武汉市山体环境现状及对策建议

2017-05-31刘舒薇

华南地质 2017年4期

刘舒薇

LIU Shu-Wei

华中师范大学第一附属中学，湖北武汉，430223

(NO.1 Middle School affiliated to Central China Normal University,Wuhan,430223,China)

加强山体保护，是改善城市生态环境、提升城市整体形象的重要内容，对改造生态宜居城市，提升市民幸福指数具有重要意义。武汉是许多名山汇聚的城市，如锁大江的龟山和蛇山，东湖的磨山，风景迤俪的木兰山、九峰山、龙泉山等，这些山体是该市山水形胜的重要资源[1]。根据武汉市山体保护名录统计[2]，武汉市域内有大小山体500座，主要分布于中心城区（57座）、黄陂区北部（231座）、蔡甸（63座）和江夏区中部（127座）（表1）。这些山体绵延起伏，呈东西走向、南北平行两列分布，构成城市的脊梁；与长江汉江相依相映，与100多个湖泊共融共生，成为了这座城市的自然文化符号和历史文化载体[1][2][3]。同时，这些山体大多林木苍翠，植物覆盖好，是武汉市天然“绿肺”和生态屏障[1][2]。然而，随着武汉市城市功能的提升和城区建设步伐的加快，山体资源的保护问题逐渐显现，主要表现一是山体破坏严重；二是保护措施不够，包括城市规划和管理体制均待完善。本文针对武汉市山体环境的现状进行了调研，并提出了一些对策建议。

1 武汉市山体环境现状

针对山体保护，武汉市政府近几年做了一系列工作，相关部门编制了一系列法律法规，如2014年开始正式实施《武汉市山体保护办法》[4]，为武汉市山体保护提供了法律依据；部分破坏山体也制定了修复计划。但是，武汉市目前整体山体环境现状仍不乐观。

表1 武汉市山体统计表Table 1 Statistics of mountains in wuhan

1.1 山体环境现状

据武汉市规划局的资料和实地调研，武汉市山体环境现状主要有以下几种情况，一是属于公园或风景区规划管理的山体，山形保护较好，植被丰富，有38座，如团山、马鞍山、九峰山、磨山等；二是属高校、科研院所、部队所有的山体有5座，总体保护较好、植被尚好，如，狮子山、喻家山、南望山等，但由于近年山体建设量增大，对山形也有一定毁坏；三是山体属于农村集体组织，位于主城近郊，因开山采石而破坏严重[5]。据2013年新闻报道中的数据，武汉市中环至外环沿线的229座山，11%轻度破坏，严重破坏的占15%。而新城区的山体破坏更为严重，仅蔡甸就有50座山遭到不同程度的破坏。在武汉市电视问政期中考现场，关于山体保护一项，市民代表不仅亮出最多的哭脸，而且还打出了最低评分，满意度4.05%。保护山体已成为武汉市民的迫切期盼。

1.2 山体破坏的形式

随着城市建设的不断发展，城市的山体植被、山体环境、山体景观等正在遭受破坏和威胁，对城市景观、城市风貌和城市生态环境等造成恶劣影响。根据调查不完全统计，武汉市主城区有近一半以上的山体本身遭到破坏或山体景观受到影响。山体破坏形式主要表现是：

1.1.1 建设用地侵占山体

武汉山体面临被城市建设用地“蚕食”的危险，有的山体成了商品房与建设用地，其中还有很多是私搭乱建。山体逐渐为周边的建筑所淹没，如武昌的小洪山、凤凰山、伏虎山，被建筑丛林围绕，难见青峰。

1.1.2 毁林毁山行为严重

随着经济建设的发展，武汉市山体出现了被随意毁林开垦、取土、挖沙、采石、造墓、甚至夷山造地的现象。在蔡甸、汉阳、江夏等地，许多山体被开山采石挖得残破不堪。有些开山采石加速了山体的破坏过程，影响了山体的稳定程度，引发泥石流、山崩等地质灾害的发生，从而威胁居民财产和生命安全。还有的山体成了垃圾和建筑或工业废渣的倾倒地，对山体周边环境及绿化都带来了难以恢复的破坏。如三环线附近汉阳汤家山，山体因早期开山采石遭到严重破坏，2014年8月，武汉市城市规划设计研究院就已经开始着手对汤家山山体破坏进行修复工作的研讨，但至2017年初尚未得到修复和治理（图 1）。

2 关于武汉市山体保护的建议

城市山体保护是多山城市在城市自然保护与城市建设工程共有的矛盾和问题，重庆和香港都有较多成熟的做法和经验可供借鉴[6][7]。武汉与这两个城市相比有着自己的独特性，如武汉市山体分布零散，区域分布广、涉及行政区划多等等，在管理和规划中存在新的矛盾和问题，需要区别对待。

2.1 开展山体环境现状的调查

目前，武汉市山体环境现状并未完全搞清，因此，针对性的对策很难制定并执行。鉴于此，笔者建议，针对武汉市山体环境的现状，由政府牵头组织，相关专业机构负责实施，对武汉市山体环境的现状开展系统调查，对每一座重要山体的保护和破坏现状做到心中有数。

2.2 规范保护山体、城市规划有法可依

在调查的基础上，相关部门对重要山体的边界线，以“绿化带”、“山体线”等标示予以确定，并通过立法的方式向社会发布法定山体保护图。山体保护规划要在城市建设发展用地范围及其周边提出有效的保护措施。划定禁建区、管控区，用道路、水体或绿化带等明确山体界限，确定禁建红线。限制山体周边建筑高度，控制好山体周边一定区域内的城市建设高度，防止高层建筑将山体包围，导致“近山不见山”。

图1 汤家山山体现状对比图Fig.1 The present situation comparison oftangjia mountain

2.3 破坏山体的修复和保护

破坏山体的恢复要纳入城市发展正常规划中。要对已被破坏的山体进行有计划的生态修复；其次城市山体除明确划为绿地外，还应该尽量发挥山体的功能为民所用，与城市道路连接，修建登山步道，休憩平台，成为附近居民的健身休闲场所，做到山体为民服务，为民爱护；同时对有文化历史渊源的山体要做好文化遗迹的保护和规划，包括山体中文化遗存、书法石刻、名木古树、宗教庙宇等，更好地整合文化与自然资源，使山体得到更好的保护。