打造“○2○模式”，增强“两新”党组织服务功能

刘娥苹

党的十八大报告提出，要“全面推进各领域基层党建工作”“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”“加强基层服务型党组织建设”。可以说，“两新”组织党建工作有成效，就能成为服务企业发展的“红色动力”。当前，既要总结“两新”组织党建的成效经验，更要正视“两新”组织党建品牌创新中存在的短板，充分运用互联网+思维，打造“线上线下圈内圈外”互动交流和个性化服务的党建O2O模式，不断增强党组织的服务功能。

一、基本情况和主要做法

近年，金山区社工委坚持政治引领、坚持问题导向，补短板、破难题，紧密围绕区委提出的新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化“五化同步”发展目标，夯实党建基础，努力加强党的组织和工作“双覆盖”，以“一镇一指标，一镇一契约”方式推进

“两新”组织党建工作。

1.打造党建工作品牌，推动市区联动和区镇合作

在市、区、镇三个层面中开展了“两新”组织党建品牌创建工作，以项目化手段培育党建特色、挖掘党建亮点、打造党建品牌。一是市区联动创品牌。2013年开展完善“党建志愿者队伍建设”制度和建立“工作覆盖责任党组织”制度两个项目，2014年开展 “三进入”（即党的政策、政府服务、先进文化进企业）工作项目。2015年开展街镇备案的社区活动团队党建工作以及“诚信润两新、廉洁伴我行”主题实践活动两个项目，获评2015市、区联动优秀项目。二是提炼特色创品牌。引导各街镇（含金山工业区）结合自身实际，着力形成既各具特色、又你追我赶的党建品牌建设工作局面。已形成如：金山卫镇“三六一”工作法、山阳镇“三好”党员、金山工业区的“布点划片”、石化街道的“‘两新党组织参与区域化党建工作”等富有成效的特色党建品牌。三是党建阵地创品牌。围绕“六个一”和“五个结合”开展“两新”组织党建阵地示范窗口创评工作，鼓励“两新”组织因地制宜建设党建阵地，提升党建规范化水平。目前，金山区已成功创建市级党建阵地示范窗口2家，区级23家，今年新申报区级11家。

2.立足金山实际，着力典型引路和推动发展

发挥优秀农民专业合作社的典型引路、示范带动作用，把党组织的政治优势融入到了合作社的农业产业经济优势之中。会同区委组织部开展农民专业合作社的发展情况和党员的分布、数量等情况大排查工作。目前，全区实体运作的农民专业合作社462家，其中有党员的合作社173家，党员548人，党组织8家。运用三个“第一家”及先进人物典型的优势资源，进一步提升整体工作水平。打破传统的农村党组织设置以村域、镇域的地域界限，成立全市“第一家”跨区域的合作社党支部吕巷镇上海皇母蟠桃种植专业合作社党支部，2015年获评金山区“两新”组织党建阵地建设示范窗口，并成为市农业合作社党建工作推进会的拟召开地。率先探索推进“支部+合作社+农户”的党建工作新模式，成立全市“第一家”农家乐合作社，并建立农家乐合作社党支部。

3.激发党员活力，发挥平台优势和载体作用

一是引导“两新”青年立足本职、践行理想。连续六年开展“两新”组织优秀青年“信仰导航理想”主题活动，引导青年践行社会主义核心价值观，激发青年以实际行动为党的事业增光添彩。至今，已有近4000名“两新”青年递交入党申请，1400多名成为入党积极分子，在全区“两新”组织中共发展中共党员1000多名。二是引導“两

新”职工加强沟通、团结共进。自2013年起，举办启（企）明星系列活动。至今，活动已覆盖歌唱、羽毛球、篮球、足球联赛等多个领域；举办Young2浪漫金秋“两新”青年联谊活动等，进一步丰富和活跃金山区“两新”领域职工群众的精神文化生活，为“两新”组织员工搭建展示风采的舞台。三是引导“两新”党员发挥作用、率先垂范。引导“两新”组织开展“‘两新进社区，幸福传万家”活动，征集项目676项，编印《“八进”社区100个精华项目汇编》。引导

