高校保密宣传教育工作有效途径探究

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722178

摘要：高校保密宣传教育是党和国家宣传教育工作的重要组成部分，也是保密工作的重要内容。本文结合当前高校保密宣传教育普遍存在的问题，并以无锡城市职业技术学院为例，探究新形势下高校保密宣传教育工作的有效途径。

关键词：高校；保密宣传教育；有效途径

一、高校保密宣传教育工作面临新形势

高校保密宣传教育，是指以高校全体师生员工特别是领导干部、涉密人员为对象，以增强保密意识、普及保密知识、提高保密技能、维护国家秘密安全为目的，以保密工作形势任务、保密法律法规、保密知识技能为基本内容的宣传教育活动。高校保密宣传教育是党和国家宣传教育工作的重要组成部分，也是保密工作的重要内容。

近年来，随着我国经济实力和国际地位的不断提高，一些境内外敌对势力窃密活动日益猖獗，高校作为国家科学研究和哲学社会研究的重要基地，承担着大量涉及重大科研项目、尖端技术的研究任务，已成为他们重点活动范围。另一方面，随着我国高等教育的不断发展和计算机网络广泛应用，高校保密工作的对象、领域都发生了深刻的变化，国家秘密掌控难度也在不断加大。因此，如何做好新形势下高校保密宣传教育工作，让高校师生认清当前保密工作的严峻形势，有效维护国家秘密安全，成为摆在我们面前的一项重要课题。

二、当前高校保密宣传教育工作存在主要问题

（一）涉密人员保密意识淡薄

调查发现，一些高校涉密人员对保密工作重要性认识不足，缺少防范意识，甚至存在无密可保和有密难保的错误认识，在日常工作中经常会有“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。一些领导干部常借口工作忙，不参加保密教育；一些涉密人员不能严格按照保密管理规章制度做好保密工作，涉密文件随意摆放、私自带回，或者由非涉密人员代取，导致泄密事件时有发生。这就说明高校涉密人员保密意识不强，不能真正理解保密工作的目的和意义所在，保密宣传教育没有入脑入心，教育的实际效果不明显。

（二）保密宣传教育对象“一刀切”

高校保密宣传教育的对象包括领导干部、涉密人员、专兼职保密工作人员和普通师生等不同层次人员，他们各自的工作职能不同，接触的涉密范围、承担的保密工作职责也各不相同，因而他们需要掌握的知识技能也不同。但当前大多数高校，教育内容和形式一成不变，日常工作中没有彻底改变传统保密宣传教育不分层次的“一刀切”，没有针对不同层次人员安排不同的宣传教育内容。

（三）保密宣传教育形式单一

目前，许多高校为提高师生保密意识也开展了诸如保密知识讲座、观看保密宣传教育录像或者组织参观保密宣传展览等保密宣传教育活动，但从总体上来看，保密宣传教育的形式还停留在传统方式，比较单一，说教意味浓，不能与时俱进和体现新媒体时代保密工作特点，造成师生对保密工作仍然存在距离感，参与热情不够，保密教育效果不理想。

（四）保密宣传教育队伍建设不力

当前，大部分高校设有专门的保密工作机构，但由于多方面原因，保密工作部门普遍存在人员少、任务重的现象，保密管理人员往往身兼数职，懂知识、会技术而又善管理的保密工作人员极为缺乏。大多数保密干部是半路出家，对保密业务知识相对缺乏，对保密工作基础理论、当前热点缺少研究；保密宣传干部素质与新形势下保密宣传教育工作要求不相适应的现象非常突出，严重影响和制约了保密工作的有效开展。

（五）保密宣传教育经费投入不足

做任何事情都是需要投入的，保密宣传教育也不例外。许多宣传教育活动，比如召开保密培训会议、开展保密知识竞赛、订购保密教育杂志等都需要经费投入。而目前大部分高校都没有设立保密工作专项经费，保密经费大多临时划拨，缺少制度性保障。这样一来，保密部门如果要搞保密宣传教育活动，只能层层报批或者是从少量的业务经费中挤出，遇到大型保密宣传教育活动往往因经费无处落实不敢开展；网络信息安全保密技术和设备投入不足，设备陈旧，难以形成人防、物防、技防相结合的综合防范体系。

三、切实加强高校保密宣传教育工作的思路和对策

笔者作为无锡城市职业技术学院办公室工作人员，兼任保密宣传教育工作多年，在长期的教育教学实践中不断摸索与尝试，创新保密宣传教育方式方法，下面就以无锡城市职业技术学院为例，探究新形势下高校保密宣传教育工作的有效途径。

