“一带一路”战略下职业教育国际化研究

徐喜波

（湖南外贸职业学院，湖南 长沙 410201）

摘 要：“一带一路”战略是目前国家正在持续推进的顶层对外开放战略，全称是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。在国家支持的政策背景下，许多企业在此基础上不断加快“走出去”的战略步伐，促进职业教育走出国门，走向世界，促进职业教育的国际化是现代社会讨论的焦点。文章从“一带一路”战略入手，分析我国职业教育的现状，并进一步探讨我国职业教育国际化的理念、途径、现状以及相关思考。

关键词：一带一路；职业教育；国际化

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）15-0004-03

Abstract： "The Belt and Road" Initiative is the top opening-up strategy which is being promoted by the state. The full name of "Belt and road" is "Silk Road Economic Belt" and "21st Century Maritime Silk Road". With the national support， more enterprises are constantly going out. Therefore， how to promote vocational education's internationalization progress is the key points of the modern society. This thesis analyzes the current situation of vocational education in China from the perspective of "Belt and road" strategy， further discussing the concept， methods and other relevant factors of the internationalization of vocational education in China.

Keywords： Belt and Road； vocational education； internationalization

一、“一带一路”战略简介

“一带一路”战略是目前国家正在持续推进的顶层对外开放战略，全称是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”战略提出了在沿线各国合力打造利益、命运和责任共同体的平等互利的合作新局面。“一带一路”作为目前我国首次倡导的由国家高层推动的顶层开放战略，沿线总人数达四十四亿人，占全球总人口的百分之六十三，沿线经济总量为二十一万亿美金，占全球经济总量的百分之二十九，沿线带动各个发展层次的不同国家，促进各个国家之间的优势互补，形成友好合作、共促发展的良好局面。我国与“一带一路”沿线其他国家在经济、金融、贸易、基础设施建设、公共服务、教育文化、人文等方面的合作程度不断加深，合作范围不断扩大。“一带一路”沿线国家本着友好合作的平等基础，进行经济、文化方面的友好往来，因为沿线各国各有所长，资源各有优势，彼此之间的互补性强，相互之间合作的空间比较大，有利于彼此之间合作的长远开展。

二、我国职业教育现状

在“一带一路”战略的指引下，我国职业教育现在面临机遇与挑战并存的局面。“一带一路”有利于促进我国职业教育的创新性和国际化程度。“一带一路”带动的是沿线所有国家和地区的共同发展与进步，有利于各个发展阶段的国家之间的沟通、交流与合作，这种沟通与交流是对职业教育的内容与形式、改革与发展想法的交锋与碰撞。在日常工作交流中，我国职业教育学校应该保持友好交流的合作心态，多与其他国家的职业教育方面的专家或者相关从事人员进行探讨，相互汲取经验和好的做法，并根据自身情况进行修改，提升国际交流水平，拓宽国际视野，有利于提高职业教育的整体水平，促进职业教育的发展。“一带一路”不仅促进了职业教育发展水平的提高，同时也为我们提供了很多个就业岗位。这是因为我们国家在推行“一带一路”政策时候，我国向沿线许多国家提供了許多的原材料资源，沿线较不发达的地区想要使用这些原材料资源，发挥资源的最大效用，必须有相关的技术人才参与原材料的技术利用阶段，这样一来，就加大了沿线国家的在华公司对此方面人才的好感度，有利于带动本地区的就业情况，不仅可以促进外资在华企业对人才的需要，还可以促进人才的出国工作，为职业学校就业提供保障。

在面临很多机遇的同时，职业教育同样在“一带一路”的政策浪潮中面临很多挑战。“一带一路”沿线大多为欠发达国家，基础设施条件差，人力物力资源匮乏，企业前往这些国家进行生产面临着生产效率低、劳动力成本高的潜在风险，企业生产的压力变大。近年来我国职业院校的平均教学水平在不断提升，但是，在高职教育领域还存在这样或那样的问题，比如我国职业院校师资力量整体还不高，“双师型”教师不能满足高职教育快速发展的需求，部分职业院校教学设备不够齐全，以及重视理论教学而忽视实践教学的缺陷等。在“一带一路”沿线国家设立职业教育学校后，当地学生由于政府预算有限、资金困难等问题，没有国家奖学金的赞助。这对于有些经济难题而又希望入校进行深造的国外学生来说，就可能无法进入我们开设的职业院校来学习。这在一定程度上也会阻止职业院校的生源。与此同时，对于那些想要在境外办学的人来说，在我国的高职院校向“一带一路”沿线发展中国家输出职业教育时，可能会在审批这个关卡就遭遇到巨大的困难。

三、“一带一路”战略与职业教育国际化的关系

提出并建立“一带一路”战略是促进职业教育创新和发展的新机遇。“一带一路”视野下的职业教育创新性职业教育理念的新发展也促进了“一带一路”战略内容的丰富，“一带一路”战略与职业教育国际化二者是密切相关的，二者互相加强，共同发展。

