国有企业基层纪检工作开展重点和难点解析

杨建国

摘要：国有企业纪检监察工作在基层的顺利开展，直接关系到国企的发展稳定，如何把握基层工作重点，解决难点问题，这是本文着重讨论的关键。

主题词：国有企业 基层 纪检工作 重点和难点

国有企业在不断发展的过程中，纪检监察工作部门的主要职能一直没有改变，就是在当前企业的经营形势下，遏止贪腐，维护纪律，确保企业的正常生产经营秩序。但是随着企业在参与市场竞争的大潮中起起伏伏，相应的工作模式在不断发生着改变，以适应当前社会和市场的要求。在这样的大前提下，纪检监察工作的重心随着企业的变革而变革，开展工作的模式和方法也被提出了更高的要求。纪检工作的战线不断前移，基层的纪检工作变得尤为重要。

一、当前形勢下国有企业基层纪检监察工作开展的必要性和紧迫性

纪检监察工作具有其特殊性，在以往国有企业开展此项工作的出发点，往往是收到职工举报或是在掌握一定证据基础的前提下才开展的。但是现在来自于中央由上而下的高压反腐态势下，纪检监察工作如果沿用旧制，被动地、滞后地开展相应工作，显然是和目前形势所不符的。

开展纪检监察工作，问题往往出现在基层，反映在基层，产生的不良影响也是从基层开始的，从源头抓起消弭于无形是纪检监察工作的最高追求和最终目标。这就要求当前国有企业的纪检监察部门在现有的工作基础上，通过调整工作要求，合理分配工作着力点，发现在基层开展工作的重点和难点，有的放矢尽快完善新的纪检监察工作体系，才能和当前企业的发展相适应。

二、国有企业基层纪检监察工作的重点和难点分析

国有企业基层纪检监察工作的开展，经过分析，主要是把握“二重、四难”进行突破，做好五点问题的破解才是当前纪检监察工作的重心所在。

1、两重点主要指的是在基层纪检工作要把握“重点岗位”和“重点人员”的监督管理。一方面，对于重点岗位而言，国有企业作为一个大型的经济体，在企业的生产经营当中会产生大量的人、财、物方面的交流往来，针对企业当中对此类行为活动有着主导权或主要参与部门而言，就是重点岗位。此类岗位在开展日常工作的同时，由于企业权限分配的原因，容易形成廉洁问题易发带，长期关注此类岗位很有必要。另一方面，对于“重点人员”的监管主要是围绕国有企业管理层的生产经营人员，此类人員普遍特征是有着一定的行政管理权力，在相应领域当中具有举足轻重的作用，能够左右关键问题的人员。

2、四难点主要是指基层开展纪检监察工作“人员排布难”、“业务精熟难”、“监督管理难”、“信息传递难”四个方面。第一，对于国有企业而言，纪检监察工作部门虽然已经按照上级要求，统一进行了扩编，但是对于开展基层纪检监察工作的力量仍显不足，对于重点岗位的监管应当开展长期的、不间断地监督监察，但是现实情况下并无多余人力来长期开展此项工作，以至于工作在一定时期内紧锣密鼓，一段时期却松松垮垮缺乏威慑力，对于工作的效果和信誉度有着不好的影响。第二，对于开展纪检监察基层工作的人员而言，精通相应的业务流程是基本内容，但是在对于企业其他涉及人财物的部门岗位进行监管时，大部分人员的专业知识就会出现不足的情况，这就会造成在开展工作的过程中，监督不到位、不深刻，工作无法触及敏感带和关键部位，不利于发现问题。第三，在开展监督管理的过程中，由于部分岗位涉及企业的生产经营机密，甚至有些领导岗位的行政职务要高于纪检监察部门的权限要求，这就给监督监管的过程带来了极大阻力，大量的工作开展形同虚设，浪费人力的同时无法达到既定的目的。第四，在开展基层纪检工作的同时，由于人情因素的存在，造成监察人员对上级反映问题的时候避重就轻，含糊其辞的问题存在，无法真实体现下级的真实问题；另外，对于群众举报渠道的构建并不充分，导致问题反映的方式方法五花八门，内容真伪难辨，收集汇总问题难度加大。

三、如何在现有条件下抓住重点克服难点，确保国有企业基层纪检工作顺利开展

基层纪检监察工作的重点和难点都已经确定，要在现阶段完成上级纪检监察工作任务，主要从以下几个方面加强工作。

1、要尽快明确当前企业的两个工作重点。对于国有企业当前不断适应市场所作出的调整，纪检监察部门要从企业当前生产经营模式开始分析，对于当前的重点工作目标进行随时调整，做到目标明确任务明确。除此之外，将重点岗位工作的重点人员列为重点工作对象，尤其是已经有相应反映的人员给予重点关注，确保工作的目的性和针对性。

2、加大培训力度和引援方法，将基层监管人员素质提升到可靠程度。对于目前现有的基层工作人员，要通过对其开展相应部门的基本业务、基本流程进行相应培训，便于其在工作开展的过程中能够把握重点，去腐存精，在提高工作效率的同时加强工作的可靠性。另一方面，要在重点工作岗位上，吸纳具备一定专业知识的人员加入纪检监察队伍，同时做好相关纪检业务的培训，双向培训，双向成才。

3、进一步健全工作制度，通过制度提高工作标准和公信度。纪检监察部门要结合当前企业发展的需要，审视当前所执行的制度规范，从中发现已经和当前工作需求不相适应的问题，尽快进行完善修订，用以指导工作。在按照制度规范开展工作之后，纪检监察部门的公信度和认知度能够大大提升。

4、加强认识，拓展渠道，确保纪检监察工作的开展有的放矢。纪检监察工作有非常严肃的工作纪律和要求，纪检监察工作人员首先应当自觉接受集体思想认识教育，对于当前开展的纪检工作有清醒的认识，将自己的地位摆正，对于工作的完成要有高度的使命感，切实反映基层发现的情况。另一方面，要拓宽纪检监察信息收集渠道，一是要通过利用当前企业已经构建的综治信访相关渠道，在其中设立纪检监察工作专栏，对当前的资源进行有效利用，节约成本的同时依托成熟渠道尽快实现工作要求；二是要充分利用当前信息化手段，建立起微信、网站和邮箱等电子信息化收集渠道，并通过传统宣传手段进行宣传，让企业员工真正能将基层存在的情况及时反映。三是要成立专门的信息清查小组，对于当前企业各个渠道反映出来的问题进行分类筛选，按照时间紧急情况，情节严重情况等进行分门别类，将纪检工作任务进行合理排布，有利于问题的统筹解决。四是要将信访工作开展之后的情况定期回访，对于已经解决的问题要通过问卷调查，实地考察等手段，收集真实的情况及效果，对于尚未完成的工作任务根据实际情况下达督办，督促各项工作顺利有效地开展。

总而言之，国有企业的纪检监察工作只要把握住当前开展的重点，采取有效手段克服当前存在的问题，就能够在越来越严峻的形势下，继续做出有利于企业整体发展的贡献和成效，真正实现纪检监察工作保护企业管理人员，维护企业正常生产秩序的目标。