“两新”青年开展“寻找最美的青年党员”活动，引导“两新”组织党员业主开展“梧桐道”金山企业家沙龙活动。

4.加强干部队伍建设，提升骨干能力和企业核心竞争力

有针对性、分类别地加强“两

新”组织队伍建设和管理。一是加强“两新”组织党务干部能力建设。推动“两新”组织党务干部成为党建知识的“党务通”，掌握基层情况的“活字典”，党建工作的“多面手”，定期举办区“两新”组织党务干部培训班，至今累计培训1000余人次。二是强化党建工作指导员（联络员）队伍建设。坚持做到选派“精”，工作“活”，作风“实”，有效发挥指导员（联络员）组织宣传、联系服务、协调指导作用。近年来，共落实党建工作指导员（联络员）312名。三是人才队伍建设。积极实施“双培”工程，把骨干培养成党员、把党员培养成骨干，使优秀人才不断向党组织靠拢。开展“新经济组织人才摇篮计划”，选派优秀在校大学生到区新经济组织实习锻炼，使“两新”组织发展更强更有力。

5.强化机制保障，服务“两新”组织党建

将“两新”党建工作经费纳入区镇两级财政预算并逐年递增，2015年下拨经费达170多万元，并要求各街镇（含金山工业区）予以配套，基本形成以财政拨款为主、党费为辅、企业自身补充的党建经费保障体系。将各街镇（含金山工业区）综合工作党委在编在册人员纳入到党建服务中心编制中，非编人员纳入到社区工作者范畴，稳定党务工作者队伍薪酬待遇。健全社区党委和综合工作党委运行机制，充分发挥各街镇（含金山工业区）综合工作党委的职能作用，加强对辖区“两新”组织的领导、指导、协调和服务。

二、典型案例分析

1.“支部+物流汇+会员企业”——金山卫镇新跃物流“电商党建”模式

上海新跃物流企业管理有限公司是落户在金山区金山卫镇的一家为小微物流企业提供行业服务的电商企业，是典型的互联网O2O企业，公司运行的物流企业公共服务管理平台“物流汇”上已有5000余家会员单位，占上海陆运物流企业的近40%，平台提供融资、保险、注册等类别的服务70多项。很多会员单位的员工不到10个，在成本低廉的城乡结合部租个仓库和停车场就开始接单。这些企业的员工和负责人虽有一定收入，但缺少一股力量将他们拧成一股绳，实际社会地位不高，易被“边缘化”，引发各类社会问题。

一是把企业聚起来，增强企业归属。如何把这些企业凝聚起来是建立“物流汇”的最初动因。运转下来发现，“物流汇”作为一个网上业务平台，在服务小微物流企业的同时，有效凝聚了这个特定的群体。接着，公司开始探索“互联网+党建”模式，意在思想上成为这些企业的引领者，于2010年3月成立了党支部，将会员单位党员吸纳其中，会员单位负责人或员工如有入党意愿也可申请加入新跃党支部。

二是把网络用起来，提高党建效率。由于小微物流企业散布在上海各个区域，为方便客户递交入党申请书，新跃党支部利用“物流汇”平台软件优势，建立了“党支部管理信息系统”，实现入党申请书网上递交。目前已有176人通过系统递交入党申请书，其中有146份来自会员单位。同时，党支部还购买了视频设备，通过网络即可过组织生活。

三是把业务连起来，扩大产业能级。小微物流企业主最担心的是：搞党建，会不会牵扯时间精力、影响经济效益？事实证明，党建非但不影响企业效益，反而和物流业务产生了奇妙的“化学反应”。加入党支部使得同行间的合作加强了，从以前的竞争对手到现在党员同志之间的信任及合力。另外，党支部成员经常实地走访会员单位，宣传党的政策和物流行业新动向，帮

助会员单位解决实际困难。目前，

“物流汇”平台上的数千家物流企业进入快速发展阶段，有的企业营业额已达上亿元。新跃党支部的做法是把党旗‘插在了网络上，创新通过党建平台将‘一盘散沙式的小微物流企业聚拢起来，提高会员单位的凝聚力，提升了整个物流行业的能级。

