居住证，想说办好不容易

居住证，这一城市对常住的流动人口施以管理和服务的凭证，也是流动人口得以在异乡安身立命的必需品之一。当然，有的城市还没有开始实施。但不管处于哪一阶段，这件事最终都要纳入派出所的工作范围。经手过此事此证的民警们，请说一说办证的经验和注意事项，以及遇到的困难或者你的建议。假如你还没有经历过该证件的办理，也可以把你期待同行解释的问题说出一二。

安徽省固镇县公安局水上派出所 王礼祥：把握办证的三个环节

为了方便办证群众，我们在热情服务的同时，着重把握“证前、证中、证后”三个环节。“证前”告知清楚。要清楚明白、一次性告知办证人办理居住证的条件和所必需的材料，不要让办证人为准备办证材料往返奔波、“跑空趟”。“证中”办理及时。从当前情况看，办理居住证者多为考试、培训、子女入学等急用，因而在办证时间上，我们不是呆板地执行15日之内的制证时限规定，而是特事特办、急事争办，民警审查快速，所长签字及时，专人送审督促，让群众及时从治安部门获得证件。“证后”提醒周到。对已取得居住证的人员，我们采取当面提醒或者电话通知的方式，告知持证人居住每满1年之日的前一个月内必须签注，防止签注不及时，造成证件失效，给自己造成不必要的麻烦和损失。

北京市公安局海淀分局青龙桥派出所 魏炜：一个难题

在办理居住证时，我们遇到了一个难题，就是军产房中的姻亲关系。举个实例：一个外地女子嫁给了一个北京小伙，而他们所住的房子，是部队分给小伙子的父母的。按照相关规定，军产房是不能出租和借住的，只能提供给直系亲属住宿，而直系亲属是指房主的父母、子女、配偶。按这样的规定，这个女子就不能在这个房子中办理居住证。但是，外地女子嫁给了北京小伙，她怎么可能不住在公婆家呢？她要想办居住证，就要在外面租房子。自己家有大房子住着，却不能办居住证，非要到外面租了房子再办居住证，这就有点儿强人所难了，也不太切合实际。

军产房不能出租和借住，这本无可厚非，但姻亲关系的人并非不能住。比如房主的儿媳或女婿，公婆或岳父岳母。但这却和“直系亲属”关系的规定相悖，造成了一个基层无法破解的难题，也由此产生了不少矛盾。比如我们派出所，辖区内驻京部队多，干休所多，家属院多，很多年长军官的儿媳或女婿跟他们一起生活，也有很多年轻军官的公婆或岳父母来帮他们带孩子，都涉及了这个问题。几乎每天都会因此发生争执，搞得我们很难办。即使花了大量的时间和精力来解释，也难以获得群众的理解。希望上级部门能从实际情况出发，出台相应解决办法。

重庆市开县公安局云枫派出所 汪文勇：让群众少跑路不是口号

“务必让群众少跑路”这绝对不是一句口号。自2016年11月1日《重庆市居住证实施办法》正式施行以来，不断有群众前来咨询办证事宜。在工作中，我认为要抓好两点工作细节，才能真正做到让群众少跑路。第一，明确告知半年以上居住时限的要求。现实工作中，我就遇到很多群众刚到我市暂住就到派出所申领居住证的，所以要告知群众半年以上的居住时限是申领居住证的必要条件，但非充分条件。第二，用好一次性告知清单。居住证实施办法规定的诸多证明材料让不少群众感觉摸不着头脑，所以窗口民警要提前吃透文件精神，用浅显易懂的文字制作成老百姓看得懂的办证材料告知清单，让其按照清单准备材料。

河南省民权县公安局 王广胜：为了孩子，迫不得已

看到这个话题，一下子引起了我的共鸣，因为现在这个问题正在困扰着我。我的孩子上六年级，学习成绩不错，为了得到更好的教育，我想让他到省城的重点中学读书，走上一个更好的平台。关键是，省里的教育部门出台规定：只有省城户籍或者具有省城居住证的人家，学生才能报考省城的中学。这样一来，外地学习优秀的孩子就只有走办理居住证这条路了。由于居住证如何办理各地标准不一，我首先网上咨询了一个在省城居住的同学。他说，找个公司签个劳务合同，然后租个房子，和房东一起到所在辖区派出所登记，半年后就可以拿到居住证了；再者就是你做生意，到工商局办个营业执照，再租个房子，还是要和房东一起到辖区派出所登记，半年后拿居住证；最简单易行的办法，你去买套房，居住证都省了，直接办本地身份证。好吧，这算听明白了。

