建筑工程招投标中招投标代理的作用发挥探讨

徐燕 曹明月

摘要：近年来随着我国建筑行业的飞速发展，招投标代理作为新兴产物得到了高度关注，在方便了招标单位和投标企业合作，推动建筑行业进一步发展的同时，也存在招投标工作不规范，审核不严格，招投标代理机构质量有待提升等问题。对此，本文提出了具体的解决方案，即规范其工作，提高相关人员整体素质，建立科学合理的审核机构，完善相关体制，并且通过严格资质取得资格等方式，提高招投标代理市场整体水平，同时也避免恶性竞争带来的违法乱纪行为扰乱市场秩序，真正推动建筑行业发展。

关键词：招投标代理；作用；现存问题；对策

招标代理是近年来随着建筑行业飞速發展而新兴的一种产物，在我国建筑行业中占有十分重要的地位，而我国招投标行业的兴起，同时也使相应的规章制度变得更加科学合理，尤其是对招投标的管理更加严格。市场上的招投标机构和代理越来越多，尽管质量上良莠不齐，仍然为我国建筑行业的发展贡献了不可或缺的力量。同时招投标代理还存在一些缺陷和不完善的地方，这些问题的存在对建筑行业有一定的影响，为了使其更好地发挥作用，必须对这些问题进行改善，对存在的漏洞加以弥补，才能使我国的建筑行业更健康持续地发展。

1 招投标代理的具体作用及其重要性

招投标代理不仅是随着建筑行业发展而新兴的机构，也代表了我国经济发展的水平。其作用方式主要有三种[1]，一是为建筑行业招投标提供相关服务，可以算作一种中介，将社会工程与企业连接起来，而不直接参与市场活动。二是维护建筑行业市场秩序，将招投标代理活动与企业的经营结合，强化相关工程部门对企业的约束力，避免腐败贪污行为。三是提高工程实施效率，招投标代理之间的竞争，会促进优秀的招投标代理不断发展壮大，使有所缺陷的招投标代理被淘汰，留给市场质量高效率高的优秀代理，不仅有利于企业更好地完成工程施工工作，更有利于整个建筑行业水平的提升。

2 招投标代理发展现存问题

2.1 招投标代理工作不规范

目前我国的招投标企业数量之多，在质量上却良莠不齐，其中一些企业的招投标代理缺乏应有的规范制度和职业素质，招投标行为中存在很多不合理的地方。更有部分企业为了得到项目，不考虑自身资源和机构与项目的符合性，代理许多不合理的施工项目，甚至是因为竞争采取非法手段。而不是通过提升自己的业务能力来公平竞争。与此同时，一些招标项目方和投标企业通过人际关机私下达成协议，来代理项目，导致建筑行业市场混乱，同时也因为这种内定方式，使得招投标代理作为一个社会中介缺乏本身应有的独立性，不能发挥真正的作用。

2.2 招投标代理审核不严格

当前，一些企业为了利益，存在使用不正规资质来招标或者提供劣质服务，以及招收拥有高级证书的人员挂名以期在名义上提高企业水平，但是实际上该人员并没有实际工作，只是通过挂名收取一定的费用。虚假资质和私下挂名是两个很严重的问题，影响了建筑行业招投标代理工作的健康发展。正是因为缺乏严格而强有力的考核机构，不能及时对这些行为进行遏制和批评，才导致其愈演愈烈，严重违反了规则。

2.3 招投标代理质量待提升

由于招投标代理是近几年来的新兴事物，还没有发展成为独立的，具有一定规模和科学合理机制的机构。很多企业受利益驱使，使用不合格资质和私下挂名，虚假经营等，都造成了相当一部分企业的质量有待提升。 与此同时，因为目前我国招投标代理的费用并不高，这就导致部分投标代理利用不合理手段压低自身的服务费用，甚至是零服务费用。一方面不利于招投标代理行业健康发展，其合法权益也无法得到保障，另一方面，也导致了招投标市场质量良莠不齊，影响建筑行业发展。

3 有效发挥招投标代理作用的对策

3.1 规范工作

招投标代理人员素质的提高是规范其工作的首要条件，我国建筑行业有关部门应当加大对招投标代理人员的培训力度，通过开设相关知识课堂，定期进行培训或者设立考试制度，使从业人员具备招投标代理行业的基本素质和良好的职业修养。同时在企业内部，加强与员工的沟通，在项目承接过程中及时对员工进行指导，讲解，加深其对此行业的理解，提升其从业能力。只有招投标代理人员同时具备应有的职业素养和高水平的工作能力，才能从根本上推动招投标代理行业发展。

3.2 严格审核

国家相关部门应当对招投标代理机构设置合理完善的考察制度，严格考察招投标行为，保护招投标代理机构作为社会中介的独立性。此外，对于一些招投标代理机构使用不合格资质和私下挂名[2]的行为予以严厉打击，设置合理的惩罚制度，并且定期对招投标代理机构所使用的资质进行考核检查，确保其合法合理，以达到净化该市场的目的。

3.3 科学管理

招投标代理应当建立科学合理的管理机制，进行严格有效的自我监督自我管理，尤其要对招投标过程中用到的文件进行审核，必要时聘请专业人员对文件中的条款进行考察，尽力避免不法行为的发生。同时，国家相关部门应该适当提高招投标代理行业的服务费，并且规范费用明细，避免企业受利益驱使而进行违法行为。此外，对招投标资质的取得应该设立更为严格的考核制度，对代理人员加大培训力度，以提高招投标代理机构的业务水平，鼓励质量好有实力的企业，打击违法乱纪的企业，保证市场上招投标代理机构的总体质量。

4 结语

招投标代理在我国建筑行业的招标投标市场占有十分重要的地位，不仅方便了招标单位和投标企业合作，也推动建筑行业进一步发展，但是存在招投标工作不规范，审核不严格等问题。相信通过规范其工作，提高相关人员整体素质，建立科学合理的审核机构，并且通过严格资质取得资格等方式，可以提高招投标代理市场整体水平，避免恶性竞争带来的违法乱纪行为，可以使招投标代理健康持续发展，为建筑行业带来新的活力。

参考文献：

[1]张艳虹.建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新[J].门窗，2016，（07）：67.

[2]方友好.在建筑工程招投标中如何发挥招投标代理的作用[J].科技风，2012，（07）：189.