2016国企国资十大新闻

蓝玉才

①国企国资“十项改革试点”

2月25日，国资委会同有关部门召开“十项改革试点”媒体通气会，发布国务院国有企业改革领导小组开展的“十项改革试点”。

具体为：一是落实董事会职权试点，二是市场化选聘经营管理者试点，三是推行职业经理人制度试点，四是企业薪酬分配差异化改革试点，五是国有资本投资运营公司试点，六是中央企业兼并重组试点，七是部分重要领域混合所有制改革试点，八是混合所有制企业员工持股试点，九是国有企业信息公开工作试点，十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

“十项改革试点”的推出，在国有企业改革重点难点问题上很快形成了突破。

②三供一业限期分离移交

6月11日，国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》。意见指出，2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

7月13日，国务院国资委和财政部共同召开全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议，计划在2018年底前基本完成。

③央企结构调整与重组

7月26日，国务院办公厅发布《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》（以下简称《意见》，对推动中央企业结构调整与重组工作做出部署。

《意见》强调，中央企业结构调整与重组要坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，以优化国有资本配置为中心，着力深化改革，调整结构，加强科技创新，加快转型升级，加大国际化经营力度，提升中央企业发展质量和效益。到2020年，中央企业战略定位要更加准确，功能作用有效发挥；总体结构更趋合理，国有资本配置效率显著提高；发展质量明显提升，形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。

《意见》明确了下一阶段推进中央企业结构调整和重组的重点工作，

2016年，国有企业以供给侧结构性改革为主线，在全面推进改革政策落实中，发生许多重要新闻事件。《国企管理》经过筛选整理、比较分析，推选出2016国企国资十大新闻。即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。混改国企员工持股试点

④8月18日，国务院国资委、财政部和证监会联合印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》。按照《试点意见》，国有控股混合所有制企业开展员工持股试点主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股，并保证国有资本处于控股地位。

意见明确开展试点企业的条件：一是主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，二是股权机构合理，三是公司治理结构健全，四是营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。

意见还规定，员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于总股本的1%。

⑤武钢整体并入宝钢

9月22日，国务院国资委网站发布，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实施联合重组，新名称为宝武钢铁集团。宝钢集团为重组后的母公司，武钢集团整体无偿划入，成为其全资子公司。12月1日，中国宝武钢铁集团有限公司在上海正式宣告成立。

2016年，国务院国资委所属5对中央企业实施兼并重组，包括港中旅集团与国旅集团，中粮集团与中纺集团，中国建材与中材集团，宝钢与武钢，中储粮与中储棉；新组建中国航空发动机集团公司，央企户数调整为102户。

⑥中国国有企业结构调整基金成立

9月26日，中国国有企业结构调整基金股份有限公司成立大会暨揭牌仪式在北京举行。基金总规模为人民币3500亿元，首期募集资金1310亿元，是目前国内规模最大的私募股权投资基金，成为私募股权投资基金中的巨无霸。

由央企国有资本运营公司试点企业中国诚通作为主发起人出资300亿元，牵头邮储银行出资500亿元，招商局出资200亿元，中国兵器、中石化、神华集团、中国移动、中国交建、北京金融街集团各出资50亿元，中国中车出资10亿元。

基金将重点投资四个领域，一是战略投资领域，二是转型升级领域，三是并购重组领域，四是资产经营领域。

⑦全国国有企业党建会议召开

10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。这是全国国有企业党的建设的一次最高规格的会议，在国有企业改革的关键时刻，召开这次会议意义重大。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，着眼于为做强做优做大国有企业提供动力和保证，对加强国有企业党建工作作出了全面部署，对国有企业定位、国有企业发展、国有企业党建提出系列新论断、新观点、新部署、新要求，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。

⑧国资委新设3个监督局

10月26日，国务院国资委向媒体通报国有资产监督体制机制的调整，宣布新设监督一局、监督二局、监督三局，推动外派监事会监督检查成果的综合运用。

3个新设的监督局主要负责外派监事会反映问题的核查、分类处置、整改督办工作，组织开展国有资产重大调查，提出相关责任追究的意见建议，形成监督工作完整闭环。

除新设机构外，国资委还加强运行机制，形成以党委会和主任办公会为主体的领导决策平台，以分管国资委领导为主体的协调处置平台，以监事会主席为主体的监督报告平台。

⑨地方国有资本运营公司联盟成立

11月25日，14个省（直辖市）共23家国有投资运营公司圆桌会议在济南举行。会上，全国地方国有资本投资运营公司创新联盟正式成立。

联盟定位于贯彻中央国资国企改革顶层设计精神，探索国有资本运营规律，服务地方经济转型与创新，将成为全国性的地方国有资本投资运营公司信息交流、政策研究、资源共享的公益平台。

联盟成员主要为省、市级国有资本投资运营公司，以及从事国资国企改革研究和服务的专业智库型组织。

⑩郝鵬任国资委书记 张毅到龄退休

12月13日，国务院国资委召开干部大会，中央组织部负责同志宣布中央决定：郝鹏同志任国务院国资委党委书记；张毅同志因年龄原因，不再担任国务院国资委党委书记职务。

郝鹏，男，汉族，1960年7月生，陕西凤翔人，1976年1月参加工作，1982年3月加入中国共产党，硕士研究生学历，毕业于西北工业大学，获工学学士、工程硕士学位。高级经济师，享受国务院特殊津贴。现任十八届中央候补委员，青海省委副书记、省长，省政府党组书记。