说实话，我家办居住证的目的就是为了给孩子争得一个接受良好教育的机会。得到这样的信息后，我还需要到省城跑一趟，到派出所问一下，看看居住证到底怎样办理才合理合法，毕竟，这关系到孩子一生的前途。

云南省宁洱县公安局宁洱派出所 祁红伟：些许不足和个人建议

当前对于办理居住证的管理，还存在一些不足。比如，那些对外来人口检查相对较严格的地方，人们的办证率就高；相反则很少有人到派出所办证，对他们的管理也就效果平平了。

由于存在诸多的不便，我个人建议不妨从以下这些方面做一些改进：利用各种先进的平台，经证实有外地群众在某一个地方超过三天，就在此群众所在的派出所或社区系统中给予提示，通过联系办证。按规定，居住证的注销需到办证处办理，对于有些群众来说是个麻烦事，导致很多人都不去注销，形成一个人多地办理居住证、在多处居住的情况。是否可以考虑群众如果要离开一个地方，只要通过电话就可以办理注销业务，或经系统核实其已经离开，就自动为其办理注销业务，而后短信通知当事人。

重庆市公安局沙坪坝分局歌乐山派出所 岳保玲：居住证的尴尬

本地的居住证经常“断货”。流动人口常有，而居住证不常有。居住证的制作成本相对较大，常常是供不应求。很多暂住人口到派出所来，说是办证，其实只是一张盖有派出所印章的暂住人口居住证明。而且公安工作现在大多是网上业务，流动人口也要登记录入系统，老百姓需要时，只要是登记在库，就可以直接到居住地派出所办理居住证明，远比一个“证”节约成本，也更方便快捷。

既然是为民的一项改革政策，就应当将居住证的作用发挥到最大，提高含金量，鼓励外来人员主动到派出所办理居住证。应当考虑一个地方年度内可能的流动人口数量，保障“证”的充足量。并以方便群众的目的办证，让办证像开具居住证明一样快捷，而不是为了居住证变得好看，却成了“一证难求”，拖长了办理时间，跑断了老百姓的腿。

广西全州县公安局城西派出所 蒋珊珊：当偏执遇到规定

作为派出所户籍民警，为老百姓办理居住证是日常工作之一。由于办理居住证要求提供的手续较多，加之到派出所来办理居住证业务的多数有急事，不是想在本地办理购车入户手续就是想在本地学习驾驶证，因此他们提供的手续基本上不符合条件。对他们，民警需要费时费力地做一番解释工作，有时候仍然得不到理解。记得有一次，一位中年男子跟我询问如何办理居住证，我将办理所需的证件一一告知他，经询问得知他原来已在本地购房只是户口暂时没迁来，像他这种情况算本地常住人口，派出所已经不能受理此项业务了。我建议他把户口迁到本地，然而，这名男子坚持不迁户口，非得要我办理居住证。他振振有词地说：“居住证不就是证明我在本地居住吗？我现在就住在此地，怎么就办不了居住证呢……”让人无语！

湖北省黄石市公安局下陆分局 董刚：开具真实的证明材料

在我们这里，只要符合办理居住证条件，本人携带居民身份证原件及复印件，近期免冠1寸登记相片一张，再加上居住地住址证明、就业证明、就读证明等就可以办理了。虽然办理居住证的手续比较简单，但是有不少人在办理时卡了壳，特别是进城务工且没有相对固定职业的人，办理居住证时要费很多周折，即使窗口民警再怎么指点，错误还是难以避免。我总结了一下，主要问题出在所提供的居住地址证明材料上。

按照办理居住证的规定，申请人需要提供居住地址证明，具体来说就是房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者用人单位、就读学校保卫部门出具的住宿证明。对大多数有固定单位的人来说，出具这样一张地址证明并没有什么。可是有些人因为情况比较特殊，工作不固定，所租住的房屋又没有正式的合同，但他们又非常想拿到居住证，为此往往拿着虚假的证明材料来办理。殊不知，派出所在办理居住证时有一个审核程序，社区民警要根据提供的证明实地考察，一旦发现有假，申请将会驳回，而办理从申请到拿证有半年的时间，这样做只能使自己受到影响。所以，在办理居住证的时候，一定要提醒群众，按照要求准备好相关材料，尤其是证明材料，必须真实有效。

对老百姓而言，居住证关系重大；对派出所民警而言，办证程序更是马虎不得。双方都要认真对待。而在办证过程中出现的问题，恰恰暴露出某些不合理、需要改进完善的环节。这不是派出所民警所能解决了的。但在做好解释安抚工作之后，不能一推了之。应该早汇报、多联系，让老百姓看到民警的作为。