2.“微信公众号+APP+两新党员”——漕泾镇综合工作党委“互联互通零距离”模式

金山区漕泾镇综合工作党委在全区率先推出“互联网+‘两新党建”特色项目，该镇有38家基层党组织在上海“两新”互动网上建立党组织自己的网络阵地，覆盖“两

新”组织党员近600名。

党建O2O，指导沟通零距离。作为全区率先推出“互联网+‘两新党建”特色项目，漕泾镇在推进过程中，充分利用“两新”互动网、微信、QQ等载体和平台，将互联网与党建工作有机结合，使镇党委对“两新”组织党组织、村级基层党组织党建工作的指导实现零距离、零阻碍，不再受时间、空间的限制，组织内部沟通更效率，党员群众学习更便捷，上情下达、下情上传更畅通。通过微信群、QQ群以及综合服务平台，向“两新”党组织各支部书记以及党务干部即时发送各种会议精神、工作任务、支部动态、温馨提示等。

党建O2O，党员参与更活跃。“两新”组织党员通过微信搜索“两新”互动网公众账号或下载“APP”软件，迅速找到组织，完成签到，参与活动，激发了党员的活跃度。为了能让“两新”企业的单身男女参加“young2金山区青年嘉年华”活动，通过邮件、电话、QQ、微信等平台，一家家宣传、一家家发动，最后组织25名

“两新”青年如期前往活动现场，为这些男女青年能遇到心上人牵线搭桥。在“金山‘两新最美瞬间”随手拍活动中，“两新”组织热情投稿，广大党员踊跃投票。上海合全药业有限公司党支部的党员活动和上海台界化工有限公司党支部的消防演练等荣获三等奖；此外，上海台界化工有限公司党支部积极参加漕泾镇义务献血获得了鼓励獎。在“优秀支部网站评选活动”中， “支部动态、支部相册、特色项目”发布与更新及时，且内容丰富、形式多样，深受“两新”组织的赞誉。

党建O2O，学习交流更便捷。由于工作的特殊性，上海合全药业党支部党员都分布在各个不同的岗位，该支部就通过移动终端设备普及党建知识、传播党建文化、开展党员活动，让全体党员、入党积极分子能随时随地“充电”，“线

上”回复活动参与情况，有效地提高了党员参加学习、活动的积极性。用“020”线上线下互动的模式，活跃党的组织生活，搭建党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间的良性互动的平台，形成党员主动参与党内事务、党组织充分了解党员思想动态、党员之间互动沟通交流、党群干群关系进一步密切的良好氛围。

3.“支部+合作社+网络零售+农民党员”——吕巷镇“合作社里党旗红”模式

金山区是上海远郊典型的农业大区，在探索现代农业发展和土地经营多种模式的实践中，农民专业合作社作为新经济组织，是金山现代农业发展的主要代表形式。农民专业合作社党建工作是“两新”组织党建的重要内容，也是区社工委“补短板”的重点项目之一。为此，区社工委专门研究制定《关于开展金山区农民专业合作社党组织组建工作的实施方案》，形成“属地领导、行业指导、横向联合、纵向链接”的合作社党建齐抓共管工作格局。

一方面，合作社里建支部，带领农民共致富。位于吕巷镇的皇母蟠桃种植专业合作社是全国最大的蟠桃生产基地，施泉葡萄专业合作社是金山区面积最大、质量最好的品牌葡萄种植基地。为了加强农业合作社党建工作，服务更多农户，带动果农共同致富，2009年10月，成立了上海皇母蟠桃种植专业合作社党支部，成为上海市首个跨地区的合作社党支部，现有果农350户，其中党员15名，设支部书记1名，副书记1名。上海施泉葡萄专业合作社党支部成立于2014年11月，现有党员4名，设支部书记1名。这一新尝试打破了传统的农村党组织设置以村域、镇域划分的地域界限，把党的组织体系和工作延伸到了农业产业链上，把党组织的政治优势融入到了合作社的农业产业经济优势之中。

合作社党建从培育党员带头致富做起，落脚在引导党员结对桃农共同致富，一个党员带动5个规模户，一个规模户带动5个种植户，以点带面，以面带片，拉动了蟠桃种植产业的整体发展。合作社党支部积极发挥引领作用，以抓好党务、带好队伍、管好社务、授好技术、搞好服务为重点开展工作，牵头合作社果农开展桃树实用技术培训班，支部书记更是深入田头开展现场技术交流和指导。蟠桃合作社党支部积极深化党建内容，带领广大果农建立绿色安全果品供应理念，建立种桃投保理念，提升对社会责任的理解，合作社党建工作有效促进了农业增效、带动了农民增收。未来，合作社将充分利用互联网，打造瓜果销售的线上平台，实现

