上海高校本科专业达标评估指标体系（2013版和2015版）差异分析

谢丹玫 刘军 雷悦 梁婕

（上海电机学院 图书馆，上海 201306；2.上海电机学院 教务处，上海 201306）

摘 要：对（沪教委高〔2013〕31号）和（沪教委高〔2015〕18号）两个文件中的“上海高校本科专业达标评估指标体系”的2013版和2015版采用文本比较法和词频统计法进行分析和研究。上海高校本科专业达标评估指标体系（2015版）中，强调了专业定位的清晰，突出了专业建设的目标和成效，专业的培养方案要符合“人才”培养目标的要求；对于教学质量和教改教研等做了大量的修改，重视教师的教研教改项目以及质量工作建设；重点考核被评专业的人才培养目标定位、质量标准的建立和师资队伍建设等方面，尤其注重专业教学的成效及质量监控等方面的指标。为专业建设提供标准和方向，规范和引导学校专业建设，达到“以评促建”的目的，进一步提高专业建设的质量。

关键词：专业达标评估；指标体系；本科专业；教研教改

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）15-0190-04

Abstract： This paper analyzes and studies the 2013 edition and the 2015 edition of "Shanghai University Undergraduate Education Specialty Evaluation Index System" in the two documents （Shanghai Education Commission Gao〔2013〕31） and （Shanghai Education Commission Gao〔2015〕18） by using document comparison and word frequency statistics. The 2015 edition emphasizes and highlights the clarity of major position， the goals and effectiveness of specialty construction， meanwhile proposing that professional training schedule should satisfy talent training objectives. More modification of contents in aspect of teaching quality， teaching study and teaching reform are made， and the teacher's teaching research， reform projects and the projection of teaching quality construction are emphasized. It also focuses on personnel training objectives， quality standards and establishment of teaching staff of the assessed major， with particular emphasis on the index of effectiveness of professional teaching and quality control. The 2015 edition provides a standard and direction for specialty construction， normalizing the specialty construction of university in order to achieve the aim of "promoting construction by assessing" and further elevating the quality of specialty construction.

Keywords： specialty evaluation for reaching standards； index system； undergraduate specialty； teaching research and reform

上海市教委根據《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号）文的意见精神，于2012年出台了《关于开展高校本科专业评估工作的通知》（沪教委高〔2012〕72号），通知中明确专业是高校办学的基本单位，专业评估是高等教育教学评估的重要环节，是高校人才培养质量的基本保证。开展专业评估将有利于深化教学改革，完善内涵建设绩效考核制度，提高专业建设水平，促进高校在本科专业上办出特色[1]。

2013年上海市教育委员会（以下简称上海市教委）根据沪教委高〔2012〕72号文的要求，组织了高校本科专业评估试点工作（沪教委高〔2013〕31号），出台了《上海高校本科专业达标评估指标体系（2013版）》，以下简称“2013版”。2015年上海市教委在总结本市组织开展高校本科专业评估试点工作的基础上，出台了新的《上海高校本科专业达标评估指标体系（2015版）》（沪教委高〔2015〕18号），以下简称“2015版”，要求各高校要充分重视和发挥专业评估在保障和提升教学质量中的重要作用，积极建立起5年一轮的本科专业评估制度，即从2015年起到2019年，5年内要对本校所有本科专业分期分批进行一轮评估[2]。

仅仅两年的时间，上海市教委就出台了新的本科专业达标评估指标体系，可见对于高校本科专业达标评估的重视。2015版在2013版的基础上做了修正，本文分析了两个版本之间的差异（一般讲，发布者才有说明权）特别探讨了2015版改进的地方。

一、材料

材料来自（沪教委高〔2013〕31号）和（沪教委高〔2015〕18号）两个文件中的“上海高校本科专业达标评估指标体系”的2013版和2015版。采用文本比较法和词频统计软件对以上两个文件进行分析，词频统计软件是由肖航先生自行开发的文本字词频率统计工具（MyZiCiFreqv1.0）。

二、方法

从（沪教委高〔2013〕31号）和（沪教委高〔2015〕18号）两个文件提取2013版和2015版的“上海高校本科专业达标评估指标体系”，并分别存为文本文件，使用MyZiCiFreq v1.0软件对两个文本文件进行处理。处理结果如下：

2013版共计处理字符数3867个，其中词语数1523个，出现不同词语个数477個，两个以上词语个数为397个。2015版共计处理字符数4016个，其中词语数1635个，出现不同词语个数510个，两个以上的词语个数为416个。

三、分析

（一）词汇量比较分析

2013和2015版本词频一样的词为307个，2015版出现的不同词语个数比2013多33个，2015版出现不同两个以上词语个数比2013版本多37个。从表1和表2中可以看出，2013版和2015版排名前10位的词语没有变化，变化的是出现次数和词频的变化。特别是“专业”这个词2015版比2013版增加9次，说明2015版评估指标中进一步明确了这个指标体系的评估体系为“专业”。

