区的市场建设和监管体系不完善，有些落实不到位，监管体系的缺乏使得假冒伪劣商品大量进入农村市场，原本就落后于城市的商贸流通业，再加上混乱的市场环境，严重影响了农村商贸流通市场的正常发展。

城乡商贸综合体建设策略

本文基于公共信息服务平台背景，从四个方面对商贸流通业综合体建设进行讨论。城乡一体化发展是商贸流通综合体构建的基础，是保证货品、信息来源的重要手段；大力完善农村地区的通信基建，加强农村商贸流通业信息化建设，是实现消费市场信息化和商贸流通市场信息化的重要举措，是提高信息平台服务覆盖范围、尽可能使农村受益的关键一步；利用大数据技术构建完善的公共信息平台并配备专业人才为商贸流通业综合体的运作提供了保障；城乡商贸流通业一体化发展是实现商贸综合体建设的根本基础，也是发挥城乡商贸流通网络化体系价值，将城乡商贸流通业及城乡经济有效结合的关键环节。城乡商贸综合体建设体系如图1所示。

第一，改善农村商贸流通业发展环境。农村商贸流通业目前最重要的一个问题是缺乏市场监管体系，造成假冒伪劣产品大量充斥市场，因此要建立起一套较为高效和完善的监管体制，由政府成立专门机构对农村商贸流通市场进行统一领导与监督。在现有流通法律、法规的基础上完善相关细则，对不法商贩给予严重制裁，严厉打击假冒伪劣商品，消除安全隐患。此外，还要对农村商贸流通业以及城市商贸流通业的市场准入体系进行较为明确的规定，明确交易过程中发生问题时，各个环节与个人应承担的责任，同时还要紧跟现代化步伐，不断更新相关技术与设备，为实现城市和农村商贸流通业一体化发展提供技术保障。

第二，建设和完善农村通信通讯设施，提高信息化水平。农村地区网络通信技术的落后使得农村商贸流通业信息化建设难以发展。对此，政府应加大投资力度，大力建设农村地区的通信基建，提高网络覆盖率。然后，在此基础上加强农村商贸流通业信息化建设，提高现代化和信息化水平，充分运用计算机技术提升商贸流通企业的供应链管理水平，降低商贸流通企业的物流成本。信息化建设包括消费市场信息化和商贸流通市场信息化，设立消费市场和商贸流通市场信息共享平台，在这个平臺上可以分享流通和消费服务资源，商品信息可以在这个平台上发布、共享甚至交易。同时，加强对农民的知识培训，使农民能够通过信息平台了解供需情况，提高信息平台的服务覆盖范围，尽可能使更多人受益。在完善农村通讯通信基础设施的基础上，大力发展商贸流通业电子商务，实行从采购直接到批发和零售的一站式发展模式，建立起城市商贸流通企业与乡镇商贸流通企业或商贸流通个体的直连通道。比如，建立类似于“天天果园”的项目，利用O2O模式使城市商贸流通企业与某一片区的农户签订合作协议，城市商贸流通企业定期对农户的产品进行收购，并利用电子商务，将农户产品实时为各区域客户更新，这样就利用大数据平台加强了城乡间的互动，为农户与消费者都创造了价值。

第三，利用大数据技术，建设高效、资源共享的商贸流通公共信息平台。不断发展和完善商贸流通公共信息服务平台的建设，使城乡各商贸流通企业能够及时掌握市场情况和市场信息。完善公共信息服务平台的基础设备设施，加强人员培训和管理，通过大数据技术进一步完善信息服务管理系统，建立集成的商贸流通信息系统，使物流、商流、信息流和资金流有机统一和协调发展。同时，运用新媒体平台，促进商贸流通综合体建设，培养消费者和企业使用商贸流通综合平台的习惯。当前，我国网民数量随着互联网技术的进步不断扩大。据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止到2015年12月，中国网民数量已经达到6.88亿。互联网普及率为50.3%；手机网民规模达6.2亿，网民Wi-Fi使用率达到91.8%。这些数据说明了新媒体已被人们普遍接受，并成为大众接受信息的新途径。在商贸综合体建设中，构建新媒体平台，可以积极推进广播、电视、互联网等新媒体平台的建设，为商贸流通综合体的构建起到媒介作用。当前，我国商贸流通业发展良好的地区均有进行商贸流通业公共信息平台的建设，例如上海中小商贸流通企业公共服务平台、南京市中小企业商贸流通企业公共服务平台。重庆市除了在网上构建商贸流通企业公共服务平台外，还在微博、微信公众号上建立平台，平台的构建都对当地企业间商贸流通信息的沟通与传递起到一定的促进作用。

第四，促进城乡商贸一体化发展。城乡商贸流通业一体化发展是实现商贸综合体建设的最根本基础。当前我国城乡之间发展差距较大，二元经济结构明显，在此情况下也形成了相对分割的城乡商贸流通发展业态。要促进城乡商贸流通业发展，进而实现商贸综合体建设，首先要构建成城乡双向流通体系，在完善发展农村商贸流通业基础设施和环境基础上，通过商贸流通市场中的价值链、供应链、服务链等建立城乡商贸流通网络化体系，将城乡商贸流通业以及城乡经济有效结合为一个整体，为商贸综合体建设打好基础。例如浙江省作为我国商贸流通业较为发达的地区，在促进城乡商贸一体化发展上推出诸多重要举措，其通过现代流通业与新型城镇化良性互动发展，促进城乡商贸流通一体化，为完善省内商贸流通体系、实现经济的可持续发展打下基础。在浙江省印发的《浙江省商贸流通业发展“十三五”规划》中提出，全省需推进内贸外贸发展，统筹协调城乡区域发展，省内各市、区需要结合各中小城镇发展商贸流通业，打造“两区一中心”的商贸流通新格局。一方面，浙江省重视均衡城乡区域间商贸流通资源配置，包括在基础设施建设、人力资源、空间资源等方面，以形成城乡商贸流通业的基本格局；另一方面，加强引导，加快城镇商贸流通业的发展，在政策和经济上鼓励规模企业向村鎮延伸其流通业务，促进农产品流通；除此之外，在浙江省的部分地区，还能通过城市流通体系发展附近乡镇商贸流通业务，再由城市附近乡镇将业务辐射到更远的乡镇以形成良性互动，如临近杭州四季青服装批发市场旁的近江村，由于四季青服装批发市场的带动作用，促进了该村运输、仓储、电商行业的发展，对该区域城乡商贸一体化发展起到了促进作用。

结论

城乡商贸综合体的建设发展是促进商贸流通业发展的新思路，我国商贸流通综合体建设发展趋势是将城市和乡镇的商贸流通企业有机整合，形成一个整体化、资源共享化、高效率的商贸流通业布局形态。我国城市商贸流通业发展水平远远高于乡镇地区，城乡商贸流通业发展差距以及城乡市场分割，使城乡商贸综合体建设困难重重，这主要是因为长期以来城市和乡镇商贸流通业发展存在较大差距，制约了城乡商贸综合体建设。并且在商贸综合体建设过程中出现了如农村商贸流通市场发展受限、农民利益难以实现、信息不对称加剧城乡商贸流通业发展差距、城乡市场两级分化等诸多问题。对此，本文基于公共信息服务平台建设，从城乡一体化视角，针对城乡商贸综合体建设过程中出现的问题，给出了应对策略。