（一）高度重视，加强领导，构建保密宣传教育协作机制

要把保密工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实教育部和国家保密局联合下发的《关于加强高等学校保密工作的通知》精神，强化对学校保密工作的组织和领导。无锡城市职业技术学院结合学校实际，成立保密工作领导小组，明确由党委书记主管、党委副书记分管保密工作，党委办公室承担日常保密工作的工作职责，并且根据岗位变动，适时调整保密工作委员会成员。遴选政治素质高、业务能力精湛、工作责任心强的工作人员担任保密专兼职干部；协调党办、组织部、人事处、科技处、外事办公室、保卫处等部门工作，形成工作合力；年初制定工作计划，把保密工作落实情况纳入各部门领导干部年终考核，按照“誰主管、谁负责”的原则，落实奖励和责任追究制度，形成由领导负责、有制度约束、有办事程序、有措施保障、齐抓共管的保密工作新格局。

（二）因人施教开展保密教育，增强针对性

高校保密宣传教育受众群体较多，要根据教育对象的不同特点、不同层次，针对性开展保密教育。无锡城市职业技术学院在保密宣传教育中一是突出领导干部的宣传教育。通过党委中心组学习、党委会、干部会议等形式，让领导干部带头学习保密法规制度，熟悉有关规定和要求，落实保密工作责任制。二是突出保密干部的宣传教育。对专职保密干部进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训，提升他们的政治素养、法律素养和专业水平。对兼职保密干部，既在工作实践中加强对他们的指导，又通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法规知识。三是突出涉密人员的宣传教育。加强对涉密人员的上岗、在岗和离岗培训，举办各类保密工作培训班，组织参加省、市保密培训，使他们掌握必要的保密法律知识和技术防范知识。四是突出新录用人员的宣传教育。加强与组织、人事部门的协调配合，把保密教育纳入干部职工培训和管理工作中，抓好学校新录用人员的保密教育培训。

（三）丰富保密宣传形式，增强宣传效果

保密宣传教育的形式多种多样，才能吸引人、教育人和改变人。多年来，无锡城市职业技术学院紧密结合保密工作新形势、新任务和学校工作实际，不断创新保密宣传教育的方式方法，拓展保密宣传平台。既以传统方式诸如举办讲座、开展知识竞赛、印发宣传材料等方式开展教育，又抓住计算机网络时代特点，巧用新媒体手段，如通过学校官方微博微信，开展保密知识法规宣传、举办网上保密法规宣传展、泄密窃密警示案例专题展等，通过手机短信进行保密提醒，组织涉密人员观看保密题材影片，组织党员教师与学生参观安全教育基地等，增强保密教育灵活性、趣味性和吸引力。

（四）加强保密宣传队伍建设，增加投入

保密宣传人员的素质，他们的道德修养、知识含量和技术水平直接影响到保密宣传教育的实效。鉴此，无锡城市职业技术学院一方面致力于打造一支业务水平精湛、道德水平高尚的保密宣传队伍，加强对现有保密工作人员的培训，建立保密工作人员继续教育制度，设立培训和学习菜单，不断更新各级各类保密工作人员的知识结构，坚定保密人员的理想信念，确保他们成为国家秘密的忠诚卫士。另一方面积极与市保密局联系，定期邀请专家来校讲课，讲授当今保密工作新形势、新问题与新对策，演示信息条件下的高新窃密手段等。此外，学校为保密工作设立必须的管理经费，做到专款专用，保证各类保密活动顺利开展；添置专门的涉密电脑、打印机、传真机等，保证保密设备达标。

（五）建立健全规章制度，加强督查

加强督查，是确保保密宣传教育工作落到实处的重要保障。首先，要结合学校实际，建立健全保密宣传教育各项制度，用制度推动保密宣传教育工作，促进保密宣传教育工作的制度化、规范化。其次，要强化制度执行力，全校齐抓共管，上下一致行动，保证保密宣传落实到位。通过开展保密工作检查，加强对各部门开展保密宣传教育情况以及相关人员保密知识掌握情况的督查。以无锡城市职业技术学院为例，学院每学年会根据出台的《保密工作考核与奖惩制度》，采取定期抽查和不定期抽查的方式检查、指导、督促各涉密部门的保密工作，对领导不重视、保密宣传不到位的部门进行问责，对措施得力、落实到位的给予表彰，努力营造保密工作创先争优的良好氛围，确保保密宣传教育工作真正做到组织落实、措施落实、工作落实。

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作者简介：刘海云（1981），女，汉族，江苏宿迁人，硕士，无锡城市职业技术学院党委办公室宣传干事兼机要秘书，助理研究员，研究方向：行政管理。