浅谈“三小”场所安全隐患及安全管理对策

周乔恒

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201714254

摘要：近年来，随着经济的不断发展，流动人口的不断增加，“三小”场所数量逐渐增加，安全隐患事故愈发凸显。本文简单分析了各类三小场所的常见隐患，并提出了加强三小场所安全管理的一些建议措施。

关键词：“三小”场所；火灾；安全隐患；安全管理

“三小”场所泛指小档口、小作坊、小娱乐场所。在很多地方“三小”场所随处可见，三小场所电线乱搭、阁楼住人等各类安全隐患严重。

2013年12月11日凌晨1时26分，深圳市光明新区根竹园社区荣健农副产品批发市场发生一起重大火灾事故，该事故造成16死亡，5人受伤，过火面积达1290平方米之多。事故中的16名死者分别是4家商铺的从业人员，这些商铺都是生产经营、存储和住宿合为一体的“三合一”场所。事故调查结果发现，这些商铺均存在违法乱搭建，没有通过消防设计审核、验收，商铺之间互为联通，没有采取有效的防火分隔和技术防范措施；存在经营、存储、住宿“三合一”等违法行为；商铺的顶棚和自制冷藏室使用夹有聚氨酯泡沫的易燃板材，火灾发生后，火势蔓延迅速，释放出大量有毒气体和浓烟。该批发市场从管理人员到从业人员均存在安全意识淡薄、安全责任不落实、安全管理混乱、安全隐患排查、整改不坚决、不彻底等问题。

做好“三小”场所的安全管理工作，对于防止重大恶性火灾事故至关重要。

分析安全隐患形成的原因，探求安全管理对策，落实各项隐患整改措施，才能减少“三小”场所事故发生。

一、“三小”场所常见安全隐患

小档口：经营面积在300平方米以下，具有服务、销售属性的商店、修理店、洗衣店、饭店、美发店等小场所。小作坊：建筑高度在24米以下，每层建筑面积在250平方米以下，从事生产、经营、制造等作业的小场所。小娱乐场所：建筑面积在200平方米以下，从事休闲、娱乐功能的酒吧、棋牌室、足疗店等的小场所。“三小”场所安全隐患主要集中在如下几个方面。

1）建筑物老旧、防火条件差。大多数三小场所前期都没有合理规划，建筑布局先天不足，后期改造又只注重经济效益，而忽视了安全隐患问题，所以，三小场所大多数存在随意加建改建导致的耐火等级、防火间距不满足防火要求，防火分隔，安全疏散通道和安全出口不满足安全要求，无灭火设施装置或配备数量不足。有些三小场所甚至占用消防车通道，严重影响建筑物的防火安全，导致火灾发生后，消防人员措手无策，延误最佳扑救时机。

2）“三合一”现象严重。由于从事的是小规模的生产，资金有限，品种繁多，无专用仓库，商品储存管理混乱，火灾隐患比较严重。员工无固定居住场所，严重存在“二合一” 、“三合一”现象，长期的劳作身体疲惫，一旦发生火灾，睡梦中也不一定能马上察觉，致使种种死亡事故发生。很多三小场均设置在沿街市场，通道市场，居住小区市场等人流密集点，如果没有相应流量承载的消防疏散通道，那人员的疏散将非常困难。

3）違规用电、用火、用气。“三小场所”除了日常照明用电需求，很多广告橱窗内的霓虹灯，商店内的吊灯、壁灯、台灯，节日的彩灯，以及其他常用电热器具，都需要用电；对电线的铺设需要改装要求更为严格。“三小场所”中便存在了电线不穿阻燃套管敷设，乱拉乱接临时线路，违规用电现象普遍，容易引发火灾事故。有些“三小”场所还在店内使用液化石油气灶具；在店内设置库房，办公接待室，更有些“三小”场所私自在店内搭建阁楼居住，生活起居混于一室，电线改装、电器、燃气的安装和使用没有通过主管部门的验收审批，火灾隐患处处可见。

4）业主与从业人员消防意识淡薄。 “三小”场所从业人员大多以外来务工者和农民工为主，整体文化素质，安全意识不强。烟头、蚊香等带火源随地丢放，防火灭火安全知识和技能缺乏，预防和扑救火灾的基本方法不了解，人员疏散和火灾现场逃生技能不熟悉，不能及时发现和扑救初起火灾。再加上三小”场所从业人员流动性强，难以接受系统的安全教育培训。

二、“三小”场所的火灾隐患需敲响警钟，提高认识，切实解决

“三小”场所里存在的隐患，主要还是从业人员消防安全意识不够，麻痹大意，长期存在侥幸心态，要正真减少火灾事故，必须时刻警钟长鸣，提高认识，防患于未然。

1）提高认识，让出消防通道。各“三小”场所应有规范意识，勿随意占用街道，把自家商品或产品铺摆在通道上，提高认识，敲响警钟，一旦发生火灾，可随时保证消防车能顺利到达火灾现场。

2）认真落实消防安全责任制。“三小场所”应按照“谁经营，谁负责”的原则，建立各级消防安全责任制，落实各级消防安全责任人。定期进行防火检查和巡查，随时确保疏散通道不被杂物占用，定期检查消防设施，灭火器不会过期失效，消火栓有水可用。

3）加强电源管理，规范用电，勿乱拉乱接电线。加强对电气线路、电器设备的安全管理，避免火灾事故需要做到如下几点：a.电气线路、设备的安装，找正规有资质的单位进行，必须严格遵照相关电气防火技术规范和规定。供电线路应穿管保护，管内不允许有电线接头，所有接头都要设置接线盒连接等。b.电气线路需要定期检查，及时更换老化、变质的电气线路，严禁电线超负荷运行，不得用铜丝代替保险丝或随意加大保险丝的容量，不能铜线、铝线连接使用等。c.电气设备要经常检查、维护保养，确保正常运行，避免长时间使用，不得随意改装电气设备等。4）消防器材配备要足。应按照国家消防技术标准要求配置足够数量的灭火器材，以备紧急情况下派上用场。5）不在“三小场所”内住人。为减少不必要的人员伤亡，“三小场所”内不应该住人。对于需有人守卫的场所，设置好必要的逃生出口。6）加强安全培训，增强消防意识。因“三小”场所里的务工人员大部分学历不高，消防意识不强，人员的安全培训和教育就显得尤为重要，可以采用橱窗安全知识、宣传栏、集中培训等形式，对人员进行不同层面的消防安全知识培训，特别是防火安全教育、安全责任制教育、疏散逃生自救教育、以及灭火器具、消防设施使用技能的培训等等。确保员工上岗前必须进行消防安全培训，熟练掌握基本的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会正确疏散自救，会扑救初起火灾。

建议各地定期或不定期由主管部门牵头，各相关部门联合开展“三小”場所安全检查，消除“三小”场所违规住人、搭建、乱接电线、安全通道封堵等违规现象，监督各项安全隐患整改。

三、结语

综合分析，“三小”场所安全隐患治理，一直是安全生产管理工作的重点难点。多数灾难事故，都是因为隐患未及时发现，或者因为已发现隐患却未采取有效整改措施，最终造成恶劣后果。因此，真正要确保“三小”场所的安全运行，必须狠抓管理，狠抓落实，才能减少隐患，减少事故。

参考文献：

[1]高骞.浅谈“三合一”场所消防安全现状及火灾防控对策[J].今日中国论坛，2013年第10期.

[2]郑洪雷.论三小场所消防管理难点及对策分析[J].魅力中国，2014年第25期.