民国云南农田水利基本概况：以《云南省农田水利查勘报告》为中心的考察

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201714207

摘要：《云南省农田水利查勘报告》涵盖了民国时期云南主要的农田水利灌溉区域，反映了这一时期云南农田水利事业的发展状况，为今天的云南农田水利建设提供了借鉴，有利于当地的经济发展。

关键词：民国；云南省农田水利查勘报告；农田水利；经济发展

1928年，南京国民政府实现了全国的统一，建设事业逐渐提上日程，综观整个国家建设事业，大体上可以分为两部分，一是工业，包括各种工业部门的建立，也涉及国家的基础设施建设，如公路，铁路，港口建设；二是农业建设，农业建设的重点是农田水利建设，这关系到国家民众能否填饱肚子的问题。为此，国家需要首先统一水利行政，鉴于民国统一之前，水利行政部门繁冗，事务管理交叉重叠，水利行政效率低下，国民政府通过重整水利行政部门，最终形成一个水利部门主管全国水利事业，当时，水利事业主要涉及治理黄河、长江、海河各项水利事务。鉴于黄河改到由山东入海，先前黄河夺淮入海故地土地面积广大，土质丰腴，有识之士即提出整理淮河故地，以期发展农业，国民政府成立一个专门的机构来负责淮河流域的治理与开发，1929年成立的治淮委员会就是在此种背景之下成立的。该机构在开展具体工作之时，也创办刊物，展示其规划方案和成果，《导淮委员会半年刊》于是诞生。该刊物主要涉及水利治理的技术。水利区域规划方案等。抗日战争爆发后，淮河流域成为沦陷区，治理淮河工作受到制约，最终停止。治淮委员会的工作也发生了转向，其工作职责以服务抗日救国为目的，工作的区域移至西南，为此，开始了对西南三省，四川、贵州、云南的水利建设的大规模的调查，其中包括对这三个省的农田水利调查，调查结果汇总，最终发表于1939年的《治淮半年刊》的第三期，内容之一，便是《云南省农田水利查勘报告》。

通过对《云南省农田水利查勘报告》内容的分析，可以获得很多重要的信息。按流域来区分，民国云南的农田水利区主要可以分为洱海沿岸，包括宾川县、祥云县，其又分为城壩、云南驿壩、 禾甸壩、乔甸壩。楚雄县、广通县；龙川江流域，包括广通县、楚雄县；南盘江流域，包括沾益县、曲靖县、陆良县、宜良县、罗平县、弥勒县，其又涉及东郊东壩、南郊西壩、中壩、竹园壩、朋普壩；建水县，包括城壩、羊街壩；盘龙江流域，包括开远县；元江流域包括孟子县。这篇报告又分析了各地的交通、地形、气候条件、土壤条件，原有种植作物等。以洱海沿岸的宾川为例，该农田水利区的交通，距离祥云县城约三十公里，现无公路，祥云为滇缅公路所经，将来并未滇缅铁路所经，其地形条件自北而南，长约三十五公里，东西宽约三五公里不等，宾川河贯该壩西部，北注金沙江，地势东高于西。土壤条件则是，“土质肥厚，为滇滇省各县所不及，以附宾川河岸者最佳，东山麓稍杂砂砾，有机体亦少。”气候“气温较四川及邻近大理、凤仪、祥云等县皆热，夏季达华氏百度左右，雨量夏秋最多，冬春甚少，三四月春种时期，需水最切。”农作物方面，“主要土产为水稻、糖蔗、棉花。副产为芋头、烟草。旱粮有包谷、高粱、黄豆、荞麦、山芋、花生、芝麻。冬季作物为小麦。”通过对各个农田水利区的已有灌溉亩数进行汇总统计，可以知道1940年代，云南主要农田水利灌溉数量（万亩）约为67万亩，亟待开发灌溉的数量为约为196万亩。通过上述数据，我们可以看出，民国云南农天水利欠发达，水利灌溉事业比较落后，从大片未采用灌溉的土地来看，云南农田水利灌溉有很大的发展空间。云南农田水利灌溉区域集中于有河流经过的高原坝区，地势较为平缓的坝区水利灌溉事业发达。云南农田水利发展深受水患的影响，特别是南盘江上游的沾益、曲靖、陆良、宜良。该报告针对各个农田水利区的实际情况，提出了相应的治理与开发农田水利的方案，如南盘江流域上游疏浚水道，设置水闸，治理水患，同时开发沾益、曲靖、陆良、宜良等地土地的水利灌溉事業，体现了开发与治理并重的思想，这一思想仍然是今天我们水利治理的重要思想。从上可以窥见，这篇查勘报告的科学性和价值性，值得我们深入去研究分析。

总之，今天的云南农业发展出一个深化改革发展的新时期，又是全国农田水利改革的试点单位，如何突破水利改革的瓶颈，实现农田水利的发展，迫切需要我们从历史上找些参考。《云南省农田水利查勘报告》是一份详实客观的农田水利报告，其中涉及的区域恰恰是今天云南深化农田水利改革的重要区域。参考这些历史资料，推进云南的农田水利建设，有着重要的现实意义。水是生命之源，是经济发展的命脉，对其合理利用，对推动当地经济发展有着重要的作用！

参考文献：

[1]许心武.云南省农田水利查勘报告.导淮半年刊，1939年第3期.

[2]刘晋柽.西南灌溉事业之研究.云南建设公报，1932年第13期.

[3]丘勤寶.云南水利问题.西南边疆，1939年第4期.

[4]丘勤宝.云南灌溉问题.云南建设，1945年第1期.

[5]吴绍墨.云南农田水利事业的检讨.云南建设，1945年第1期.

作者简介：杨天虎（1978），男，辽宁北票人，曲靖师范学院马克思主义学院讲师，历史学博士，主要研究方向：中国近代经济社会史。