关于工程量清单审计的几点思考

李颖

摘 要：当下，在工程建设的前期，工程量清单模式在招标过程中的应用已被广泛认可并完善，但在实际工作中，其审计的过程也存在许多问题，有如对其的计算不准、描述不准、缺项漏项等等。本文对此展开了分析，并提出了提高工程量清单编制质量的建议。

关键词：工程项目 工程量清单 审计问题 编制建议

前言

工程量清单招标制度在建设市场快速发展的今天，已在慢慢走向完善。实行工程量清单能够使得建设市场环境更加公开、公正、公平，在工程量清单招标模式下，投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身人力、财力等因素自主报价，故工程量清单招标能为投标人提供一个健康的竞争环境。同时工程量清单能有效解决定额计价与建设市场不适应的问题，其对于优化各种相关资源配置，提高经济效益，具有十分重要的意义。

一、工程量清单审计问题分析

（一）工程量计算不准确

随着建筑市场的飞速发展，需要的相关从业人员也大幅增加，造成了从业人员的职业素质良莠不齐。工程量清单编制人员的业务水平或因为招标时间短而粗心大意，经常会造成项目工程量多算或者少算的现象。再加上部分招标人认为清单中工程数量只是作为一个参考，将相关的工程数量风险转移给投标人，或者工程量清单中单价固定而工程量结算时按实调整，从而造成对清单工程量审核把关不严格，造成工程量不准确。

（二）清单项目特征描述不准确

部分项目由于工期紧，造成各个节点的时间都被压缩，比如招标图纸设计深度不够，就会直接造成清单项目特征描述不准确。如：幕墙分包工程中的保温板厚度，幕墙深化节点图中保温板是50mm厚，于是清单描述特征中描述为50mm厚，但是总承包节能设计图纸中，幕墙部分保温板厚度却是60mm，最后只能根据总承包节能设计图纸施工。这就是由于图纸深化设计深度不够，而清单编制人也没有整合两版图纸，造成了费用增加。再者，由于客观原因，清单编制人编制清单时间过短，没有仔细查看招标图纸，而直接按常规做法进行描述，也会造成清单描述与设计图纸不统一，造成结算过程中的纠纷。

（三）清单缺项、漏项问题

对于某些工期较紧的项目，由于清单编制时间不充足，清单编制人对图纸，招标文件、法律法规，施工工艺、流程、施工规范不熟悉等原因，经常导致部分清单项目缺项、漏项。这将会造成施工方签证变更数量过多，招标人成本失控等后果。

二、提高工程量清单编制质量的几点建议

（一）尽可能提高招标图纸的设计深度，保证清单项目特征准确性

众所周知，设计阶段是控制工程造价的重要阶段，设计方案的合理性、设计深度对工程造价会产生直接的影响，影响工程造价程度达70%。且招标图纸是招标人编制工程量清单、投标人报价的重要依据。招标图纸的设计深度及完善与否会直接影响到招标人的项目成本，如招标图纸设计深度不够，投标人或会采用不平衡报价策略，一旦中标将会获得巨大的利润，同时在后续的施工过程中为了追求更大的列润，还好利用招标图纸的漏洞向招标人提出工程变更，造成招标人成本失控。所以招标人为了杜绝以上现象，应加强设计图纸的会审，减少设计错误及与各相关专业之间的碰撞，从而减少工程实施阶段中的设计变更发生。

（二）提高工程量清单编制的准确性，减少中标人后期索赔的可能性

首先，招标人应该充分认识到工程量清单的重要性，它是合理确定工程造价的重要依据，是控制工程造价的核心。所以招标人应严格按照《工程量清单计价规范》要求的“四个统一”编制工程量清单。

其次，要不断提高清单编制人的综合素质水平，除了要熟悉工程量清单相关法律法规、计价规费、定额等计价依据外，还要不断学习施工规范、施工方法、施工工艺、材料类别差异等。同时杜绝清单编制人由于粗心大意造成的漏算、错算、少算、多算等低级错误发生。

再者，建立健全工程量清单复核体系。工程量清单经专业清单编制人编制完成后，要有专门的人员对其编制成果进行复核。当然复核不需要将清单工程量重新计算，可以使用对比各项指标进行比较分析。比如审核项目精装修清单时，可以将地面装修、墙面装修等工程量汇总，再根据图纸统计汇总一个工程量，如果相差不大，则可以判定工程量清单数量基本没有错误。反之，则说明工程量清单数量存在问题，应从细项中分别查找，直到找到问题并改正，这是判断清单是否准确的快捷方法。但这种方法需要各类指标的收集和积累。

最后，要加强项目参与各方沟通和联系，及时掌握工程量清单运用中出现的问题并及时解决，不断提高工程量清单编制质量。同时，科技发展日新月异，各种新结构、新材料、新工艺、新方法如雨后春笋般涌现，这就要求项目各方参与人员不断关注这些新型事物，并与工程造价人员不断加强沟通和交流，从而不断增加、完善工程量清单计价规范中的项目，为后期的工程提供借鉴。

三、结语

综上所述，对于采用工程量清单招标的项目，工程量清单是招标文件中的重要组成部分，根据招投标法规定，它的准確性和完整性由招标人负责，所以招标人为了降低自己的风险，就会努力提高工程量清单的编制质量。对投标人来说，由于工程量清单是公开的，为了提高自己的竞争力，一定会对工程成本、利润进行分析，并努力编制最适合该项目的施工方案，制定合理的成本节约措施，充分考虑跟中风险因素，这样才能提高中标的可能性。采用工程量清单是市场经济发展下的必然需求，它能实现建设市场的公平、合理竞争，能实现真正意义上的合理低价中标，从而达到招标人和投标人的双赢目的。

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