全民盯防污染 呵护蓝天碧水

全民盯防污染源行动

为贯彻落实习近平总书记“让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”的指示精神，陕西省委、省政府提出要将铁腕治霾作为头号工程，制定了“铁腕治霾1+9行动方案”，直面当前突出问题，坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六策并举，精准施策，科学治霾，全面推进，下决心打一场铁腕治理的攻坚战和持久战。

为保障公众监督的义务和权利，鼓励引导公众以自主、创新、可持续的方式参与到治污降霾中来，陕西省环保厅组织实施了“全民盯防污染源”行动。

“全民盯防污染源”行动于2015年世界环境日正式启动，旨在动员组织陕西省环保志愿者对全省污染源、污染行为及现象进行全面监督，动员志愿者对国控、省控重点污染源排放进行实时监督，是近年来“6·5”环境日重要的活动之一。

“全民盯防污染源”行动为全省公众参与环保、畅通环境监督渠道方面发挥了积极作用，成为环境管理和环保执法部门实施相应惩处措施的重要参考依据。围绕“全民盯防污染源”项目，开展的志愿者培训、环境调研、主题沙龙、民间河长等系列行动，创新了形式、延伸了内涵、扩展了影响力，形成了全社会关注、支持、参与环保的良好氛围和公众参与环境保护的良好思路。

2016年，来自全省四市（区）志愿者100多名，围绕盯防污染源行动开展一系列调研走访、水质检测、宣传教育、排污举报、盯防整改等活动，盯防对象包括但不限于陕北延河、陕南汉江、黑河、太平河、杨凌工业园区等流域周边企业及排污口，发布盯防信息1000余条，照片近千张，经向环保部门举报并整改查处污染源4处，各团队努力践行“全民盯防污染 呵护蓝天碧水”的志愿者使命。

2017年围绕大气防治，治污减霾开展了“为大气减负，为蓝天低碳”专项志愿者行动，面向全省100个重点企业污染源而实施的盯防污染行动，行动依托陕西现有的环境执法网格体系，动员在陕高校、环保社会组织及绿色文明示范单位的志愿者和现有的环保网格员一起参与大气污染防治工作，通过网格化管理举措，在试点城市对环境污染行为实行责任到人包区域监管，形成纵向到底、横向到边的污染监督模式，提升环境监管效能。志愿者通过定时定点拍摄污染源并实时上传至“陕西环保公众监督互动平台”，实现对污染源的全面监控。

“全民盯防污染源行动”针对重点大气污染排放企业；散煤、秸秆等生物质焚烧；“散乱污”企业；建筑拆迁和道路开挖施工；道路清扫扬尘；餐饮油烟和夜市烧烤；汽修行业有机废气排放；露天喷涂；机动车排放污染；服装干洗、装饰装修和建材市场的大气污染等十个方面展开。首先在关中城市群选取三级网格进行试点，每个试点网格配15名志愿者组成网格志愿者小组，按暑假季、采暖季和寒假季选取三个时间段，由各市（区）组织网格志愿者小组对辖区大气污染防治重点三级网格分批次进行盯防监督，每阶段覆盖各市（区）大气污染防治重点三级网格30%以上。三个阶段结束，实现对各市（区）大气污染防治重点三级网格达到全覆盖。

网格志愿者采取重点盯防及发现污染随手拍相结合模式进行，对网格内重点污染源采取每天早、中、晚不定时盯防上传信息，同时志愿者对发现的其他污染现象和行为进行随时上传，开展污染盯防监督竞赛，并适时进行评比表彰。同时，关注其他对环境产生较大污染和影响的事件。

为确保此项行动形成联动、形成声势，该行动还将在关中各市（区）联动实施。要求各相关单位建立长效机制，实化任务，强化责任，从经费、人员、宣传等方面保障此项工作持续长久地推进。同时要求万名志愿者在监督的同时，宣传环境保护政策，带动提升全社会对铁腕治霾1+9行动的关注，引导公众增强治污降霾的信心和耐心，持续发挥志愿者环保主力军的作用。

网格化监督分为：

一级网格（市级）：全省各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区，按行政区划分为一级网格区域。责任主体为市（区）党委（党工委）、政府（管委会）。

二级网格（县级）：按一级网格内行政区划，以所辖各县（市、区、开发区）为单元划分为二级网格区域，责任主体为县级党委、政府。

三级网格（乡镇级）：按二级网格内行政区划，以所辖的乡镇（街道）为单元划分为三级网格区域，责任主体为乡镇（街道）党委、政府。

四级网格（村级）：鼓励创新开展四级网格监管模式。各地可根据当地村（社区）人口密度、环境状况、自然条件等情况，按照各乡镇（街道）所辖村（社区）划分为若干个四级网格，村委会（居委会）为四级网格责任主体，负责本级网格建立和运行管理。

特殊网格：全省各类开发区（工业园区、集中区）、自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等具有一定行政管理权的特殊功能区，可单独