全面从严治党视域下严格党内政治生活的重要途径

王蕙

党的十八大以来，在全面从严治党战略部署指引下，针对党面临的新形势和新任务，针对一个时期以来党内政治生活中存在的一些突出矛盾和问题，党的十八届六中全会审议通过了新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。这不仅对全党进一步加强和规范党内政治生活有着较强的现实指导性，更是全面从严治党战略部署开启新时代的重大理论及实践要求。

严字当头，是以习近平同志为核心的党中央管党治党的一个鲜明特点，也是严格党内政治生活的一个基本着眼点。在全面从严治党的背景下，党内政治生活总体而言是严肃认真的。但也必须清醒地看到，一些部门或一些地方不同程度地存在不重视组织生活，不积极开展健康、活泼的党内组织生活等现象，致使一些党组织缺乏政治性、原则性、战斗性，削弱了党的先进性和纯洁性。因此，严格党内政治生活既是一个与时俱进的重大理论课题，更是一个具有重大实践意义的现实课题。

一、进一步强化党内政治生活的内在动力——坚定的理想信念

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，“志不立，天下无可成之事。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》将坚定理想信念确定为开展党内政治生活的首要任务，既切中了要害，也抓住了根本。要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须加强新形势下的思想政治建设，必须树立坚定的理想信念。

（一）把好“总开关”。树立坚定的理想信念，首要必须解决好广大党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”。对共产党人而言，共产主义信仰是人类历史上最进步，也是最崇高的科学信仰，是所有共产党人须臾不可动摇的精神支柱。正如习近平总书记所强调的，理想信念是共产党人精神上的“钙”，缺了这个“钙”，就会得软骨病的。因此，不论在任何一个时代，坚定的理想信念都是共产党人增强政治定力、站稳政治立场的决定性因素，也是广大党员干部抵御各种诱惑的精神动力。

（二）坚定“四个自信”。树立坚定的理想信念，在新的历史时期，关键是要在自觉推进中国特色社会主义事业中坚定“四个自信”。广大共产党员要始终坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，将共产主义信念的强大力量体现在扎扎实实做好每一项工作中，体现在脚踏实地地为实现党在现阶段基本纲领的不懈奋斗中。

二、进一步强化党内政治生活的外在动力——党的纪律和规矩

严明党的纪律和规矩是中国共产党的独特优势和成功保证，同时也是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障。严格党内政治生活必须严明党纪党规，必须强调把纪律和规矩挺在前面，必须用铁的纪律从严治党管党。

（一）要加强对广大党员干部的纪律教育。概括地说，教育是一种思维的传授，是一种价值观的传递。通过这种传递，使一种价值观内化于被教育者的心中，即通过教育令党的各项纪律、规章、制度真正进入党员的脑中、立在党员的心中，之后才会从内心到外在行动上确实地遵规守纪，成为一名合格的共产党员。因此，必须切实增强广大党员干部的纪律意识和规矩意识，让遵规守纪真正成为广大党员干部的自觉意识和自觉行为。

（二）各级党组织和党员要严格执行纪律。坚持纪律面前人人平等，不仅遵守纪律没有特权，执行纪律更无例外，在党内绝对不允许存在不受纪律约束的特殊组织或特殊党员。通过严格纪律执行，切实增强一些党员干部对纪律的敬畏意识，有效解决“有纪不依、执纪不严”等问题，维护中央权威，使全体党员在任何时候、任何情况下都在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

（三）各级党组织要严肃追究违纪行为。党的各级组织要切实增强责任意识和担当意识，不仅要担负起严格执行纪律的责任，同时还要承担起维护党纪党规严肃性的重大责任，对违反纪律的行为要坚决批评和制止。各级党组织和纪律检查机关要全面落实党委主体责任和纪委监督责任，坚决防止和纠正“能任其职，却不担其责”的问题。

三、进一步强化党内政治生活的有效运行机制

（一）严肃开展批评与自我批评。批评与自我批评是中国共产党在长期的发展实践中形成的优良作风和传统优势。这一优良作风在党的发展进程中为保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，解决党内出现的矛盾问题提供了锐利武器，是加强和规范党内政治生活的重要手段。

批评与自我批评，其具体目标是要达到“惩前毖后，治病救人”的目的，其本质目标则是践行全心全意为人民服务之宗旨，以人民的根本利益作为开展批评与自我批评的出发点。正是出于为人民服务这一根本政治立场，共产党人应该而且必须要有勇气和决心坚持真理，既要积极修正不足与错误，又不做无原则的纷争，做坚定的马克思主义者。

党的领导机关和领导干部要注重发挥引领示范作用。一个领导班子或一个支部的批评与自我批评开展得扎实不扎实，效果是否明显，关键要看党员领导干部能否做好示范。要建立對领导干部开展批评与自我批评、解决自身问题的监督评估机制，通过对党员领导干部的严格要求和监督，营造认真开展批评与自我批评的良好氛围。

（二）严格党的组织生活制度。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，是党内政治生活的重要内容和载体。因此，在创新和改进党的组织生活时，必须准确掌握党员的现实需求，不断增强组织生活的吸引力，提升其质量。

首先，要在创新中坚持过好组织生活的优良传统。党的各级组织特别是基层的党支部要严格落实“三会一课”、领导干部讲党课、定期开展党性分析以及党员民主评议等组织生活制度，不断提升组织生活的严肃性与规范性。要结合不同党员的思想实际，制定适合于本支部特点的组织生活计划，通过党小组或者党员个人牵头举办活动，有效调动广大党员的积极性和主动性。各级党组织要加强对组织生活的管理，将各支部组织生活的开展情况纳入党建工作考核范围，将考核结果纳入党组织及其负责人的考核内容当中。

其次，要严格党员领导干部的双重组织生活制度。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”双重组织生活制度是强化对党员领导干部监督的重要举措，也是党员领导干部应尽的责任与义务。

（三）严格贯彻民主集中制。民主集中制是中国共产党的根本组织原则，是党内政治生活的核心内容，也是党内政治生活正常开展的重要制度保障。正如习近平总书记在2012年6月28日全国创先争优表彰大会上的讲话中所强调的：“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效的制度。因此，这是我们党最大的制度优势。”可见，民主集中制是我们党众多制度中的一个根本的制度，也是我们党区别于非马克思主义政党的本质特征所在。

要坚持好民主集中制首先就要坚持“四个服从”。特别是要坚持好全党服从中央这一重大要求，保证全党令行禁止。切实增强全体党员与党中央保持高度一致的自觉性和坚定性，确保中央的集中统一领导。

严格民主集中制必须坚持集体领导制度。实行集体领导与个人分工负责相结合的制度是民主集中制的重要组成部分。正确对待和处理集体领导与个人分工负责的关系，必须做到充分授权、善于集中和权责统一。同时，进一步完善领导班子的内部运行机制，规范各级主要领导干部的用权行为，强化对权力的监督与制约。

严格民主集中制必须推进决策民主化与科学化。决策的民主与科学要求必须进一步完善调查研究和协商沟通制度、风险评估制度等相关制度。在实际工作中，对于涉及经济、社会发展全局的重大决策，要深入调查研究，广泛听取意见，充分酝酿协商；对于与群众利益密切或直接涉及群众切身利益的重要决策，必须坚持事先论证、专家咨询、群众参与相结合的决策程序，坚持做到公开征集意见、认真研讨评估，及时反馈信息。（作者单位：省委党校）