“支部领导+专家指导+产销统一+农民增收”的合作社O2O党建模式。

另一方面，蔬菜基地的物联网运用，进一步开启智慧农业之路。在区农委党组织领导下，近年刚投入建设的金山区蔬菜研发中心，位于金石北路西侧，占地150余亩，探索运用时下最先进的物联网技术，在每个大棚里，标准配置田间微循环监测器、快速农情作业记录仪和360度高清摄像头，控制蔬菜生产的全过程。以前农作物生长过程中被模糊处理的问题，现在都有智能化的感应仪精确把关。瓜果蔬菜该不该浇水、施肥、打药？大棚里的温度、湿度、二氧化碳浓度达不达标？这些都要靠田间微循环监测器说了算。监控画面能上传到蔬菜研发中心的二维码可追溯平台，扫一扫二维码就能看到蔬菜生长的全过程。农业工作人员也不需要下地，只需在办公室进行电脑操作就完成了，工作人员每完成一项农事操作，快速农情作业记录仪也会将农事信息记录下来。

三、对策建议

区域“两新”组织党建要依托“小区域、大党建”平台，运用“互联网+党建”思维，打造“两

新”组织党建O2O模式，让“两新”组织党建搭上“互联网+”的快车道、焕发更多的生机和活力，构建开放式党建工作体系，增强党组织的服务功能，让党员群众在移动互联网上触摸党建脉搏、感受党建温度。

1.运用考核“指挥棒”，倒逼“两新”组织党建工作全覆盖

首先，“两新”组织党建工作全覆盖的内涵，除了组织覆盖和工作覆盖以外，还应当包含功能覆蓋和影响覆盖，换句话说，有的“两

新”组织由于规模小，党员少，没有也不必强求组织覆盖，只要综合工作党委的方法措施得当，也能达到工作覆盖和影响覆盖。其次，对设有党组织的“两新”组织，要科学运用考核“指挥棒”，打造“两

新党建工作平台”，将下辖的非公企业党委、区域党建工作站、镇村三级“两新”党务干部全部纳入一体化考核管理体系。考核结果直接与企业的优惠扶持政策挂钩，倒逼“两新”组织业主重视党建，达到组织、工作、功能和影响全覆盖。

2.携手大数据，铺就“两新”组织党建“智慧云”

互联网+的核心技术支撑就是大数据，对企业而言，谁掌握了用户需求的大数据，谁就占领市场，对企业党组织而言，谁掌握党建资源和党员信息的大数据，谁就成为企业党建的领头羊。要实现区域“两新”组织党建工作的精细化管理，就要综合运用移动互联网、云计算手段整合党建信息资源，开发“智慧党建信息平台”，对全区非公企业党组织和党员实行动态、精确管理。党组织活动多不多，成效好不好，直接用数据来说话。依托党建大数据，区社会工作党委和镇综合工作党委分别对全区和全镇所辖的“两新”党组织实行动态考核，对企业党组织和党员线上点单开展活动情况分别赋予相应积分，并按季度实施动态排名。在这种良性竞争态势下，“两新”党组织参与区域党建的活跃度不断攀升，形成了你争我赶的良性氛围。

3.探索成立“园区党员工作室”，通过项目众筹打通服务“最后一公里”

以金山工业区党建工作为基础，积极探索园区党建新模式，在党组织设置模式、管理方式上下功夫。探索成立“园区党员工作室”，根据不同类型的“两新”组织，着力发挥骨干党员的作用，构建“支部领导+骨干领衔+群英参与”的扁平化结构，搭建介于党支部和党员之间的更加灵活的工作载体，具有“精英化（党员群众的标杆）、个性化（发挥优势践行服务）、独特性（比支部灵活，比个人有组织优势）、社会性（服务的资源、对象和评价都来自社会）”的特征。同时，运用互联网众筹服务思维，根据园区内不同企业组织的党员群众的不同需求，开展线上项目众筹，实行线上点单、线下体验，使党组织和党员发挥作用的空间从具体单位拓展到了整个区域，打通服务的“最后一公里”。同时，通过多种渠道将党的组织网络和工作手臂延伸到金山科技创业孵化园、枫泾科创小镇、金石湾科创天地等创业园区，增强党对创业企业和创业群体的渗透力和影响力。

（作者单位：中共上海市金山区委党校）

（责任编辑 张 敏）