我国职业教育“走出去”，将迈出我国职业教育国际化坚实的一步，是面向国际发展一个重要的机会。长期以来，我国职业教育在中国的国际化主要采取的是“引进来”，即学习德国、美国等职业教育发达国家的经验，通过与国外学校实行校校合作进行合作办学。我国职业教育“走出去”主要是通过对外援助，以通过成套项目援助、技术援助等方法来实现，涉及的地域主要是发展中国家，以输出职业教育设备为主，真正提供职业教育服务、输出职业教育模式还很少。“中国制造”在全球都有影响力，商品输出容易，但中国职业教育的输出还刚刚起步。在我国全面建设小康社会的历史时期，应更加注重科学技术的力量，振兴高端制造业和新兴产业，例如中国的高铁技术产业、中国的航空航天技术产业。实施“一带一路”战略，在“一带一路”沿线国家进行基础设施投资，基础设施建设需要成熟的技术和丰富的劳动力资源。“一带一路”战略，不仅是我国经济转型时期国内经济发展的引擎，更为职业教育发展的国际化突破提供了机会。但从文化差异的角度考虑“一带一路”战略的时候，需要一个多元化的综合载体的文化交流。每个国家的国家制度的差异，宗教和文化的多样性构成了不一样的社会，寻求不同的文化战略的交流，通过将职业教育“走出去”促进各国文化与智慧的交流。良性循环的国际交流需要一个多层次的交流与互信，以实现双赢的战略，实现真正意义的整合。因此，目前中国兴办了世界上最大规模的职业教育，便自然而然成为“ 一带一路”制造业和工程建设等领域培养输送人才、实现文化交流的主渠道和主阵地。

职业教育为“一带一路”战略实现提供了文化保障与智力支撑。我国职业教育的国际化是“一带一路”战略落地的重要保障。首先，“一带一路”战略的总体框架和核心内容是实现“五通”——政治沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。其中，最为根本的就是促进“民心相通”。职业教育不仅可以培养合格的“一带一路”建设者，而且还担负着传承职业精神和合作精神、夯实“一带一路”沿线的民意基础的重任；其次，在实际中，需要一个特定的“一带一路”人才支持战略。目前，许多中国企业和海外本土企业，应该注重培养具有专业知识的工程技术人员，这种人才应该具备良好的外语沟通技能，同时还可以熟悉掌握专业技术。职业教育培养出更加适合“一带一路”战略的创新型人才，为“一带一路”战略的顺利开展提供文化保障与智力支撑。

四、我国职业教育国际化发展的理念基础

伟大的实践，需要深入人心的正确方向和正确理念。为了满足现代化建设的新形势，以实际职业培训的发展相结合，促进公司建立职业教育的国际化发展水平，我们需要建立一个新型理论体系，促进职业教育的国际化发展。在当前国际形势下，职业教育在全球化的大潮中，根据我们迫切的需求，应该加快面向世界的步伐，走国际化发展道路。党的十八大以来，围绕“四个全面”战略布局，推进职业教育参与并服务“一带一路”发展战略，是职业教育加强国际化发展，提升办学水平，形成比较优势，增强创新能力和竞争实力的现实需要。

（一）“平等合作”理念

主权平等，是国家之间相互作用的基本原则，这是国际法上公认的。国家大小虽然不同，但都是国际社会的组成要素，或大或小，或强或弱，或贫或富只是国家的一部分，每个国家都是国际社会的平等一员，应相互尊重，平等并且相互诚信。平等是合作的基础，不在平等的基础上进行合作，很容易产生权力和霸权政策。因此，平等，合作是在中国实现职业教育的国际化发展的先决条件。

在推动职业教育国际化过程中，各国都必须秉持平等合作的发展理念，每个国家作为独立平等的个体都可以参与到协商与合作的过程中来，兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作的最大公约数，才能切实凝聚力量，聚集各个国家的智慧，寻找最优解决方案。平等合作，既要加强与职业教育发达国家的政策对话，又要探索对发展中国家开展职业教育援助的途径。同时，积极参与职业教育国际标准与规则的研究制定，开发与之对应的专业标准和课程体系，扩大国际话语权，增强国家软实力。帮助合作国发展职业教育，为受援助国家经济社会发展奠定人才基础，是职业教育国际化的重要契机。我们必须在尊重平等和互利的基础上平等合作，互相尊重，开展交流与合作。职业教育的国际化的一个重要的任务，就是为中国企业和产品“走出去”的目标地区培养本地人才，为他们提供职业技能，就业支持，实现互利共赢。