词频增加4次的词：教学、基本、质量、目标、人才。词频减少5次的词：规划。词频减少4次的词：观察。减少3次的词是：方案、改革。

2015版比2013版新增37个词，减少了18个词，净增19个词。新增3次的词为：院系，新增2次的词为：成果、教研、修订；2015年减少3次的词为：改革，减少2次的词为：得分、方法、分为、制定。具体的数据见图1和图2。

（二）指标体系修订的主要内容

2013版和2015版的6项一级指标和20项二级指标的框架均无变化，一共有XXX，说明对于一、二级指标2013版已经梳理较清楚和完善。

1. 培养目标与培养方案的修订

（1）专业定位与人才培养目标：内涵点把“专业建设规划及实施方案”修改为“专业建设目标及成效”；达标标准中强调了“专业定位和服务面向”以及对“人才”的培养，专业建设“有规划”修改为“目标明确”。

（2）培养方案：内涵点把“制定”修改为“修订”，增加“专业”一词；达标标准中也增加了“专业”两次，“制定”修改为“修订”，“规范”修改为“基本要求”，增加了“人才”培养目标的要求。

（3）课程体系：达标标准增加“理论”教学体系，增加“专业”培养方案。

从一级指标“培养目标与培养方案”增加和减少的词或词频可以看出，2015版更加明确了专业达标评估指标体系中强调和限定是为“专业”进行评估，对于培养方案应该要根据社会的需求和学校的办学定位进行不断的“修订”而不是“重新制定”，对于培养目标是对于“人才”的培养，修正了“专业规范”不正确的描述为“专业基本要求”，对于专业建设“有规划”是不够的，而是对于专业建设要“有明确的目标”。

2. 教师队伍的修订

（1）数量和结构：达标标准“有专业带头人”修改为“由教授担任专业负责人”，明确了主语为“教授”，并且不仅仅是“带头人”而是要为“专业”负责。对于专任教师数量，增加了“且能与学生规模相匹配”；对于兼职教师，增加“指导实习”和“专兼职教师的比例符合要求”，更加保证了教师上课的数量和质量。

（2）教学工作：达标标准中删除了两个“大多数”，体现了对于教师履行岗位职责和教学水平必须全部达到任职的要求，而不是“大多数”的老师履责和达到任职要求。这一修改十分关键，否则容易造成（2013版）中有教师可以不“履行岗位职责，遵守学术道德，教书育人，为人师表，热心与学生交流，指导学生学业成长”；以及可以不“按照教学要求，在教学准备、课堂教学、实验教学、课外辅导、作业批改和学业评价等教学环节中，认真完成教学任务，能基本保证教学质量，……”等。

（3）科研情况：内涵（观察点）增加教师参与“成果”，“支撑”修改为了“支持”教学；达标标准增加：提供3个科研成果支持教学的例证。从质量上保证了教研成果对于专业教学的支持。

（4）培养培训：内涵（观察点）增加“专业”师资建设，删除了“规划”。达标标准：专业师资建设有“规划”修改为“目标”，增加了重视“并开展教师教学激励计划和”青年教师培养“计划”，有计划地支持教师的教学和青年教师的培养。

（5）两版对教师的科研达标要求都比较低，没有分层次的要求。如对于市级重点，市级普通……的区别要求。

3. 基本教学条件及利用的修订

（1）实验室与实习基地：内涵（观察点）对于实习基地建设删除“情况”修改为“及利用”；达标标准增加“举例说明实习基地在人才培养中所起到的作用”，强调了对于实习基地被利用的重要性。

（2）教学经费：达标标准增加了提供“近3年”专业建设专项经费“明细表”，修改“保证专业建设规划顺利实施”为“说明其在专业建设和发展中发挥的作用”。对于教学经费的管理和合理使用提供了保证。

4. 专业教学的修订

（1）课程教学：达标标准中对于教学文件资料的收集增加了“基本规范”。

（2）实践教学：达标标准中对于实验课程和实验描述不清楚，修改为“独立设置的实验课程与理论课程中的实验”，对于开出率“均”不小于大纲要求的90%，增加“实验教学质量有保”。

（3）教学改革：内涵（观察点）第1点删除了“教学改革”，第2点“改革教学方法”修改为“教改与质量工程建设”。达标标准第1点增加“定期组织教研活动（每月不少于一次），积极参加政府部门或学会（协会）主办的教学研讨”，发表“教改”论文修改为“教研”论文；第2点“重视改革教学方法与教学手段，合理使用多媒体教学技术并有较好的教学效果”修改为“重视教改，努力提高教学效果，有教师主持校级以上教改或质量工程建设项目，获得校级及以上奖励”。

（4）毕业论文：内涵（观察点）第3点毕业设计（论文）“完成”修改为“质量”。达标标准第1点增加了毕业设计（论文）选题要结合“教师科研”，体现“人才培养目标的”综合训练要求。

