上合组织内部将建自贸区

王棕宝

上海合作组织秘书长阿利莫夫日前公开表示，上合组织内部将建立自贸区，如果条件不成熟就等待一下，但是要推动各方加快推进。

2016年12月8日，上海合作组织秘书长拉希德·库特比金诺维奇·阿利莫夫在北京“欧亚大讲堂”上发表了“上海合作组织现状及其发展前景”演讲，对上合组织成员国内建立自贸区、上合组织促进经贸合作、共建一带一路等发表了看法。

共同事业：丝绸之路复兴

上海合作组织（简称“上合组织”）2001年6月在上海成立，成员国有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，6个成员国总面积为3018.9万平方公里，占欧亚大陆总面积的3/5。十几年来，上合组织从原来的一个维护地区安全、反对恐怖主义的地区性组织，逐渐发展成面对全球挑战的全球性组织，尤其是在经济合作方面不断取得进展。

“絲绸之路的复兴，是我们共同的事业。”这是上海合作组织秘书长阿利莫夫对“一带一路”建设的态度。阿利莫夫说应该客观的看待经济合作的发展，在经济合作方面，不能求之过快，不能要求今天做出决议，明天就要做到。

2004年之前，无论是吉尔吉斯斯坦还是塔吉克斯坦都没有直通中国的道路，也没有直达航班，只有每周一到两次的包机。此后上合组织做了大量工作，道路和桥梁的建设使彼此连通，如今50-60亿美元贸易额的60%左右都会通过这些线路运输实现。每周有5班定期航班，而且客流量也在不断增加。塔吉克斯坦方面，2005年的时候双边贸易额只有1.04亿美元，到2014年的时候，贸易额达到了25亿美元，是原来的25倍多。

阿利莫夫说这样的成果，不是简简单单就能达到的，这取决于我们政府在这方面做了大量的努力。“关于中国丝绸之路经济带的倡议，所有的成员国都给予了支持。”他说。

乌兹别克斯坦已经建立了第一个产业发展区或者叫工业发展区，他们是利用中国的技术和工艺装备。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦正在建立一系列的工业发展区。据报道塔吉克斯坦北部的塔中工业园区，是塔中两国共建的最大合作项目，工业园为塔吉克斯坦市场提供了铅、锌和铜等有色金属产品，使该国精炼铅、锌、铜的水平提高了20倍，填补了塔吉克斯坦有色金属冶炼的空白。

在阿利莫夫看来，共建丝绸之路经济带方面，由于铁路连接的便利，哈萨克斯坦参与非常积极。2016年11月，中国国务院总理李克强在对哈萨克斯坦进行访问期间，和哈萨克斯坦总理萨金塔耶夫通过视频连线，共同出席库斯塔奈市江淮汽车厂的揭牌仪式，见证中哈产能合作又一大项目“落地开花”。自2014年李克强总理与时任哈萨克斯坦总理马西莫夫以一顿“面包+沙拉”的简单早餐，敲定180亿美元的中哈产能合作巨额订单之后，“中哈产能合作”不断推进，如今已有收获。在最新确定的中哈产能与投资合作第九轮早期收获项目清单中，双方合作项目达到51个，总投资额达到260多亿美元。

稳步推进：实现自由贸易

在上海合作组织成员内建立自由贸易并不是一个新话题。在2011年上合组织成立10周年的商务日上，时任中国商务部副部长钟山提出，上合组织成员国可以在适当的时间建立自由贸易区。

在2016年12月8日的“欧亚大讲堂”上，谈及上合组织成员国内建立自贸区的问题时，阿利莫夫说，我是邓小平的门徒，借用他的话就是，如果条件不成熟的话，就等待一下，为什么要着急呢？

阿利莫夫认为，虽然建立自贸区的条件需要逐渐成熟，但是各方对建立自由贸易区的谨慎态度，需要注意几个问题：第一，不要去催着马走，因为如果总是去催促马跑的话，反而会跑得很慢，应该一步一步逐渐的达到我们的目的。第二，有些国家担心一旦成立这样的自由贸易区，中国就会占主导地位。目前中国所面临的任务就是要清除这样的紧张情绪，给一些国家尤其是上合组织的国家，一些贸易方面的优先权。

在阿利莫夫看来，上合组织非常重视经济合作，但是并不急于建立一个经贸合作的平台，我们正努力为确保有效的经贸合作创造条件。

2014年，在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议期间，六国代表共同签署《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》就是促进经贸合作所做出的努力，对中国倡导的丝绸之路经济带建设和地区的经济发展具有重要的推动作用。阿利莫夫说，现在为了打通这个绿色通道，我们又开始制定了一系列的具体文件。交通运输的便利化会进一步扩大上合组织成员国间的贸易额，而贸易额的扩大会影响到我们每个人的生活。

目前上合组织有一系列的合作机制，包括部长的定期会晤机制和定期会议机制，经贸部长的会议机制，也包括金融、交通、农业、卫生、文化、教育、央行行长等定期会晤机制，2006年在上海还建立了实业家委员会。建立所有的机制或者机构的目标，就是在为确保有效的经贸合作创造条件。

上海精神：凝聚新的动力

上海合作组织进程中形成的以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求联合发展”为基本内容的“上海精神”，是上合组织积累的宝贵财富。

2016年5月，在“上海合作组织成立15周年成就与展望”报告会上，阿利莫夫说，上合组织从上海起步，经历了自身的成长，其发展之路有些曲折复杂，但正因本组织具备上海气质，勇往直前，不断发展。他指出，“今天，上合组织已有18个国家，占全球人口的45%，其中70%年龄不到50岁，是世界上最具发展活力的地区。2015年，根据购买力平价统计的上合组织国家GDP总额超过37万亿美元，占全球的1/3。”

阿利莫夫在欧亚大讲堂上演讲时表示，在共建丝绸之路经济带方面，上合组织成员国找到本国国家战略和“一带一路”倡议的对接点和共同点是最重要的。

实际上，上合组织成员国都在实施不同的经济战略，2015年5月，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京签署了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，哈萨克斯坦颁布了“光明之路”新经济政策，其他国家也有类似的发展规划。“它们虽然表现形式不一，但目标是一致的，也就是要为地区的经济发展注入新的活力和动力。上海精神把他们团结到了一起。”阿利莫夫强调说。