（二）“开放包容”理念

我国是人口大国，改革开放以来，之所以能够将人口负担转化为人力优势，正是职业教育发挥了关键性作用。我国职业教育有许多特色的元素，如职业教育的体制机制、工学实践模式、专业建设等，这些都是在中国的具体实践中摸索出来的。随着改革开放在中国的进一步深入，现在已经进入了更新教育理念的关键时期，教学要深化综合配套改革，优化重组期间的教学资源，职业教育不能“闭门造车”，也不是“单打独斗”。强调发展的开放性和包容的理念，实现又好又快发展，必须强调职业培训，增加社会的开放，加强行业之间的学术整合，同时也必须开门吸纳国际资源，加强与国际社会的衔接，主动出击，以“引进来”和“走出去”为发展方针。特别是在“一带一路”建设中，我们的培训应该是扩大与国家合作，与当地的经济和文化的特点、发展模式的特点相适应，逐步提高国际合作力度。深化师资队伍建设，在国际视野下进行人才培养方面的员工培訓、职业发展和合作。引进国外优质职业培训资源，使中国文化走出去，充分发挥技术和技术人员的桥梁作用，支持国家之间的人文教育交流。国际职业教育发展的主要载体是合作教育。在一些学术思想活跃的地区和国家，应更加重视职业教育的适应性，教师、科研人员和管理人员是否必须具有高强度的心理承受能力和具有较高的耐受性，是否具有一种宽容的心态是体现教师适应性强弱的重要指标。因此，职业教育理念的国际化的影响是不可避免的，学习缓和价值观冲突矛盾的教学理念是需要注意的问题。总体而言，职业教育在发展过程中需要继续以包容的心态挖掘“他山之石”。

（三）“共享创新”理念

职业教育发展观必须实现国际化的“共享创新”。国际职业教育，不是盲目的表演，也不只是学习，合作交流的方式应该是相互共享资源，我们必须尊重“分享创新”的发展观。合作双方必须共同努力，改善教育。创新国际贸易合作机制，创新教育平台，创新教育培训模式的职业培训需求，是在国际层面上进行职业教育必须考虑的问题。秉承创新理念共享的发展，首先是必须实行职业培训，增强职业学校的自主权，特别是职业机构的自主权，鼓励国际合作职业教育形式的探索，使中国企业发挥更加重要作用。其次是建立职业教育创新的国际体系，积极探索创新方式来实现现代职业教育体系的建设。然后是支持创新和“改革开放”的政策方针，实现职业教育国际综合能力的突破，并率先突破重点省市职业学校的发展。最后，要注重教育改革，进行体系创新，深化教育内容专业化建设，通过国际合作促进专业机构能力的改善。此外，职业教育的国际化还需要依赖国外和国内的专业机构共享创新成果，比如国内和外国公司彼此之间分享交流的成果，加强创新领域的思想碰撞。

五、我国职业教育职业化发展前景

首先，我国职业教育教学水平在不断提升，招收外国留学生的步伐不断加快。利用国家优惠政策支持，对“一带一路”沿线的地区进行招生宣传，吸引他们前来中国求学，学习职业教育模式和规范。因为欠发达地区一般较缺少专业性质的职业教育，加上优惠政策的吸引，国外留学生前来中国学習深造职业教育的人数还是有很多的，所以要抓住机会，促进这种教育、文化之间的交流。在对留学生进行授课时，可以采用汉语和英语相互交替的方法，一方面简化留学生学习的难度，用英语学习更加得心应手，另一方面可以采取汉语教学的方法，虽然会增加教学难度，但是可以在学习的过程中，增强对汉字文化乃至整个中华民族优秀文化的认识与了解，而且如果留学生将来在华资企业就业的话，掌握汉语可以作为一个特长，增强竞争力，有利于后续的职业发展。其次，我国职业院校的发展情况能够通过网络快速传播到“一带一路”沿线国家，在沿线国家了解了我国职业院校的教育实力之后，也更加愿意接纳我国的对外输出，提高职业教育国际化模式。另一方面，在我国展开职业教育国际化工作后，也能够充分利用互联网实现国外与国内院校的技术交流，并且可以通过互联网来展开职业教育工作。例如，职业院校的教师可以为“一带一路”沿线国家开设网络教学课程，这就使得沿线国家的莘莘学子通过网络便能够学习相应的职业技术。由此可见，充分利用互联网，无论是对我国职业教育输出的准备工作还是正式输出工作，都是极其有利的。

国家政策的支持，以及高度的制度自信是我们制胜的法宝。只有国家政策的大力支持，才能有效提升我国高职院校职业教育质量。自从“一带一路”战略提出后，国家高度重视与“一带一路”沿线国家的投资与合作。因而，国家对职业院校是十分重视的。国家政策的重视也是高职院校展开职业教育输出工作的重要因素之一。当然，各职业院校还可以争取《共建一带一路教育行动》等相关政策的支持，以寻求在国家的支持下解决教学资金、办学审批等难题，更好地做好职业教育的工作。

为适应建设人才强国的需要，我国明确提出建设具有中国特色和世界水平的现代职业教育的目标。“一带一路”战略的提出为进一步推进我国职业教育国际化，深化职业教育领域综合改革、提高教育质量提供了重大战略机遇，赋予职业教育新的历史意义，使我国职业教育站在了国际化发展的历史新起点上。我国职业教育一定要站在面向世界、引领潮流的高度，借“一带一路”之东风，集全球之力量，加快构建中国特色现代职业教育体系，开创国际化发展的新局面。

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