对于一级指标“专业教学”是本次2015版本修改得最多的部分，特别是二级指标“教学改革”的达标标准更是增加了大部分的内容。从修改中区分了教学研究、教改与质量工程以及其他教学资源，增加了对教研活动以及教研论文的描述，特别重视了教学以及教改的质量。

5. 教学管理的修订

（1）组织机构及规章制度：内涵（观察点）第1点增加了“院系”教学管理人员“的职责以及履职情况”。达标标准第1点增加“院系”教学管理人员“落实”，“本专业教学”运行“规范有序”，第2点增加“院系”教学管理制度、专业教学文件基本“规范”。强调了“院系”作为教学管理的第一责任部门，负责本专业的教学“规范有序”。

（2）学生服务：达标标准“过程中”修改为“等各个环节”，强调了对于“在各个环节”中对于学生各类指导。

（3）质量监控：达标标准修改“对专业教学质量实施检查”为“对专业教学实施经常性检查”增加了“经常性”，对反馈结果修改为“及时”分析和改进措施，增加“主要教学环节教学质量保证的责任主体明确，工作到位”。修改后，更加保证了对于教学质量的监控是“经常性”，必须“责任主体明确，工作到位”，从而保证教学质量。

6. 教学效果的修订

（1）学风：达标标准第1点增加“主要教学活动的”出勤率>90%、“迟到率”<10%，第3点其他学习项目增加“（如辅修第二专业、考证等）”进行了规范。

（2）人才培养目标实现情况：达标标准第3点对于学生的创新精神与实践能力的人數增加了10%，从20%修改为30%。

（3）就业与社会评价：达标标准第1点增加“近3年”毕业生就业率“均”>90%，第2点增加“各年级”学生评教优良率“均”>80%，第3点修改“近三年新生报到率>90%，有对主要用人单位关于毕业生满意度的跟踪调查制度”为“近3年本专业新生一志愿录取率>25%，报到率>90%，有对主要用人单位关于毕业生满意度的跟踪调查制度，调查结果基本满意”。增加了“一志愿录取率>25%”和“调查结果基本满意”来保证专业的社会声誉。

四、讨论

专业是高校最基本的办学单元，专业建设是学校教学质量保障体系的关键要素。专业， 是高等学校中根据学科分类和社会职业分工的需要分门别类进行高深专门知识教学活动的基本单位[3]。

总的来说，上海高校本科专业达标评估指标体系（2015版）中，强调了专业定位的清晰，突出了专业建设的目标和成效，专业的培养方案要符合“人才”培养目标的要求。增加了专任教师的数量必须与学生规模相匹配，兼职教师的比例以及要参与到指导“实习”的工作，对于科研成果支持教学也做了特别的要求，重视教学激励计划的开展。强调了对于教学经费的管理和在专业建设中发挥的作用。特别在一级指标“专业教学”是2015年版修改最多的部分，也是分值最重的部分，对于教学质量和教改教研等做了大量的修改，重视教师的教研教改项目以及质量工作建设。对于教学质量的监控强调了责任的主体以及教学管理主体在“院系”。对于学风的建设提出了更加详细的要求，对于就业率以及录取率也做更加明确的要求。

目前高校培养的人才不是社会所需要的，而社会需要的人才高校却提供不了。教育部从实践探索中科学总结出“五个度“（培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的支撑度、质量保障运行的有效度、学生和用户的满意度）的质量标准[4]。而上海高校本科专业达标评估指标体系（2015版）中，也充分体现了在这“五个度”上的修改，重点考核被评专业的人才培养目标定位、质量标准的建立和师资队伍建设等方面，尤其注重专业教学的成效及质量监控等方面的指标。为专业建设提供标准和方向，规范和引导学校专业建设，达到“以评促建”的目的，进一步提高专业建设的质量。

教育部2012年4号文件[5]第5条指出要“支持学生参加科研活动”，两个版本都没有关于学生参加科研的要求。教育部关于教育评估的2011年9号文件[6]的第7条要求给出“通过”、“暂缓通过”、“不通过”的三种结论之一。两个版本都称为达标评估，应该说，只有“达标”、“不达标”两种结论。但两个版本都对一、二级指标给出了定量评定（评分）的要求，最后给出百分制的评分结论。

参考文献：

[1]上海市教育委员会关于开展高校本科专业评估工作的通知（沪教委高〔2012〕72号）[EB/OL].http：//www.shmec.gov.cn/html/xxgk/20

1209/418022012013.php，2012-09-14.

[2]上海市教育委员会关于做好上海高校本科专业达标评估的通知（沪教委高〔2013〕31号）[EB/OL].http：//www.shmec.gov.cn/html/xxgk/201306/418022013008.php，2013-06-06.

[3]薛天祥.高等教育学[M].桂林：广西师范大学出版社，2001：27.

[4]晋浩天.教育部：健全“五位一体”教学评估制度[N].光明日报，2014-09-24（006）.

[5]教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见（教高[2012]4号）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s634

2/201301/xxgk_146673.html，2012-03-16.

[6]教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教高[2011]9号）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mo

e/s7168/201403/165450.html，2011-10-13.