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党旗插起来身份亮出来

2017-05-30孙昶

北京支部生活 2017年10期
关键词:临河摇号刘洋

孙昶

9月1日晚7时,顺义仁和地区临河村剧院礼堂,300多双眼睛盯向了王永生。就在当天上午的棚改安置房摇号选房动员会上,这位村党总支书记站在台上,向全体村民承诺:“不管我摇到多少号,村民都可以跟我换!”

礼堂内鸦雀无声。随机选出的一个年轻小伙儿走上台,为王永生摁下了摇号机按钮。结果片刻定格在了大屏幕上:第700号。

这天,是顺义区临河村棚改项目启动拆迁的第3天。摇号前两天,全村已经有95.3%的民宅院落实现签约。这样的推进速度,实不多见。仁和镇党委书记刘洋说,“党建引领,大量的工作做在了前头。”

专题党课为棚改答疑解惑

临河村位于顺义区仁和镇东南部,村里大部分房屋建成时间在20年以上,危房比例大。今年年初,临河棚户区改造项目终于正式被提上日程,同时,它还承担着东城区一万套定向安置房的建设任务,意义重大。

征地拆迁是基层最难做的工作之一。“村里积累了几十年的矛盾问题,在拆迁这一刻集中爆发出来,诸如家庭内部矛盾、邻里矛盾,村民与村委会悬而未决的问题等,只要有一个问题没有妥善解决,村民就不会签约。”全程参与临河棚改项目的仁和镇党委书记刘洋感慨颇深。在这个5000多人的大村子里,每个人都有自己的利益诉求,矛盾冲突更是盘根错节。从哪里入手才能保障拆迁工作的顺利推进?“今年以来,顺义区委坚持‘大抓党建,抓大党建,制定了13个文件,构建起全区‘大党建格局,确保党员下得去、党建全覆盖。”顺义区委书记王刚在提到全区重点工作时强调,“用党建引领推进棚改,关键还是党建责任制要在基层落实扎根,加强和巩固党的执政基础和群众基础。”这句话深深印刻在全区每位领导干部的心中,在临河棚改工作中化作了生动实践。“在村子里,凡是党员、村民代表,保证都是能人。如果这些人不能发挥先锋模范作用,将影响到棚改拆迁顺利推进,所以必须把他们率先动员起来。”刘洋说。

在拆迁前期,临河村里的209名党员被召集在临时指挥部,刘洋为他们上了一堂专题党课,题目是“让党旗在棚改中飘扬,让党徽在拆迁中闪光”。刘洋详细介绍了临河村棚改项目的推进过程,全面解读了临河村棚改拆迁政策及运作模式,号召党员在棚改拆迁工作中树立榜样。77岁的老党员李福说:“之前还有担心,听了刘书记讲的党课,了解了棚改的政策后,顾虑彻底消除了。”为了调动村民的积极性,全村党员户各自在门口挂起了党旗,党员戴上了党徽,并以承诺上墙的形式,向全体村民保证:带头执行政策,带头提前签约。

党旗插起来了,身份亮出来了。在党员、村民代表的带动下,9月14日,临河村棚改项目的民宅签约率达到100%。原计划40多天才能完成的拆迁工作,实际上只用了16天。

各级党组织直达每个棚改户

临河棚改工程启动伊始即成立了临时党委,临时党委由仁和镇党委书记担任临时党委书记,纳入了城建集团(改造项目实施主体)、管理公司、评估公司、拆迁公司等相关单位的党员力量,为相互间有效协调创造了条件。

临河村棚户区拆迁指挥部办公室的墙面上悬挂着一张《项目党建服务保障图》,它像一张“作战图”,每户居民的院落位置、户主姓名都清晰地标注在上面,党员户所处院落还贴有小党旗。每签约一户,就在地图的相应位置涂抹标记,实时公开各责任区的任务进度。“如果出现集中连片的空白区域,意味着相邻好几户都不愿签约,这里面一定有问题。我们就近调动党员突击队,他们之间是邻里街坊,相互熟识、有感情,便于了解症结所在,从而对症下药,寻找突破口。”刘洋介绍说。

在这间办公室里,每天下午5时、晚上10时,分别召开工作调度会,总结当天工作,研判动迁形势及存在的问题,逐户分析原因,并制订工作方案。占地面积200多万平方米的临河村,被分成了三个片区,每个片区都成立了相应的临时党支部,下面设有13个临时党小组责任区。根据工作需要,继续延伸组织触角,把临时党小组化整为零,组建39个党员工作小组。通过“点对点”对接入户,做好政策宣讲、评估引导、问题协调、化解矛盾,填补党建“空白点”,保证各项棚改惠民政策及时通过各级党组织直达每个棚改户,杜绝不实信息的传播和蔓延。

“摇号选房”开创新模式

“选房摇号时,我们最担心的是这个925号!”仁和镇党委书记刘洋介绍说。原来,临河棚改项目创新了选房方式,取消容易引发安全事故的排队选房,首创“摇号选房”新模式。动迁工作开始后,村民在两天内签约、交房的,可以拿到一个号,统一参加第一批摇号,摇号结果决定选房顺序。拿到第925号的,是仁和镇临河村党支部书记王永生。“如果第一个摇中的就是我,那真是百口莫辩了,村民会觉得这里面有猫腻。”王永生笑着说。

临河棚改的顺利进行,离不开公平公正、阳光规范的制度。“一把尺子量到底、一個标准执行到底”是始终不变的金规铁律。顺义区区长高朋在调研时曾这样说:“临河村棚改项目归根结底是民生工程、民心工程,我们要深切体会百姓热切盼望居住条件改善的心情,将临河村棚改项目做成顺义区乃至北京市新的标杆项目。”

为了让村民放心,在拆迁临时指挥部内的LED显示屏上,实时公布每户宅基地的面积、人口数量、回迁安置房面积等信息,任何人对任何一户的拆迁补偿有异议,都可以调取档案资料,现场复核。此外,对合法利用宅基地者、遵守国家计划生育者、独居老人及大龄未婚者等群体,均制定了人性化的拆迁补偿安置政策。

“什么叫合法利用宅基地?有些人一听说要拆迁,为了增加丈量面积,盖起很多违建。对此,我们首次尝试发放‘空地奖,原本用于栽种花草蔬菜的小院子,我们给予每平方米不低于1000元的空地奖补贴。如果私搭乱建,认定为违建,反而得不到这笔钱。” 仁和镇临河村党支部书记王永生说,这一切举措的目的是,“不让老实人吃亏,不让投机者占便宜”。

临河棚改在党建引领下,各阶段任务都提前完成。入户丈量时间由15天缩短至5天,测算评估做方案时间由一个半月压缩至20天,复核公示由15天缩短至7天,拆迁动工由40天减少至16天,动迁工作前两天内民宅签约率达95.3%……这些数字,创下了“临河速度”,也在创造着棚改工作新的“顺义速度”。临河棚改经验作为“示范工程”将在全市推广。

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